廣州市建委、城建園林局，各地級以上市建設局、城建局：

　　根據省政府“2008年度節能減排工作計劃”及省建設廳《廣東省建筑節能“十一五”規劃》要求，現將2008年建設領(lǐng)域節能減排具體工作通知如下。請各單位充分認識工作的緊迫性和重要性，抓緊采取有力措施，確保年度工作順利完成。

　　一、建筑節能

　　（一）既有建筑改造工作任務(wù)

　　2007年既有建筑改造僅對空調系統、照明等進(jìn)行了一些試驗性工作，對建筑物的能源合同管理進(jìn)行了一些嘗試，沒(méi)有明確既有建筑改造強制性任務(wù)。

　　按省政府要求，2008年既有建筑改造任務(wù)為500萬(wàn)平方米。現對2008年既有建筑改造500萬(wàn)平方米分解如下：

　　2008年既有建筑改造任務(wù)分配表：

　　具體措施：

　　1、各市在對轄區內既有建筑全面調查的基礎上，重點(diǎn)選定政府辦公建筑和高耗能的大型公共建筑做為改造試點(diǎn)項目。

　　2、積極培育既有建筑改造市場(chǎng)機制，大力推廣既有建筑改造能源合同管理。

　　（二）確保新建建筑符合建筑節能標準

　　2007年新建建筑在設計階段基本達到節能標準，但在施工階段還存在一些建筑不能達到建筑節能標準。

　　2008年確保100%新建建筑符合建筑節能標準。

　　具體措施：

　　1、加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員建筑節能技術(shù)培訓。

　　2、抓好設計文件質(zhì)量，落實(shí)建筑節能標準；嚴把施工圖審查關(guān)，確保施工圖文件達到建筑節能標準。嚴格執行《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》。

　　3、加大施工階段的監管，對不執行節能設計的項目要追究相關(guān)單位的責任，通報批評，并依法給予經(jīng)濟處罰。

　　4、組織全省建筑節能大檢查。

　　5、配合建設部開(kāi)展年度建筑節能檢查。

　　（三）新型墻體材料革新

　　2007年全省54%的城鎮建筑已應用新型墻材。

　　2008年全省65%的城鎮建筑應用新型墻材，同比提高11%.

　　具體措施：

　　1、根據國家發(fā)改委《關(guān)于公布第二批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》（發(fā)改環(huán)資[2005]2656號）要求，確保2008年底前43個(gè)城市實(shí)現禁止使用實(shí)心粘土磚目標。

　　2、根據財政部《新型墻體材料專(zhuān)項基金征收和使用管理辦法》，會(huì )同省財廳抓緊修訂我省新型墻體材料專(zhuān)項基金征收和使用管理具體辦法。

　　3、進(jìn)一步加大新型墻體材料專(zhuān)項基金的征收、管理和解繳工作力度。

　　4、依法抑制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)，嚴格禁止新建、擴建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　5、加強監督檢查。從規劃、設計、招標、施工、質(zhì)量監督、監理、竣工驗收等環(huán)節抓起，采用施工圖審查、行政審批、工程驗收、城建執法等控制手段，推動(dòng)“禁實(shí)”工作，提高禁實(shí)比率。

　　6、繼續加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )墻改氛圍。在做好日常宣傳工作的同時(shí)，采取形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾進(jìn)行墻改政策、信息、技術(shù)等全方位的宣傳。

　　（四）太陽(yáng)能在建筑中的應用

　　2007年太陽(yáng)能應用初具規模，主要用于熱水加溫，據不完全統計，全省大約有600萬(wàn)人使用太陽(yáng)能熱水。

　　2008年要達到全省使用太陽(yáng)能熱水增到650萬(wàn)人，凈增50萬(wàn)人的應用目標。

　　具體措施：

　　1、建設單位、設計、圖審、施工、監理、監督等單位嚴格執行《公共和居住建筑太陽(yáng)能熱水系統一體化設計施工及驗收規程》和《太陽(yáng)能設計導則》。各級建設行政主管部門(mén)要加強對《規程》、《導則》執行情況的監督、檢查。

　　（五）政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗的統計、審定和公示

　　根據建設部《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建科〔2007〕245號）的要求，2008年將對全省省級、地級以上市政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑基本信息和能耗進(jìn)行統計，各市建設行政主管部門(mén)要認真做好組織工作，并協(xié)助廣東省建筑科學(xué)研究院等四個(gè)技術(shù)支持單位，做好統計工作。根據建設部要求，還將對統計結果抽出部分進(jìn)行審定和公示。

