工程竣工結算審查中控制工程造價(jià)

　　工程造價(jià)是指建設一項工程預期開(kāi)支或實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費用。工程項目建設周期長(cháng)、投資大、協(xié)作部門(mén)多，在計價(jià)方面具有方法的多樣性、依據的復雜性等特征。為了能準確、合理地確定工程價(jià)款，控制工程造價(jià)，充分實(shí)現工程投資應有的效益，學(xué)院加大了工程審計力度，取得了較好的審計效果。下面，結合學(xué)院某棟教學(xué)樓的實(shí)際審計情況，談?wù)勗鯓訌墓こ炭⒐そY算審查中控制工程造價(jià)。

　　如我院某教學(xué)樓，施工日期為2001年6月至2002年6月，建筑面積9500 m2，夯擴樁基礎，六層框架結構，現澆混凝土空心樓板，外墻面磚，鋁合金窗，地面為水磨石、塊料面層，屋面為防水保溫屋面以及階梯教室裝修，大廳屬二次裝修。該項目土建和裝修工程（不含大廳二次裝修）施工方報送結算金額為12791118.08元，基建處一審金額為10441760.17元，審減2349357.91元，審減率為18.37%。處在基建處初審的基礎上進(jìn)行了二審，審定金額為9890889.63元，審減550870.54元，審減率為5.28%。我們主要是從以下幾方面進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　1、工程量的審查

　　工程量是工程造價(jià)計算的基礎，工程量的準確程度是影響竣工結算的重要因數之一，實(shí)際工作中工程量也是施工單位多計工程造價(jià)的重要環(huán)節，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個(gè)工程的設計和施工有系統的認識。在本工程中，工程量的審計情況如下：土石方多計3692 m3，磚砌體多計622 m3，鋼筋混凝土多計618m3，鋼筋多計142噸，水磨石地面多計314.8 m2，花崗巖多計62.9m2，瓷磚地面多計338 m2，308涂料多計15580 m2，外墻面磚多計985.1m2，以及其他項目多計的工程量，通過(guò)計算施工方由此多計金額約130萬(wàn)元。從以上實(shí)例可以看出工程量對工程造價(jià)的影響之大，筆者認為對工程量進(jìn)行審計應注意以下幾方面：土石方的計算應注意放坡系數的確定，同時(shí)參加現場(chǎng)測量的人員要簽字認可；砌體工程量計算應注意門(mén)窗洞口、梁、柱等是否扣除；鋼筋混凝土工程應注意扣除柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應注意鋼筋的搭接、彎勾長(cháng)度，梁柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數；各種預制構件的數量；裝飾工程應結合圖紙和現場(chǎng)，審查應扣除的地方是否扣除。

　　2、材料價(jià)差合理性的審查

　　材料價(jià)格審核，主要是審核鋼材、紅磚、水泥、等主要裝修材料的單價(jià)是否合理，這些材料是構成工程造價(jià)的重要部分。目前，建材價(jià)格受時(shí)間、產(chǎn)地、質(zhì)量等因素影響而各不相同，施工單位在竣工結算中往往會(huì )以劣充好，抬高材料價(jià)格。在本工程中施工方報送水泥價(jià)格為280元/噸，紅磚155元/千塊，火燒板175元/ m2，而經(jīng)我們確認的價(jià)格分別為270元/噸，150元/千塊，135元/ m2，還有其他部分材料價(jià)差合計共核減53204.6元。對此，結合本棟教學(xué)樓的材料價(jià)差審計，可按以下辦法合理確定材料價(jià)格：一是以地方職能部門(mén)提供的信息資料為依據，在準確確定施工日期的基礎上，按整個(gè)施工周期跨度加權平均價(jià)格調整材差；二是對價(jià)格信息中沒(méi)有公布指導價(jià)且建設單位又沒(méi)有參與購買(mǎi)的材料，不能單純以施工單位提供的發(fā)票為計價(jià)依據，而應進(jìn)行市場(chǎng)調查，以三方調查調整材料價(jià)差。

　　3、審查隱蔽驗收記錄

　　驗收的主要內容是否圖紙符合設計及質(zhì)量要求，其中設計要求中包含了工程造價(jià)的成份達到或符合圖紙設計要求，也就達到或符合設計要求的造價(jià)。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進(jìn)行工程結算的前提。目前，在很多建設項目中隱蔽工程沒(méi)有驗收記錄，到竣工結算時(shí)，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補記錄，然后列入結算。有的甚至沒(méi)有發(fā)生也列入結算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質(zhì)量隱患，而且使工程造價(jià)提高，并且存在嚴重徇私舞弊腐敗現象，因此，在審查隱蔽工程的價(jià)款時(shí)，一定要嚴格審查驗收記錄手續的完整性、合法性。驗收記錄上除了有相關(guān)人員簽字認可外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，有效地控制工程造價(jià)。

　　4、審查設計變更簽證

　　設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設單位、監理工程師審查同意。重大的設計變更應經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應列入結算。在審查設計變更時(shí)，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進(jìn)行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。

　　5、審查工程定額的套用

　　高套定額是施工單位在工程結算中常見(jiàn)的現象，尤其在土石方類(lèi)別、砌體的砂漿標號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時(shí)往往就高不就低，如本棟教學(xué)樓308涂料按圖紙設計要求是刷兩遍，但施工方套定額套的三遍，經(jīng)計算核減造價(jià)12653.5元，如某項混凝土應套現澆平板子目，而施工方套的零星構件，基價(jià)相差1300元/立方米，經(jīng)計算核減約15萬(wàn)元。所以審核套定額應注意要以建設單位現場(chǎng)簽證記錄及建設方簽字認可的竣工圖為依據，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準確套用定額，對于雖有原始依據但工程質(zhì)量不高的，要充分聽(tīng)取建設方現場(chǎng)管理人員的意見(jiàn)，進(jìn)行適當的扣減，對于質(zhì)量較差的項目，按低標準套用定額。

　　6、審查各項費用的計取

　　建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價(jià)定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規定。在審查時(shí)，應審查各項費率、價(jià)格指數或換算系數是否正確，價(jià)差調整計算是否符合要求，并在核實(shí)費用計算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：取費標準的確定與地區分類(lèi)工程類(lèi)別是否相符；取費定額是否與采用的預算定額相配套；按規定有些簽證應放在獨立費用中，是否放在定額直接費中取的費計算；有無(wú)不該計取的費用；結算中是否按照國家和地方有關(guān)調整結算文件規定計取費用。費用計列是否有漏項；施工企業(yè)資質(zhì)等級取費項目有無(wú)高套現象；有無(wú)隨意調整人工費單價(jià)等。

　　7、防止各種計算誤差

　　工程竣工結算是一項非常細致的工作，由于結算的子目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著(zhù)這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進(jìn)行認真核算，做到計算橫平豎直。防止因計算誤差導致工程價(jià)款多計或少計。

　　以上所分析的問(wèn)題，僅僅是筆者在幾年的結算審計中遇到的最常見(jiàn)的問(wèn)題，實(shí)際遠遠不止這些問(wèn)題。總之，搞好竣工結算審查工作，控制工程造價(jià)，不僅需要審計人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審計經(jīng)驗，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺(jué)悟，同時(shí)也需要建設單位、監理工程師及施工單位等三方面人員的積極配合，出據的資料要真實(shí)可靠，只有這樣，才能使工程竣工結算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛，才能全面真實(shí)地反映建設項目合理的工程造價(jià)，維護建設單位和施工單位各自的經(jīng)濟利益，使我國目前的建筑市場(chǎng)更加規范有序地運行。