有效控制土方工程的造價(jià)方法

　　工程結算是整個(gè)工程項目造價(jià)控制的最后階段，土方工程造價(jià)因其在整個(gè)工程項目造價(jià)中所占比例較小，而往往沒(méi)有引起造價(jià)人員的足夠注意。實(shí)際上，承包商常常是從這一分部分項工程中獲取額外的利潤；同時(shí)，土方工程造價(jià)因其特殊性，造價(jià)控制有一定的難度，引起的糾紛也較多。如何盡量減少或避免在土方工程結算中的爭議，客觀(guān)、真實(shí)的反映這一分項工程的造價(jià)，值得我們進(jìn)行認真的探討。

　　（一）土方工程造價(jià)控制的不利因素

　　1、由于建設工程一般工期較長(cháng)，而土方工程在施工初期階段現場(chǎng)施工條件比較復雜，工程各方管理又不健全，往往給結算造價(jià)帶來(lái)很大差異。

　　在實(shí)際結算工作中經(jīng)常會(huì )出現由于現場(chǎng)土方堆運、調配等方面管理不善造成結算造價(jià)的大幅度上漲，例如在深圳一個(gè)較大房地產(chǎn)項目的結算審查中，我發(fā)現自己做的土方這一分項造價(jià)比施工單位所報結算價(jià)低了70—80萬(wàn)元。當時(shí)就感到這一塊可能有問(wèn)題，經(jīng)過(guò)仔細研究圖紙，相關(guān)資料，詢(xún)問(wèn)現場(chǎng)管理人員才發(fā)現是由于施工方案中是挖土后就近堆土，但實(shí)際堆土后的位置影響了后續工程的工作的工作面和場(chǎng)內運輸，于是不得不再次將堆土運出場(chǎng)外。這樣就增加了裝土、運土、棄土費用。這種由于對現場(chǎng)情況預計不足、管理不善而造成的二次裝運土、三次裝運土的情況在實(shí)際工程中經(jīng)常發(fā)生，使土方工程造價(jià)很難控制。

　　2、土方工程屬于隱蔽工程，如果沒(méi)有完整的隱蔽工程記錄，對設計變更、工程聯(lián)系單等未辦理相應的簽證或以書(shū)面形式加以確認，必將影響結算階段的計價(jià)工作。

　　一般工程項目的建設期較長(cháng)，工程管理人員的流動(dòng)性也較大，有時(shí)甚至會(huì )出現工程項目結束，整個(gè)甲方的現場(chǎng)管理人員全部流失的情況。如果沒(méi)有完整的隱蔽工程記錄，沒(méi)有對設計變更、工程聯(lián)系單的工作內容是否已按要求施工進(jìn)行確認，就會(huì )出現工作量無(wú)法認可的情況，使得結算工作非常被動(dòng)。我曾參與過(guò)某房地產(chǎn)項目的竣工結算，該項目在施工階段的現場(chǎng)管理工作就較為松懈、混亂，隱蔽工程記錄不齊全，手續不完整；設計變更、工程聯(lián)系單發(fā)出后，施工單位是否按要求實(shí)施未有書(shū)面確認等等。結果在結算工作中處處被動(dòng)，例如，按施工方案規定，承臺、地梁等的開(kāi)挖均為機械挖土，但施工單位稱(chēng)實(shí)際均為人工挖土，根據圖紙研判，實(shí)際應該是承臺采用機械挖土，地梁采用人工挖土。但因隱蔽工程記錄對此無(wú)記載，其他竣工資料也沒(méi)有反應，偏偏整個(gè)項目的工程管理人員在項目結束后都已離職，故此部分土方工程的結算爭議相當大，施工單位的結算造價(jià)是258萬(wàn)元，而我們根據現有竣工圖及竣工資料計算的工程造價(jià)僅為173萬(wàn)元。最后只能是折中處理，沒(méi)有做到客觀(guān)、真實(shí)的完成計價(jià)工作。

　　3、由于施工工序、方法、工期、季節性施工等原因給造價(jià)帶來(lái)的差異。

　　實(shí)際工作中施工單位編制的施工方案是基坑采用機械大開(kāi)挖，根據有關(guān)施工規范的規定，基坑機械挖土時(shí)，為防止超挖及對基底原土的擾動(dòng)，最多只能開(kāi)挖至基底以上10cm，用人工挖土完成剩余的土方開(kāi)挖工作。因此，實(shí)際施工中，施工單位在已經(jīng)平整好的場(chǎng)地進(jìn)行基坑機械大開(kāi)挖，挖到離設計基底標高10-20cm處改用人工挖土。因此甲方計價(jià)人員將這10-20cm的人工挖土套場(chǎng)地平整項目，而施工單位計價(jià)人員則認為應套機械挖土。由于定額的計價(jià)規則對此無(wú)明確規定，結果出現爭議。