　　（六）節能示范項目

　　去年我省確定了53個(gè)建筑節能示范項目，今年將會(huì )繼續推進(jìn)這項工作。各市建設行政主管部門(mén)要加強管理，督促節能示范項目的實(shí)施，并將示范項目的落實(shí)情況、采取的措施、取得的效果、存在的問(wèn)題等及時(shí)向我廳匯報。我廳將組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)查看以及建筑節能竣工驗收，驗收通過(guò)的建筑節能示范項目將授予“節能示范項目”牌匾，并將其資料統一匯編成冊。

　　二、污水處理

　　2007年全省建成污水處理廠(chǎng)127座，日處理能力874萬(wàn)立方米，污水集中處理率達到50%，地級以上市建成污水處理廠(chǎng)的比率為95%，縣級市（縣城）建成污水處理廠(chǎng)的比率為36%.

　　省“十一五”規劃目標是：到2010年，全省污水日處理能力要達到1400萬(wàn)立方米，污水集中處理率達到70%.根據這一目標，2008年全省污水日處理能力要達到1000萬(wàn)立方米以上，污水集中處理率達到55%，地級以上市要全部建成污水處理廠(chǎng)，縣級市（縣城）建成污水處理廠(chǎng)的比率要達到60%.其中，珠三角要完成新增污水日處理能力120萬(wàn)立方米以上，東西兩翼和山區至少要完成新增污水日處理能力50萬(wàn)立方米。

　　具體措施：

　　1、組織前往江蘇、浙江、河南等國內污水處理工作領(lǐng)先的省市進(jìn)行調研，研究推進(jìn)污水處理設施建設相關(guān)政策。

　　2、舉辦全省城鎮污水處理項目信息系統數據報送培訓班，建立污水處理信息報告制度、核查和督察制度、評估和通報制度，宣貫《廣東省建設廳、省環(huán)保局城鎮污水處理廠(chǎng)監督管理辦法》，明確各級建設部門(mén)和環(huán)保部門(mén)職能。

　　3、編制完成《珠江三角洲城鎮污水治理規劃評價(jià)與優(yōu)化方案》，優(yōu)化珠江三角洲污水處理廠(chǎng)的整體布局，提高污水處理的規模效應，推進(jìn)珠江三角洲中心鎮污水處理設施建設。

　　4、在省專(zhuān)項資金安排中引入區域競爭機制，加快推進(jìn)經(jīng)濟欠發(fā)達地區的市、縣和中心鎮污水處理設施建設。

　　5、抓好農村污水處理試點(diǎn)項目。對我廳10個(gè)試點(diǎn)村的污水處理工作進(jìn)行督導，總結推廣農村污水處理先進(jìn)經(jīng)驗和做法。

　　三、垃圾處理

　　2007年全省建成垃圾無(wú)害化處理設施34座，日處理能力3.1萬(wàn)噸，垃圾無(wú)害化處理率達60%.17個(gè)地級以上市已經(jīng)建成垃圾無(wú)害化處理設施，比率為81%.

　　省“十一五”規劃目標是：到2010年，全省城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到80%以上。根據這一目標，2008年全省城鎮生活垃圾日處理能力要達到3.4萬(wàn)噸，垃圾無(wú)害化處理率達到65%.

　　具體措施：

　　1、建立生活垃圾處理場(chǎng)站基礎信息統計制度和生活垃圾處理場(chǎng)站評估機制。組織對湛江、江門(mén)、肇慶3市垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行等級復核；對珠海、云浮、韶關(guān)、陽(yáng)江等新建垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行等級評估。

　　2、完成省治污保潔（垃圾處理工程）專(zhuān)項資金項目計劃，加快推進(jìn)全省的垃圾處理設施建設。

　　3、編制完成《廣東省城鎮生活垃圾處理設施建設規劃編制指引》、《廣東省農村生活垃圾處理技術(shù)指引》。組織編制《廣東省生活垃圾焚燒項目建設運營(yíng)管理指引》和《廣東省城市市容環(huán)境衛生作業(yè)及費用定額標準》。

　　4、抓好農村垃圾處理試點(diǎn)項目。對我廳10個(gè)試點(diǎn)村的垃圾處理工作進(jìn)行督導，總結推廣農村垃圾處理先進(jìn)經(jīng)驗和做法。

