投資建設項目經濟分析

　　一、內容提要

　　1、建設項目經濟分析的目的和意義；

　　2、建設項目經濟費用和效益的識別與計算；

　　3、建設項目經濟分析的主要方法。

　　二、考試目的和要求

　　本部分的考試目的是測試應考人員對經濟分析的步驟和主要方法，經濟費用和效益的計算，經濟分析參數(shù)的選取，經濟費用效益和費用效果分析等知識點的掌握程度，同時也要求考生對經濟分析的必要性和目的，經濟影響范圍的界定有所了解。

　　考試基本要求

　　掌握：

　　1、經濟分析的步驟和主要方法；

　　2、經濟費用和效益的計算；

　　3、經濟分析參數(shù)的選�。�

　　4、經濟費用效益分析；

　　5、費用效果分析。

　　熟悉：

　　1、經濟分析的必要性和目的；

　　2、經濟影響范圍的界定。

　　三、內容輔導

　　1、建設項目經濟分析的目的和意義

　　2、經濟分析的必要性和目的（熟悉）

　　經濟分析的必要性，在建設項目的決策階段應重視建設項目的經濟分析，主要理由如下：

　�。�1）經濟分析是項目分析評價方法體系的重要組成部分，市場分析、技術方案分析、財務分析、環(huán)境影響分析、組織機構分析和社會評價都不能代替經濟分析的功能和作用；

　�。�2）經濟分析是市場經濟體制下政府對建設項目的外部經濟性和外部不經濟性進行分析評價的重要方法，是政府部門履行對擬建項目的外部性管理職能的重要依據(jù)；

　�。�3）經濟分析強調從資源配置經濟效率的角度分析包括項目外部效果在內的各種經濟影響效果，通過費用效益分析及費用效果分析等方法判斷建設項目的經濟合理性，是政府審批或核準項目的重要依據(jù)。

　　建設項目的經濟分析應達到下列目的：

　�。�1）全面識別整個社會為項目付出的代價，以及項目為提高社會福利所做出的貢獻，分析項目投資的經濟合理性；

　�。�2）分析項目的經濟費用效益流量與財務現(xiàn)金流量存在的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關的政策調整建議；

　�。�3）對于具有明顯經濟合理性但其自身不具備財務生存能力的項目，應通過經濟分析來論證對其投資建設的經濟合理性，分析利用公共資源對其進行投資建設的必要性，從而為政府對其投資建設和生產運營提供優(yōu)惠政策、進行投資補助等決策活動提供依據(jù)；

　�。�4）對于市場化運作的基礎設施等項目，通過經濟分析來論證項目的經濟價值，為制定財務方案提供依據(jù)。

　　對于企業(yè)投資建設的無形產品項目，如水電資源開發(fā)、交通運輸、教育、醫(yī)療服務等項目，不論是實行核準制的項目還是備案制的項目，在關心財務評價結論的同時，也需要關注建設項目的經濟效果，必要時應專門進行經濟分析。主要理由是：

　�。�1）項目的經濟價值是構成財務現(xiàn)金流量的基礎；

　�。�2）項目的經濟價值是企業(yè)評價其應該承擔的社會成本的重要依據(jù)；

　�。�3）為企業(yè)獲得政府轉移支付等支持提供依據(jù)；

　�。�4）項目的經濟價值還是企業(yè)處理各種利益關系的重要依據(jù)；

　　3、經濟分析的步驟和主要方法（掌握）

　　經濟分析包括經濟費用效益分析、費用效果分析及宏觀和區(qū)域經濟影響分析等。經濟分析強調從整個社會經濟體系的角度，分析所有相關社會成員為項目建設所付出的代價以及項目占用經濟資源所產生的各種經濟效果，評價項目建設的資源配置效率。其主要步驟包括：