　　4、由于土方工程所處的地理條件復雜，地質(zhì)勘測取樣數量不足、可靠性不高和圖形的不規則給工程量的計算帶來(lái)差異。

　　土方工程是項目開(kāi)發(fā)初期的第一步工作，往往由于項目用地的地理條件復雜（例如山地、坡地）、地址勘測取樣數量不足（取樣點(diǎn)間距過(guò)大，不能準確反映實(shí)際地質(zhì)地貌）等原因，影響了竣工圖紙的準確性，從而使得土方工程的工程量計算不夠準確。某房地產(chǎn)項目，建設用地為一山包，且坡度起伏變化較大，在作原狀土地形測量時(shí)，取樣點(diǎn)仍按一般場(chǎng)地布置（10m×10m），結果制作出的等高線(xiàn)地形圖與現場(chǎng)實(shí)際差距非常大，按圖計算工程量跟實(shí)際有明顯誤差。

　　（二）土方工程造價(jià)控制的關(guān)鍵及解決辦法

　　1、通過(guò)對施工方案的審查，強化施工前控制。

　　施工方案是指導施工過(guò)程的重要文件，也是影響工程造價(jià)的重要文件。因此，在施工單位編制了施工方案后，甲方和監理應該在充分了解施工現場(chǎng)的前提下，認真審核施工方案的可行性、經(jīng)濟性，并盡可能對施工方案進(jìn)行優(yōu)化。此階段，造價(jià)人員應及時(shí)介入，通過(guò)對各種施工方案進(jìn)行造價(jià)評估，為最后的施工方案的選擇提供參考意見(jiàn)。對土方工程施工方案的審核，著(zhù)重點(diǎn)是開(kāi)挖方式的選擇（人工、機械）、運輸方式的選擇、運距的確定、場(chǎng)內土方的倒運等。

　　2、加強施工現場(chǎng)管理，對施工過(guò)程形成文字記錄，作為將來(lái)結算的依據。

　　土方工程為隱蔽工程，做好分部分項工程驗收記錄非常重要，特別是設計變更和工程聯(lián)系單，應以書(shū)面形式對變更內容是否實(shí)施、如何實(shí)施加以確認。現場(chǎng)工程管理人員應強化責任心，工程造價(jià)人員應深入現場(chǎng)，及時(shí)掌握施工現場(chǎng)的實(shí)際，l青況。實(shí)際施工方法與施工方案不符時(shí)，應及時(shí)進(jìn)行文字記錄，以利將來(lái)查詢(xún)。設計變更和工程聯(lián)系單發(fā)出后，應及時(shí)跟蹤了解其實(shí)施情況，并就實(shí)施過(guò)程、實(shí)施結果形成文字記錄。總之，只有對土方工程的施工全過(guò)程形成完整的、詳細的書(shū)面文字記錄，結算時(shí)才能避免出現各類(lèi)糾紛。

　　3、提高造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，積極運用科學(xué)的計算方法和工具，客觀(guān)、真實(shí)、準確的完成土方工程的計價(jià)工作。

　　工作中經(jīng)常遇到土堆形狀不規則、標高較多等計算工程量復雜的情況，以前經(jīng)常是按平均標高、厚度或估算，然后協(xié)商工程量，這樣就不能準確反映工程量。現在各地都有一些計量軟件或可以采用AUTOCAD制圖軟件與EXCEL軟件相結合的辦法能夠解決這一問(wèn)題，這就要求造價(jià)人員及時(shí)學(xué)習先進(jìn)的工作方法，提高工作效率及準確性。

　　通過(guò)以上對土方工程造價(jià)控制的分析，我們應認識到：為實(shí)現工程造價(jià)的有效控制和管理，合理、全面、真實(shí)地反映建筑產(chǎn)品的價(jià)值，不僅要在施工階段要采取各種措施來(lái)實(shí)現工程造價(jià)的管理和控制，尤其要注意在施工前，根據設計要求和相關(guān)規范規定制訂合理的施工方案。造價(jià)人員也應通過(guò)對施工管理全過(guò)程的積極介入，提高工程造價(jià)控制工作的主動(dòng)性，使得工程造價(jià)控制能夠真正落在實(shí)處。這才是工程造價(jià)管理與控制的核心意義。