　　四、照明節能

　　2007年，在惠州、東莞市開(kāi)展了照明節能試點(diǎn)工程建設，主要包括以下兩個(gè)方面：

　　1、換裝節能燈具。其中東莞市石龍鎮道路和公園的路燈由原來(lái)的鈉燈更換為L(cháng)ED燈。

　　2、加裝節能器具。其中東莞市常平鎮道路和公園的路燈電源系統加裝能調節電壓電流的節能器。

　　惠州市針對城市綠色照明也開(kāi)展了一些工作。

　　2008年工作目標為：珠江三角洲地區地級以上市完成城市照明專(zhuān)項規劃編制；積極推廣綠色照明試點(diǎn)城市及照明節能示范工程。

　　具體措施：

　　1、督促各市加快城市照明專(zhuān)項規劃編制工作。

　　2、總結推廣試點(diǎn)城市照明節能先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。總結推廣照明節能先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，召開(kāi)專(zhuān)題現場(chǎng)會(huì )，推進(jìn)全省照明節能工作。

　　五、散裝水泥

　　2007年我省共生產(chǎn)散裝水泥4007.88萬(wàn)噸，使用量為4149.86萬(wàn)噸。

　　2008年工作目標為：全年度散裝水泥供應量達5000萬(wàn)噸，同比增近1000萬(wàn)噸，增長(cháng)率25%.

　　具體措施：

　　1、抓住《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規定》（省人大第46號公告）通過(guò)評估后的有利時(shí)機，根據《許可規定》第八條“廣東省人民政府可以根據本規定制訂實(shí)施細則”的規定，經(jīng)與省建設廳法規處進(jìn)行多方面的調研，確定以省政府第12號令《廣東省散裝水泥管理規定》的內容條文作為基礎，對其部分條款進(jìn)行修改和刪除，并增加原沒(méi)有設定的法律責任內容，最后以《廣東省散裝水泥管理規定》（修訂稿）作為配套《許可規定》的實(shí)施細則。本項工作力爭在第一季度完成。

　　2、大張旗鼓宣傳貫徹《實(shí)施細則》和省人大第46號公告，在《實(shí)施細則》出臺后及時(shí)召開(kāi)全省散裝水泥工作會(huì )議，進(jìn)行全面的部署貫徹。配合會(huì )議的召開(kāi)，同時(shí)在省電視臺、《南方日報》、《廣東建設報》等宣傳媒體進(jìn)行一周的專(zhuān)題宣傳，要求各市同時(shí)也開(kāi)展此項活動(dòng)，將禁止施工現場(chǎng)使用袋裝水泥和攪拌混凝土向全社會(huì )廣泛宣傳，使其家喻戶(hù)曉。

　　3、對近年預拌混凝土發(fā)展工作做得好的幾個(gè)市進(jìn)行經(jīng)驗總結，適時(shí)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )或分片會(huì )議，專(zhuān)題研討和促進(jìn)落后地區在預拌混凝土方面的規劃、建設和應用工作。同時(shí)注重預拌砂漿推廣工作的促進(jìn)，對已禁止現場(chǎng)攪拌砂漿的市和后續市工作進(jìn)行全面的指導和檢查。

　　4、在第三季度，組織省人大和建設行政主管部門(mén)形成的工作檢查小組，對全省各地貫徹實(shí)施省人大第46號公告的情況進(jìn)行檢查指導，并在第四季度再集中人力追蹤檢查糾正后繼工作，使整個(gè)建設市場(chǎng)形成“禁袋”、“禁現”的強大聲勢。

　　5、下半年組織舉辦全省散裝水泥管理業(yè)務(wù)培訓班一期，對部分散裝水泥工作者進(jìn)行政策與業(yè)務(wù)培訓，提高專(zhuān)業(yè)管理水平和整體素質(zhì)。

　　6、加大執法與監督，充分發(fā)揮省人大第46號公告的法律效應，加強對建設工程施工過(guò)程的全面監督，自主或不定期聯(lián)合城管等執法部門(mén)，檢查、糾正或處罰違反省人大第46號公告中未經(jīng)行政許可現場(chǎng)使用袋裝水泥或攪拌混凝土的行為。

　　7、發(fā)揮經(jīng)濟調控手段，加大散裝水泥專(zhuān)項資金的征收力度。

廣東省建設廳
二00八年五月十日