盡管國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503－2000）對監(jiān)理企業(yè)在工程建設施工現(xiàn)場的安全、文明施工管理方面所承擔的責任和工作內容等均沒有作出任何要求與規(guī)定，但是，廣東省、廣州市等地方建設行政主管部門、質量安全監(jiān)督部門都先后頒布了一系列的地方性政策、法規(guī)、條例。對本地區(qū)監(jiān)理企業(yè)在施工過程中所負有的安全生產、文明施工管理的責任作出了明文規(guī)定。在工程項目施工監(jiān)理的日常工作中，監(jiān)理企業(yè)也把施工現(xiàn)場安全、文明施工管理的工作作為一項重點工作來抓。安全、文明施工管理工作是一項持續(xù)的、貫穿整個施工過程的系統(tǒng)工作。如何從監(jiān)理的角度比較系統(tǒng)、全面地實施施工現(xiàn)場安全、文明施工管理各項工作以及應采取哪些有效的方法、措施進行監(jiān)控？就必須首先熟悉國家、行業(yè)以及本地區(qū)有關安全、文明施工管理方面的規(guī)范和條例等依據(jù)文件資料，結合專業(yè)工作特點，掌握專業(yè)工作的內容范圍和運用科學合理的方法手段，才能使監(jiān)理工作的開展有序有效。筆者在學習領會有關文件、條例及規(guī)范規(guī)定的基礎上，結合自身從事施工監(jiān)理工作的經驗體會，對此進行一個粗淺的總結與探討。錯漏之處，敬請各位同行、專家指正！

　　施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)理工作職責范圍監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場安全管理方面應承擔的工作職責主要有以下幾方面：

　　一、審查項目的開工安全生產條件

　　二、審批（審查）承包商安全管理資料

　　三、組織或參與施工現(xiàn)場安全生產檢查

　　四、配合監(jiān)督小組工作

　　1.監(jiān)督檢查配合；

　　2、督促事故隱患的整改；

　　3、安全評價與竣工驗收工作；

　　4、協(xié)助安全事故調查。

　　施工現(xiàn)場安全、文明施工管理的監(jiān)理工作主要內容要求、方法及措施

　　一、審查項目安全生產條件

　�。ㄒ唬┲饕獌热菀�求

　�。�1）辦理工程監(jiān)督登記建設單位應在開工前向監(jiān)督站申請辦理工程施工安全監(jiān)督登記。申請時應向監(jiān)督站提供的資料有：

　　①承建、監(jiān)理、設計、勘測方的資質證書及與建設方簽定的合同；

　�、诘刭|資料；

　�、劢ㄖ�物平面圖（含總平面圖、轉換層和標準層平面圖）；

　�、苡嗄嘣�土排放許可證；

　�、輰ｍ棸踩�文明施工技術（方案）；

　�、薨踩�生產責任制及分解和考核辦法；

　�、唔椖拷浝碜C和安全員證。

　�。�2）填報《建設工程項目開工安全生產條件檢查表人施工單位于開工前15天填表申報《檢查表》是申辦《施工許可證》的條件之一。停工半年后復工的工程項目，復工前也必須進行復工安全生產條件檢查。

　　（3）接受監(jiān)督站現(xiàn)場安全監(jiān)督交底和《監(jiān)督計劃及原則上監(jiān)督小組應在現(xiàn)場組織有建設、施工。監(jiān)理等安全負責人及安全員參加的安全監(jiān)督交底會議，并將《監(jiān)督計劃交付監(jiān)理。承建單位。

　�。�4）按照經濟合同內容，落實安全技術措施費用。

　�。ǘ�）采用的方法、措施

　�。�1）監(jiān)理工程師應督促建設單位及時完成監(jiān)督登記手續(xù)，督促施工單位及時填報《建設工程項目開工安全生產條件檢查表》，認真檢查各方面安全生產條件到位情況。達不到要求的責成施工單位落實，否則，拒絕在《檢查表》上簽字蓋章。

　　（2）當發(fā)現(xiàn)建設單位或承包商未按規(guī)定辦理有關手續(xù)而強行開工的，監(jiān)理工程師應以書面方式提醒有關各方。

　�。�3）監(jiān)理工程師應熟悉施工合同中關于安全技術措施費用條款，對合同中未明確或未提及的項目，應組織建設單位和承包商進行協(xié)商解決，并以書面形式補充明確，以保證各項措施能落實到位。對未能取得一致的事宜，應書面向建設單位闡明監(jiān)理工程師的處理意見。

　　二、審批或審查承包商安全管理資料

　�。ㄒ唬┲饕獌热菀�求

　　（1）開工前或機具使用前審查施工單位。建筑機具安裝單位的“資質證書”，企業(yè)及現(xiàn)場安全生產保證體系，安全生產責任制。施工單位應建立健全工程項目部各層次的安全生產責任制。經濟承包責任制要有安全生產的專項條款，必須有安全管理目標及安全責任目標分解后的考核辦法和獎懲辦法。

