設備監理管理暫行辦法

（國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)[2001]174號）

第一章 總 則

　　第一條（目的）為保證重點(diǎn)項目的順利實(shí)施，加強對建設項目重要設備設計、制造、安裝等過(guò)程的監督和管理，保證設備質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)設備監理活動(dòng)的規范有序，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）在中華人民共和國境內從事建設項目重要設備的監理活動(dòng)，應遵守本辦法。

　　第三條（重要設備定義）本辦法所稱(chēng)重要設備是指：國家大中型基本建設項目、限額以上技術(shù)改造項目等所需的主要設備、國家重點(diǎn)信息系統的重要硬件及相配套的應用軟件（以下統稱(chēng)設備）。

　　第四條（設備監理定義）設備監理是指依法設立的設備監理（企業(yè)法人）單位，依據本辦法，受項目法人或建設單位（以下稱(chēng)委托人）委托，并根據依供貨合同而簽定的監理合同的約定，按照國家有關(guān)法規、規章、技術(shù)標準，對重要設備的設計、制造、檢驗、儲運、安裝、調試等過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實(shí)施監督。

　　設備監理單位屬獨立的社會(huì )中介服務(wù)機構，與行政機關(guān)無(wú)行政隸屬關(guān)系或者其他經(jīng)濟利益關(guān)系。

　　第五條（監理范圍）下列建設項目的重要設備應當實(shí)施設備監理：

　　（一）使用國家財政性資金的大中型基本建設項目和限額以上技術(shù)改造項目。

　　（二）涉及國內生產(chǎn)安全及國家法律、法規要求實(shí)施監理的特殊項目。

　　（三）國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行規定使用貸款需要實(shí)施監理的項目。

第二章 設備監理活動(dòng)

　　第六條（監理招標）委托人應當依照國家有關(guān)法律、法規，通過(guò)招標擇優(yōu)選擇設備監理單位，并以書(shū)面合同形式明確委托設備監理單位承擔監理工作。

　　委托人自主選擇委托設備監理單位，任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得指定設備監理單位。

　　第七條（監理合同）設備監理合同中應當明確監理的范圍、內容和標準，合同雙方的權利和義務(wù)，監理費用的計取與支付，違約責任及其爭議處理方式等。

　　第八條（法人書(shū)面通知）委托人在與設備監理單位簽訂監理合同后，書(shū)面通知設備制造企業(yè)等被監理單位，說(shuō)明有關(guān)設備監理活動(dòng)的范圍與內容、監理單位的名稱(chēng)、監理主要人員等。被監理單位應當按與委托人的合同約定及書(shū)面通知接受監理。

　　第九條（合同責任）設備監理活動(dòng)以有關(guān)方的合同為依據，設備監理單位承擔合同約定的監理責任，但不免除被監理單位對項目法人承擔的責任。

　　第十條（監理的實(shí)施）設備監理單位應當在實(shí)施監理活動(dòng)前，依據合同約定的監理范圍和內容，編制設備監理計劃，并經(jīng)委托人確認后實(shí)施。

　　設備制造企業(yè)等被監理單位應當適時(shí)通知設備監理人員參加監理合同確定的有關(guān)監理活動(dòng)。

　　第十一條（監理報告）設備監理單位應當將設備形成過(guò)程的監理活動(dòng)情況，按計劃、分階段或者定期向委托人提交監理報告，重大情況應當及時(shí)報告。

　　設備監理單位按合同完成監理工作后，應當按合同規定向委托人提交最終監理報告和合同約定的監理資料。

　　第十二條（爭議處理）委托方、設備制造企業(yè)等被監理單位和設備監理單位對監理活動(dòng)中產(chǎn)生的爭議，可以依據合同相關(guān)條款協(xié)商解決，或者依據合同申請仲裁，或者向人民法院起訴。

第三章 監理單位和人員

　　第十三條（機構人員資格）設備監理單位是指獨立從事重要設備監理業(yè)務(wù)，具有企業(yè)法人資格，并取得相應等級資格的組織。

　　設備監理工程師應當是取得由國務(wù)院行政主管部門(mén)統一頒發(fā)的執業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)注冊登記從事設備監理業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第十四條（監理單位的權利義務(wù)）設備監理單位的權利與義務(wù)如下：

