甘建價(jià)[2008]99號

關(guān)于進(jìn)一步加強和完善工程造價(jià)管理工作的意見(jiàn)

各市、州建設局（建委）：
　　2008年3月5至6日，省建設廳組織召開(kāi)了全省建設工程造價(jià)管理站站長(cháng)工作座談會(huì )。會(huì )議傳達了全國工程建設標準定額工作會(huì )議精神，總結了2007年全省工程造價(jià)管理工作，安排部署了2008年工作，著(zhù)重對當前我省工程造價(jià)管理工作中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論和深入研究，提出了解決這些突出問(wèn)題及加強工程造價(jià)管理工作的途徑和具體措施。省建設廳副廳長(cháng)阮文易、副廳長(cháng)閻安到會(huì )并分別作了重要講話(huà)。

　　為認真貫徹落實(shí)這次會(huì )議精神，現就進(jìn)一步做好工程造價(jià)管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、各級建設行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機構要進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)水平，推進(jìn)管理創(chuàng )新”的要求，努力提高工程造價(jià)管理工作對于行業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展重要性的認識，著(zhù)力改進(jìn)和加強工程造價(jià)管理工作，大力提升工程造價(jià)管理水平，充分發(fā)揮政府管理部門(mén)的宏觀(guān)調控作用，扶持和引導建筑業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)建設科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，使建筑業(yè)真正作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟、社會(huì )持續、快速發(fā)展。

　　二、工程造價(jià)的計價(jià)依據及計價(jià)辦法是國家技術(shù)經(jīng)濟政策的重要體現，對建設科技創(chuàng )新及科學(xué)成果的轉化和推廣具有重要的推動(dòng)作用。

　　工程造價(jià)管理工作必須適應促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的要求，運用經(jīng)濟杠桿的調節作用，及時(shí)補充技術(shù)可行、造價(jià)水平合理的新的計價(jià)定額項目等計價(jià)依據，從技術(shù)經(jīng)濟政策上，引導、鼓勵和扶持新技術(shù)、新工藝、新材料和自主知識產(chǎn)權的新成果，推廣和應用于工程建設實(shí)際中去，推動(dòng)建設科技的進(jìn)步和建設事業(yè)的發(fā)展。

　　三、對于社會(huì )反應工程造價(jià)管理工作中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，應當引起足夠的重視，要深入實(shí)際，深入基層，廣泛深入地開(kāi)展調查研究，在掌握第一手材料的基礎上，核實(shí)問(wèn)題，找準差距，并進(jìn)行實(shí)事求是的分析和研究，有針對性地提出解決問(wèn)題的思路、方法和具體措施，并在今后工作中積極組織實(shí)施。要按照科學(xué)合理、規則明晰、計價(jià)規范、調整及時(shí)、操作性強的要求，進(jìn)一步完善和調整工程造價(jià)的計價(jià)依據，充分發(fā)揮計價(jià)依據對工程計價(jià)的指導和對市場(chǎng)價(jià)格的引導作用，更好地為工程建設和市場(chǎng)定價(jià)服務(wù)。

　　（一）關(guān)于人工費調整在充分開(kāi)展建筑市場(chǎng)人工單價(jià)調研的基礎上，結合我省建筑企業(yè)人工單價(jià)結算的實(shí)際情況，采用小步快走的方式，及時(shí)適度調整人工單價(jià)，使之反映市場(chǎng)價(jià)格變化實(shí)際。根據我省當前市場(chǎng)人工單價(jià)持續上漲的實(shí)際情況，省建設廳將于近期再次對現行人工單價(jià)進(jìn)行調整。

　　（二）關(guān)于材料費調整市、州工程造價(jià)管理機構應認真進(jìn)行市場(chǎng)調研，及時(shí)準確掌握材料價(jià)格的市場(chǎng)變化情況，適時(shí)測算、公布材料指導價(jià)格和材料價(jià)差調整系數，為工程項目材料費的調整提供依據。

　　1、材料指導價(jià)格：在原甘建發(fā)[1993]272號文“實(shí)物法調整材料品種目錄”19種一類(lèi)材料的基礎上，將油漆、涂料、電焊條列為一類(lèi)材料，每季度公布一次。

　　2、材料價(jià)差調整系數：應根據二類(lèi)材料的調整范圍按以下分類(lèi)和方法測算，適時(shí)不定期發(fā)布。

　　（1）工程類(lèi)別可劃分為：一般建筑工程；建筑裝飾裝修工程；機械、熱力及靜置設備安裝工程；電氣設備安裝工程；工業(yè)管道安裝工程；給排水、采暖、消防、燃氣管道及器具安裝工程；建筑智能化系統設備及自動(dòng)化控制儀表安裝工程；通風(fēng)空調工程；爐窯砌筑工程；道路橋涵工程；集中供熱、燃氣、給排水工程；仿古建筑工程；園林綠化工程等十三類(lèi)。