　�。�1）利益相關者的識別。分析項目的投資建設及運營活動所涉及的各種利益相關者；

　�。�2）對項目涉及的各種利益相關者為項目的投資建設及運營活動所發(fā)生的費用和獲得的效益進行識別，分辨哪些是直接費用與直接效益，哪些是間接費用與間接效益；

　　（3）對能夠進行貨幣量化的費用和效益進行量化計算，編制經濟費用效益流量表進行定量分析評價，或者進行費用效果分析，計算有關評價指標，進行方案比選及經濟分析和評價；

　�。�4）對于不能進行貨幣量化的費用效益進行定性分析，評價建設項目對區(qū)域經濟及相關利益主體的影響；

　�。�5）分析項目所產生的利益分配格局及費用負擔情況，評價不同利益相關者對項目的受益或受損情況；

　�。�6）根據(jù)經濟分析的結果，為項目的投資、建設和運營提出需要改善的對策建議，包括對優(yōu)化項目財務方案提出建議；

　　經濟分析強調從整個社會的角度，分析社會資源占用的經濟效率，其分析方法應根據(jù)項目的具體情況選用。經濟分析的主要方法包括：

　�。�1）經濟費用效益比較的分析方法，如經濟費用效益分析方法（CBA）、經濟費用效果分析方法（CEA）、風險效益分析方法（RBA）等，其中CBA和CEA是經濟分析的核心方法；

　�。�2）多目標分析方法（MCA）：將擬建項目視為多目標的投資決策問題，將經濟分析納入多目標決策的框架體系中，通過對目標進行識別和評價、層次分析等方法，評價項目投資建設對多目標的貢獻；

　　（3）定性分析方法，對項目的各種經濟影響進行全面陳述，為投資決策提供依據(jù)；

　　（4）其他分析方法。其他還有總費用分析方法、完全費用效益分析方法以及項目周期費用分析法等。

　　4、經濟分析方法的發(fā)展趨勢（熟悉）

　　在傳統(tǒng)的觀念中，經濟分析強調采用經濟費用效益分析（CBA）的方法，追求盡可能準確地計算建設項目的經濟內部收益率（EIRR）和經濟凈現(xiàn)值（ENPV）等評價指標，并以此作為判斷建設項目經濟合理性的重要依據(jù)。然而，在項目層次上強調對項目的所有經濟費用和效益進行貨幣量化分析往往是困難的，而且在很多情況下也是沒有必要的�，F(xiàn)在越來越強調經濟分析的目的不在于單純追求經濟評價指標計算的準確性，而是在于通過經濟分析，盡可能全面地分析建設項目的經濟影響，將項目的各種直接影響和間接影響效果納入到項目投資決策需要考慮的眾多因素之中去，以避免因財務分析的片面性可能導致的項目投資決策失誤。根據(jù)這種觀念的轉變，近年來，對建設項目經濟分析在方法、層次、目標、內容、準則等方面都出現(xiàn)了不同程度的變化。

　�。�1）強調規(guī)劃和政策層次的經濟分析；

　�。�2）強調進行多目標分析；

　�。�3）強調進行利益相關者分析；

　�。�4）企業(yè)投資的有形產品項目一般只進行財務分析。

　　例題1、企業(yè)關心建設項目經濟分析的原因有（ ）。

　　A、項目的經濟價值是構成財務現(xiàn)金流量的基礎

　　B、項目的經濟價值是企業(yè)評價其應該承擔的社會成本的重要依據(jù)

　　C、為企業(yè)獲得政府轉移支付等支持提供依據(jù)

　　D、充分配合政府的經濟規(guī)劃

　　E、項目的經濟價值是企業(yè)處理各種利益關系的重要依據(jù)

　　答案：ABCE

　　例題2、經濟分析的主要方法包括（ ）。

　　A、經濟費用效益比較的分析方法

　　B、多目標分析方法

　　C、定性分析方法

　　D、總費用分析方法

　　E、完全費用效益分析方法

　　答案：ABCDE