控制工程量清單計價(jià)模式下的工程造價(jià)

　　推行工程量清單計價(jià)方法是體現“控制量、指導價(jià)、由企業(yè)自主報價(jià)”工程造價(jià)計價(jià)改革思路的一項重要措施。實(shí)行工程量清單計價(jià)標志著(zhù)我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統“量?jì)r(jià)合一”的計劃模式向“量?jì)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉變，成為今后招投標的方向。

　　一、工程量清單招投標特點(diǎn)

　　工程量清單計價(jià)模式下的招投標：工程量清單由業(yè)主或委托招標代理單位編制，作為招標文件的一部分，投標人根據自己的企業(yè)定額自主報價(jià)，工程量清單招投標有以下顯著(zhù)特點(diǎn)：

　　（1）招標文件內容包括工程量清單；

　　（2）投標報價(jià)以實(shí)物法編制；

　　（3）評標方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低標中標法。

　　二、工程量清單計價(jià)模式對招投標階段工程造價(jià)控制的影響

　　招投標階段工程造價(jià)控制的目標有兩點(diǎn)：確定合理的合同價(jià)和嚴密的工程合同價(jià)得以穩妥實(shí)現。

　　合同價(jià)的形成方式使工程造價(jià)更接近工程實(shí)際價(jià)值。要確定合同價(jià)重要因素——投標報價(jià)以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價(jià)格、費率都是市場(chǎng)波動(dòng)值，因此使合同價(jià)能更好地反映工程造價(jià)性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場(chǎng)價(jià)值，易于對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

　　在合同條款的約定上，雙方的風(fēng)險和責任意識加強。新的計價(jià)模式下，招投標雙方對合同價(jià)的確定共同承擔責任。招標人提供工程量，承擔工程量變更或計算錯誤的責任，投標單位只對自己所報的成本、單價(jià)負責。工程量結算時(shí)，根據實(shí)際完成的工程量，按約定的辦法調整。雙方對工程情況的理解以不同的方式體現在合同價(jià)中，招標方以工程量清單表現，投標方體現在報價(jià)中。另外，工程一般項目造價(jià)已通過(guò)清單報價(jià)明確下來(lái)，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會(huì )利用工程變更和索賠手段追求額外的費用。因此，雙方對合同管理的意識會(huì )大大加強，合同條款的約定會(huì )更加周密。

　　招投標階段工程造價(jià)控制體現在三個(gè)方面：獲得競爭性投標報價(jià)、有效評價(jià)最合理報價(jià)、簽訂合同預先控制造價(jià)變更。新的計價(jià)模式賦予三個(gè)方面造價(jià)控制工作新的內容和新的側重點(diǎn)。首先工程量清單成為報價(jià)的統一基礎使獲得競爭性投標報價(jià)得到有力保證，無(wú)標底合理低價(jià)中標評標方式使評選的中標價(jià)更為合理，合同條款更注重風(fēng)險的合理分攤，更注重對造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，更注重對價(jià)格調整以及工程變更、索賠等方面的約定。

　　三、工程量清單招投標階段工程造價(jià)控制工作重點(diǎn)

　　1、注重工程量清單編制工作工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進(jìn)行投標和進(jìn)行公平競爭的基礎。因此工程量清單必須科學(xué)合理，內容明確，客觀(guān)公正。編制工程量清單要注意編制依據、項目劃分，清單說(shuō)明言簡(jiǎn)意賅。

　　2、重視詢(xún)標工作，合理低價(jià)中標在開(kāi)標后，定標之前在建設工程招投標管理部門(mén)的監督下，對投標人進(jìn)行詢(xún)標。通過(guò)詢(xún)標，可排除不合理報價(jià)，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關(guān)問(wèn)題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎提供先決條件。

　　評標時(shí)，首先對每份投標根據招標文件中履約、工期和報價(jià)等具體要求，招標文件中規定的評標價(jià)格調整方法，對所有投標人的報價(jià)進(jìn)行必要的價(jià)格調整，計算出各項投標的評標價(jià)，然后根據評標價(jià)，評價(jià)，分析各項投標，進(jìn)一步評選出經(jīng)評審的合理、低價(jià)的中標候選人。

　　3、慎重確定合同類(lèi)型在工程量清單招投標中，由于工程量統一，使合同類(lèi)型成為報價(jià)人選擇投標報價(jià)策略的更重要因素。又由于清單工程量為預計量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來(lái)合同雙方的主要利益風(fēng)險。所以恰當選擇合同類(lèi)型有利于取得競爭性報價(jià)，也可合理分擔合同履行過(guò)程中的風(fēng)險對于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為副的合同形式。對于規模小、技術(shù)不復雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。

　　4、簽定合同注意事項關(guān)于合同文件部分在招投標過(guò)程中形成的補遺，修改、書(shū)面答疑、詢(xún)標紀要、各種協(xié)議等均應作為合同文件的組成部分。特別注意對于作為付款和結算依據的工程量?jì)r(jià)格清單，應當根據評標階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應表明，其中哪些將按完成的工程量測算付款，哪些須按總價(jià)付款。

　　5、關(guān)于合同條款的約定在編制合同條款時(shí)，應注重有關(guān)風(fēng)險和責任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。

　　主要重視以下幾類(lèi)條款：

　　（1）程序性條款。目的在于規范工程價(jià)款結算依據的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。

　　（2）有關(guān)工程計量條款。注重計算方法的約定：（一般按凈值計量）嚴格確定計量?jì)热荩訌婋[蔽工程計量的約定。

　　（3）有關(guān)價(jià)款的條款，特別注意價(jià)格調整條款。

　　（4）雙方職責條款。為進(jìn)一步劃清雙方責任，量化風(fēng)險，應對雙方的職責進(jìn)行恰當的描述。

　　（5）索賠條款：明確索賠程序，索賠的支付、爭端解決方式等。

　　（6）有關(guān)通用條款與專(zhuān)用條款。

　　（7）招標準備工作和招投標過(guò)程中的組織工作。總之，在招投標過(guò)程中，要認真對待每項工作，保證招標工作順利進(jìn)行，將工程造價(jià)控制在合理水平上。