　�。�2）審批專項安全技術方案、安全技術措施

　�、�施工組織設計必須有安全生產專篇。

　�、趯�業(yè)性較強的項目必須單獨編制專項安全技術方案。

　　需編制專項安全技術方案的項目有：施工防火，腳手架工程，施工用電，基坑支護，人工挖孔樁，高支撐模板工程，起重吊裝作業(yè)，塔吊、外用電梯、物料提升機及其它垂直運輸設備的安裝和拆卸，泵送桂玻璃幕墻及新設備。新技術、新工藝。新產品。新材料的使用等。

　　③專項施工方案的編制要結合施工現(xiàn)場實際，要有設計依據(jù)、有計算書、詳圖及文字說明。應經施工企業(yè)技術負責人審定批準和單位蓋章方為有效。在施工過程中需要更改的措施，必須經原批準部門同意方為有效。

　�。�3）審查安全技術交底落實情況

　�、俜猪椆こ碳案魇┕すば蜷_工前，必須由項目技術負責人進行書面和日頭安全技術交底，交底人和被交底人必須簽名確認。

　�、诮坏變热莅�括各項安全技術措施，以及與施工場所、環(huán)境伯高壓線、地下管線、用電防火和季節(jié)性特點等相關的安全生產事項。

　　（4）審查特種作業(yè)人員資質（上崗證）

　　承包商要對特種作業(yè)人員登記造冊，并應附有操作證書復印件。

　�。�5）審查承包商落實定期生產安全檢查情況

　　①承包商應建立定期的安全檢查制度，包括企業(yè)自檢、工程項目部自檢和大中型機械設備的經常性檢查。

　�、趯γ看螜z查應有文字記錄，對存在的問題應有整改措施和整改結果驗證。

　�。�6）審查安全教育落實情況

　�、傩逻M場的施工作業(yè)人員，必須進行“三級”安全教育，并記錄人卡。

　�、谧儞Q工種時，要進行從事新工種前的安全技術教育，并記錄人卡。

　�、墼诠�(jié)假日前后應進行安全教育并作好記錄。

　�、軕�組織施工作業(yè)人員學習各種安全技術操作規(guī)程并作好記錄。

　�、鄱ㄆ诤图竟�(jié)性的安全技術教育。

　�。�7）檢查班前安全活動落實情況

　　①班前須進行安全生產交底。

　�、诎嗲皯獙Π踩�生產用品及設施進行檢查。

　�、郯嘟M每周應進行安全教育活動。

　�、馨嗲盎顒佑涗洃�以日記方式備查。

　�。�8）審查有關許可證。準用證

　�、俟こ淌┕で绊毴〉谩妒┕ぴS可證及《余泥渣土排放證》等。

　　②井架物料提升機，附著式升降腳手架須取得安全監(jiān)督機構簽發(fā)的《準用證》方可使用，井架加高后應由企業(yè)安技部門檢查驗收。

　�、鬯�吊沙用電梯須取得安全檢測專門機構簽發(fā)的《準用證》方可使用，在頂升及加高后應由企業(yè)機電管理部門檢查驗收。

　　④落地式（及其他形式）的外用腳手架搭設及每階段加高后，應由施工企業(yè)有關部門檢查驗收。

　�、菔┕がF(xiàn)場的安全立網。平同必須取得安全監(jiān)督機構簽發(fā)的《準用證》方可使用。

　　⑤臨時用電設施須經施工企業(yè)機電管理部門檢查驗收方可使用。

　�、倌０骞こ探浻墒┕て髽I(yè)安技部門辦理安全驗收手續(xù)后方能澆筑硂.

　�。�9）審批文明施工專項方案

　�、俪邪�商開工前向監(jiān)理工程師提交文明施工專項方案，監(jiān)理工程師應根據(jù)有關規(guī)定提出審批意見。

　　②涉及增加費用的項目，監(jiān)理工程師應及時、詳盡地向建設單位作出解釋，并組織建設單位和承包商協(xié)商討論以取得一致。

　�。�10）嚴格現(xiàn)場防火管理

　�、贆z查“三級”動火審批制度落實情況。

　�、诔邪�商應繪制施工現(xiàn)場消防器材分布平面圖。

　�。ǘ�）采用的方法、措施

　�。�1）工程開工前，施工機械或機具完成安裝后正式啟用前或特種作業(yè)人員上崗前，監(jiān)理工程師應要求施工單位或安裝單位報送有關證書復印件存檔備查。應報送的資料包括：資質證書、施工企業(yè)安全生產制度、安全生產保證體系的管理人員名單。有關許可證、準用證、上崗證等。

　　（2）要求施工單位報送專項安全技術方案、安全技術措施，并經監(jiān)理工程師審批同意后方能實施。

　�。�3）需由施工企業(yè)有關部門檢查驗收的重點項目或重點部位，事前應對施工單位明確監(jiān)理要求。建議采用‘掛牌“制，即有關部門檢查驗收同意后，由驗收人員及部門簽字蓋章，懸掛”已驗收合格“等字樣的牌子。適用于如提升機、升降機加高驗收，塔吊、外用電梯提升、加高后的驗收，重點部位模板及支撐體系的驗收等。

