工程建設重大事故報告和調查程序規定
中華人民共和國建設部令 第3號
《工程建設重大事故報告和調查程序規定》，已于一九八九年九月十九日經(jīng)建設部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自一九八九年十二月一日起施行。
部長(cháng) 林漢雄
一九八九年十二月一日
第一章 總 則
第一條 為了保證工程建設重大事故及時(shí)報告和順利調查，維護國家財產(chǎn)和人民生命安全，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)重大事故，系指在工程建設過(guò)程中由于責任過(guò)失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施不當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。
第三條 重大事故分為四個(gè)等級：
（一）具備下列條件之一者為一級重大事故：
1.死亡三十人以上；
2.直接經(jīng)濟損失三百萬(wàn)元以上。
（二）具備下列條件之一者為二級重大事故：
1.死亡十人以上，二十九人以下；
2.直接經(jīng)濟損失一百萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)三百萬(wàn)元。
（三）具備下列條件之一者為三級重大事故：
1.死亡三人以上，九人以下；
2.重傷二十人以上；
3.直接經(jīng)濟損失三十萬(wàn)元以下，不滿(mǎn)一百萬(wàn)元。
（四）具備下列條件之一者為四級重大事故：
1.死亡二人以下；
2.重傷三人以上，十九人以下；
3.直接經(jīng)濟損失十萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)三十萬(wàn)元。
第四條 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時(shí)報告。
重大事故的調查工作必須堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。
第五條 建設部歸口管理全國工程建設重大事故；省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)歸口管理本轄區內的工程建設重大事故；國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)管理所屬單位的工程建設重大事故。
第二章 重大事故的報告和現場(chǎng)保護
第六條 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡(jiǎn)要情況向上級主管部門(mén)和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門(mén)及檢察、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門(mén)報告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應同時(shí)向國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)報告。
事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門(mén)接到報告后應當立即向人民政府和省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)報告；省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)接到報告后，應當立即向人民政府和建設部報告。
第七條 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在二十四小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告，按第六條所列程序和部門(mén)逐級上報。
重大事故書(shū)面報告應當包括以下內容：
（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項目、企業(yè)名稱(chēng)；
（二）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；
（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（五）事故報告單位。
第八條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設行政主管部門(mén)，應當嚴格保護事故現場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。
因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應當做出標志，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。
第三章 重大事故的調查
第九條 重大事故的調查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)組織成立調查組負責進(jìn)行。
調查組由建設行政主管部門(mén)、事故發(fā)生單位的主管部門(mén)和勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的人員組成，并應邀請人民檢察機關(guān)和工會(huì )派員參加。
必要時(shí)，調查組可以聘請有關(guān)方面的專(zhuān)家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。
第十條 一、二級重大事故由省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)提出調查組組成意見(jiàn)，報請人民政府批準；
三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門(mén)提出調查組組成意見(jiàn)，報請人民政府批準。
事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，按本條一、二款的規定，由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或其授權部門(mén)會(huì )同當地建設行政主管部門(mén)提出調查組組成意見(jiàn)。
第十一條 重大事故調查組的職責：
（一）組織技術(shù)鑒定；
（二）查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；
（三）查晴事故的性質(zhì)、責任單位和主要責任者；
（四）提出事故處理意見(jiàn)及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議；
（五）提出對事故責任者的處理建議；
（六）寫(xiě)出事故調查報告。
第十二條 調查組有權向事故發(fā)生單位，各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻礙，干擾調查組的正常工作。
第十四條 調查組在調查工作結束后十日內，應當將調查報告報送批準組成調查組的人民政府和建設行政主管部門(mén)以及調查組其他成員部門(mén)。經(jīng)組織調查的部門(mén)同意，調查工作即告結束。
第十五條 事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應當盡快寫(xiě)出詳細的事故處理報告，按第六條所列逐級上報。
第四章 罰 則
第十六條 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現場(chǎng)的，阻礙調查工作正常進(jìn)行的，無(wú)正當理由拒絕調查組查詢(xún)或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，以及提供偽證的，由其所在單位或上級主管部門(mén)按有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十七條 對造成重大事故的責任者，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十八條 對造成重大事故承擔直接責任的建設單位、勘察設計單位、施工單位、構配件生產(chǎn)單位及其他單位，由其上級主管部門(mén)或當地建設行政主管部門(mén)，根據調查組的建議，令其限期改善工程建設技術(shù)安全措施，并依據有關(guān)法規予以處罰。
第五章 附 則
第十九條 工程建設重大事故中屬于特別重大事故者，其報告、調查程序，執行國務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調查程序暫行規定》及有關(guān)規定。
第二十條 本規定由建設部負責解釋。
第二十一條 本規定自一九八九年十二月一日起施行。