　　（一）遵守國家有關(guān)法律、法規和技術(shù)標準，依照監理合同，公正地進(jìn)行監理活動(dòng)，參與設備形成過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和費用控制；按合同約定獲得合理的監理報酬；

　　（二）按合同約定的監理范圍，認真、負責地完成監理任務(wù)，維護委托人的合法權益，不得同時(shí)承攬監理合同內的設備設計、制造及材料采購等相關(guān)業(yè)務(wù)，不得參與設備制造企業(yè)等被監理單位提供的任何可能影響正常、公正監理的活動(dòng)，不得接受設備制造企業(yè)等被監理單位提供的任何經(jīng)濟利益；不得提出超出合同約定的其他利益要求；接受行政機關(guān)依法實(shí)施的監督，以及行業(yè)組織和社會(huì )公眾的監督；

　　（三）監理單位有為委托人和被監理單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的義務(wù)。

　　第十五條（監理工程師的權利義務(wù)）設備監理工程師的權利與義務(wù)如下：

　　（一）根據監理合同獨立執行設備監理業(yè)務(wù)，可以應邀參加有關(guān)選擇設備設計、設備制造單位的活動(dòng)；對設備形成的重要過(guò)程、關(guān)鍵部件等質(zhì)量控制進(jìn)行見(jiàn)證、檢驗、審核；監督項目進(jìn)度情況；對費用撥付提出建議；對被監理企業(yè)違反國家法律、法規和標準的可提出勸告，并有權向項目法人及有關(guān)部門(mén)報告。

　　（二）為委托方提供合同約定的監理服務(wù)，維護委托方的合法權益；保守設備制造企業(yè)等被監理方技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，忠實(shí)地履行職責，并承擔相應責任。

　　第十六條（監理單位和人員的責任）設備監理單位和設備監理工程師有不遵守國家有關(guān)法律、法規和行政規章，違反合同約定，不遵守職業(yè)道德，詢(xún)私舞弊、玩忽職守給委托人造成經(jīng)濟損失或者其他嚴重后果等行為的，應承擔相應的民事責任與行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 設備監理活動(dòng)的管理

　　第十七條（部門(mén)間的責任）國家發(fā)展計劃部門(mén)、國家經(jīng)濟貿易管理部門(mén)與國家質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)依據各自職能共同負責設備監理活動(dòng)的管理工作，其主要職責是：（一）組織制定設備監理法規及有關(guān)規章制度，依法實(shí)施行政監督；（二）委托有關(guān)行業(yè)自律組織對設備監理單位資格和設備監理工程師執業(yè)資格進(jìn)行管理；（三）經(jīng)國家質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)和國家發(fā)展計劃部門(mén)、國家經(jīng)濟貿易管理部門(mén)核準，頒發(fā)《設備監理單位資格證書(shū)》；（四）對所發(fā)證書(shū)的單位和人員進(jìn)行監督、復審，提出有關(guān)證書(shū)的延續、變更和暫停、吊銷(xiāo)的意見(jiàn)。

　　國家質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)具體負責設備監理活動(dòng)的管理，國務(wù)院有關(guān)管理部門(mén)協(xié)助開(kāi)展工作。

　　第十八條（地方與有關(guān)部門(mén)管理）各省、自治區、直轄市質(zhì)量監督部門(mén)和發(fā)展計劃部門(mén)、經(jīng)濟貿易管理部門(mén)共同負責管理本地區設備監理活動(dòng)，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責管理本行業(yè)內的設備監理活動(dòng)，主要職責是：（一）貫徹執行國家有關(guān)設備監理工作的規章制度；（二）對本地區、本行業(yè)乙級設備監理單位資格提出初審意見(jiàn)；（三）對本地區、本行業(yè)內業(yè)績(jì)突出的乙級資格的設備監理單位申請甲級資格提出推薦意見(jiàn)；（四）負責本地區設備監理工程師的注冊登記工作。

第五章 附 則

　　第十九條（有關(guān)規定的發(fā)布）有關(guān)設備監理單位資格的管理辦法和設備監理工程師執業(yè)資格的管理辦法另行制定。

　　設備監理收費標準，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十條（解釋權）本辦法由國家質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)會(huì )同國家發(fā)展計劃部門(mén)、國家經(jīng)濟貿易部門(mén)負責解釋。

　　第二十一條（實(shí)施日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。