　�。�4）采用定時或不定時抽檢的方式，對施工單位安全技術交底記錄、安全教育記錄、班前活動記錄等進行檢查。檢查結果應形成書面記錄。對存在的問題要求施工單位作好整改。必要時，可將檢查結果及整改要求通報建設單位甚至監(jiān)督站。

　　（5）對重要施工機械（機具）如提升機、升降機、塔吊、發(fā)電機、抽水機等的運行維護工作要定期或不定期檢查。要求施工單位定期報送運行及維護記錄供審查。對施工機械（機具）的完好狀況必須有項目經理簽字確認。若機械（機具）的完好狀況無法保證施工安全時，應責令施工單位作出妥善維修或更換。

　�。�6）監(jiān)理工程師應該將有關要求及規(guī)定向施工單位進行明確交底，并知會建設單位。有關做法應在監(jiān)理細則中有詳細闡述。審查審批的情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題等以會議紀要、工作報告等形式予以體現(xiàn)。

　　三、參與施工現(xiàn)場安全生產、文明施工檢查

　�。ㄒ唬�檢查方式包括：例行檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查

　　（1）例行檢查：指項目經理組織的日常檢查或施工企業(yè)組織的定期抽查，監(jiān)理工程師應參與此類自檢活動并對活動記錄審查簽認，督促整改。

　�。�2）專項檢查：按市建委頒發(fā)的文明施工管理文件對諸如余泥渣土挖運、衛(wèi)生防疫。管理資料、宣傳教育等進行的檢查，以及按上級部門有關文件開展的專項檢查或對重點項目和部位所進行的檢查。

　�。�3）聯(lián)合檢查：指監(jiān)督小組依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》在施工過程中分三個階段進行的檢查（即基礎、主體結構和工程竣工前三個階段）。評分結果由項目經理或施工企業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)理公司負責人簽名，作為該工程竣工評定施工安全等級的主要依據(jù)。

　�。ǘ�）檢查頻率

　�。�1）例行檢查：安全檢查企業(yè)每季度不少于一次，項目部每月不少于一次。文明施工檢查企業(yè)定期抽查每季不少于一次，項目部每周不少于一次。

　�。�2）專項檢查：根據(jù)工程實際靈活確定。

　�。�3）聯(lián)合檢查：每階段不少于一次。

　�。ㄈ�）檢查的依據(jù)及內容

　�。�1）安全檢查依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JG59－99）進行。

　　（2）文明施工檢查依據(jù)《廣州市建筑工程文明施工檢查評分表》進行。

　�。�3）現(xiàn)場防火檢查

　�、偈┕がF(xiàn)場的各種場所，必須設置臨時消防設施和配備足夠的消防器材。

　　②及時清理易燃雜物，保證疏散通道暢通。

　�、凼┕がF(xiàn)場要有消防器材分布平面圖，掛在現(xiàn)場明顯地方。

　�。ㄋ模┎捎玫姆椒�、措施

　　（1）監(jiān)理工程師應事先向施工單位、建設單位明確現(xiàn)場安全、文明施工檢查的依據(jù)、標準和實施辦法，并取得統(tǒng)一意見。

　�。�2）按有關規(guī)定和項目特點合理確定檢查頻率，做好時間安排。

　　（3）對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時責令施工單位整改，并跟蹤整改落實情況。必要時將情況通報有關各方，以確保措施的落實做到及時、有效。

　�。�4）對長期存在嚴重安全隱患或安全文明施工不達標的施工單位，除了將有關情況通報有關方面外，應敢于運用監(jiān)理否決權，客觀公正地在有關檔案資料中簽署記錄意見。

　　四、屆合監(jiān)督小組工作

　�。ㄒ唬﹨⑴c監(jiān)督檢查：監(jiān)督小組在工程實施過程中，對施工現(xiàn)場的安全檢查有階段性檢查（聯(lián)檢）、專項檢查和隨機抽檢三種方式。在檢查過程中，現(xiàn)場監(jiān)理人員應積極參與，對存在的問題作好記錄。

　�。ǘ�）督促事故隱患問題的整改：監(jiān)理工程師應對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行跟蹤，督促整改，采取一切必要的措施消除隱患。

　�。ㄈ�）安全評價與竣工驗收工作：工程竣工后，監(jiān)督站要對工程的安全生產情況作出綜合評價并定出等級，監(jiān)理工程師應在施工單位填報的《單位工程竣工施工安全評價申報表》中簽署意見。

　�。ㄋ模﹨f(xié)助安全事故調查：對安全事故的調查和處理由建設行政主管部門負責。監(jiān)理工程師在安全事故的調查過程中應協(xié)助的工作包括：發(fā)生安全事故后，及時向上級及有關方面報告；提供與事故有關情況或資料；跟蹤督促針對事故產生原因所提出的整改措施的落實及協(xié)助事故現(xiàn)場整改后的復檢工作。

　　參考資料

　　1、《建筑施工安全檢查標準》（JG59－99）；

　　2、《廣州市建筑工程文明施工檢查評分表》；

　　3、《廣州地區(qū)建設工程安全監(jiān)督管理施工現(xiàn)場安全生產管理資料匯編》。