　　（2）測算方法：二類(lèi)材料價(jià)差調整系數應根據當時(shí)當地的二類(lèi)材料市場(chǎng)價(jià)格和預算價(jià)格，以單位工程進(jìn)行測算。

　　材料調整系數＝（按市場(chǎng)價(jià)格計算的直接工程費中的材料費－按定額基價(jià)計算的直接工程費中的材料費）÷按定額基價(jià)計算的直接工程費中的材料費×100%（三）關(guān)于機械費調整根據機械臺班費用中二類(lèi)費用（燃料動(dòng)力費、人工費及其他費）的變化情況，省建設廳將適時(shí)發(fā)布調整系數對機械臺班費用進(jìn)行調整。

　　（四）關(guān)于費用定額及標準調整省建設廳將根據我省現行費用組成內容的變化情況，適時(shí)調整相關(guān)費用的費用構成、計費基礎、費率標準。

　　（五）關(guān)于工程計價(jià)定額的補充和調整按照建設科技進(jìn)步和行業(yè)可持續發(fā)展的需要，廣泛深入地開(kāi)展調查研究，及時(shí)補充滿(mǎn)足工程建設新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所需要的計價(jià)定額項目及相應價(jià)格，并對現行計價(jià)定額水平與工程實(shí)際水平差異較大的項目作適當調整，進(jìn)一步提高計價(jià)定額的科學(xué)性和合理性。

　　四、切實(shí)貫徹落實(shí)《甘肅省建設工程造價(jià)管理條例》，著(zhù)力加強工程造價(jià)的監督管理工作。

　　當前主要做好幾個(gè)方面的工作：一是繼續認真深入學(xué)習和準確理解《條例》的深刻內涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對《條例》發(fā)布和實(shí)施重要意義的認識，積極廣泛地做好宣傳工作；

　　二是結合我省工程造價(jià)管理工作的實(shí)際情況，省建設廳將抓緊制定《條例》的實(shí)施辦法，對工程造價(jià)的計價(jià)行為和監督管理進(jìn)一步作出具體明確的規定，以增強《條例》的可操作性，在具體工作中得以充分有效的貫徹執行；

　　三是切實(shí)履行《條例》所賦予的監督管理職能，加大工程造價(jià)的監督管理力度，促使建設單位、施工單位、勘察設計單位和工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)等有關(guān)各方的工程造價(jià)計價(jià)行為和執業(yè)行為得到依法規范。同時(shí)，對監督檢查中發(fā)現的違法行為要及時(shí)進(jìn)行糾正處理，并嚴格按照《條例》的有關(guān)規定依法進(jìn)行處罰。

　　五、建立和完善工程造價(jià)信息服務(wù)系統。

　　工程造價(jià)信息服務(wù)是實(shí)現工程造價(jià)市場(chǎng)化、科學(xué)化、信息化的重要途徑，特別是隨著(zhù)工程量清單計價(jià)方式的推行，工程造價(jià)信息愈來(lái)愈成為企業(yè)自主報價(jià)和市場(chǎng)競爭定價(jià)必不可少的重要資源。工程造價(jià)管理機構應抓住這個(gè)難得的機遇，完善工程造價(jià)信息管理，以建立和完善工程造價(jià)管理全過(guò)程，滿(mǎn)足各方需求的全方位信息服務(wù)系統為目標，一是整合現有信息資源，完善工程造價(jià)信息網(wǎng)，進(jìn)一步擴大信息量，擴充信息覆蓋面；二是加快信息的更新速度，逐步縮短信息價(jià)格發(fā)布的周期；三是擴充信息員隊伍，制定信息采集、發(fā)布辦法及信息員管理辦法，規范信息采集行為，提高信息的準確性和及時(shí)性；四是力促?lài)摇⑹〖壖暗亍⑹腥壭畔⒕W(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現全國造價(jià)信息的資源共享，以全面、準確、快捷、優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作質(zhì)量為社會(huì )提供工程造價(jià)全過(guò)程全方位的工程造價(jià)信息服務(wù)。

　　六、加強工程造價(jià)管理機構的自身建設和業(yè)務(wù)建設，努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟和建設事業(yè)的發(fā)展，對工程造價(jià)管理工作提出了新的要求，《條例》在賦予工程造價(jià)管理機構依法行使工程造價(jià)監督管理職能的同時(shí)，也對工程造價(jià)管理機構的制度建設、從業(yè)人員素質(zhì)和工作也提出了明確要求。要在建設行政主管部門(mén)的管理和業(yè)務(wù)指導下，建立健全內部管理制度，規范辦事程序，嚴格依法辦事，加強從業(yè)人員的道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓，強化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平，努力提高管理能力和服務(wù)能力，切實(shí)履行《條例》所賦予的監督管理職能，為我省的經(jīng)濟建設和建設事業(yè)服好務(wù)，為工程造價(jià)管理的改革和發(fā)展服好務(wù)。