港口工程具有投資大、建設周期長(cháng)、水上或水下作業(yè)多、施工過(guò)程中受自然因素影響大等特點(diǎn)。其造價(jià)作為整個(gè)建設項目管理的一個(gè)綜合指標，受多種因素制約。如何有效地控制港口工程造價(jià)，更好地控制工程費用，防止結算超預算，發(fā)揮投資效益，在此試提出以下8項措施。

　　1.通過(guò)招投標競選。建設工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設任務(wù)。在招投標過(guò)程中，招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì )信譽(yù)好、報價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎。堅持招（投）標，確定合理的合同價(jià)款，對施工階段的進(jìn)度控制和結算工作將起到一定的積極作用。例如湄洲灣3.5萬(wàn)噸碼頭水工主體工程通過(guò)招投標，選擇的國家一級企業(yè)——中港二航局五公司為中標單位，中標價(jià)比預算減少900萬(wàn)元，可節約投資8.6%.

　　2.增強合同管理意識，完善合同價(jià)款條款。合同確定工程項目的價(jià)格、工期和質(zhì)量等目標，規定著(zhù)合同雙方責權利關(guān)系，合同簽訂的條款應具體明確，以減少扯皮。同時(shí)，合同用語(yǔ)要嚴密，雙方責任權利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價(jià)款的調整要明確規定。對于已經(jīng)確定的合同價(jià)款，是否還可以調整或到某一個(gè)階段前不變，像人工費、材料費、機械費以及定額費率等等的變化，在什么情況下可以調整及如何調整，都要具體明確。例如港豐石化碼頭合同簽訂時(shí)，明確鋼筋單價(jià)按3500元／噸計算，若鋼筋浮動(dòng)價(jià)格在±100元以?xún)龋贤們r(jià)不作調整；若鋼筋浮動(dòng)價(jià)格超出±100元，則根據現場(chǎng)實(shí)際需購鋼筋數量按比例進(jìn)行價(jià)格增減調整。

　　3.實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)控制。一項建設工程要經(jīng)歷決策、設計、實(shí)施三個(gè)階段。施工圖預算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的，是根據施工圖紙及說(shuō)明、預算定額、材料預算價(jià)格、費用定額等編制的。結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會(huì )審紀要、設計變更、現場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、政策性調價(jià)等實(shí)際發(fā)生的全部費用；在簽訂合同、圖紙會(huì )審、施工組織設計審查、材料組價(jià)、工程竣工驗收時(shí)，要求必須請有關(guān)的預算人員參加。在整個(gè)建設工程中，決策階段最重要，要抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設計方案。設計階段，以事前控制為主，調動(dòng)設計人員積極性，精心設計，并抓好設計競選，選好工藝流程。實(shí)施階段，開(kāi)展材料、設備采購市場(chǎng)調查，對施工建設中出現的新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟比較，要保證項目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運行的潛力，作好協(xié)調工作，預防或減少索賠事件發(fā)生，倡導厲行節約，減少各個(gè)環(huán)節上可能出現的浪費。在湄洲灣3.5萬(wàn)噸碼頭工程建設過(guò)程中，應用了諸多新技術(shù)、新工藝、新材料，如對荷載較大的集裝箱堆場(chǎng)進(jìn)行軟基處理，施打塑料排水板后進(jìn)行砂堆載預壓，減少使用期間的地基沉降；倉庫拆裝工程預應力工程鋼筋砼屋架跨度30m，采用高強鋼絲束后張拉的工藝；40t-37m多用途門(mén)機推廣應用PLC變頻技術(shù)新設備等。在工程造價(jià)管理中，群策群力，做好工程投資的比選和設計優(yōu)化，提出了12個(gè)合理化建議，減少投資約1000萬(wàn)元。

　　4.加強監理力度，控制工程變更。工程設計受到諸如地質(zhì)勘察資料、設計技術(shù)規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀(guān)條件的影響和制約。當客觀(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，設計也要相應變化，以適應建設需要，如果預算不具備這種預見(jiàn)性，將直接導致結算超預算。工程項目建設監理投資控制，是指在整個(gè)項目實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng)，力求使項目在滿(mǎn)足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項目投資目標的實(shí)現。投資控制目標是隨著(zhù)建設實(shí)踐不斷深入而分段設置的。決策階段對投資影響最大，也是監理工作的重點(diǎn)，這個(gè)階段的工藝技術(shù)方案確定、設備選型、新技術(shù)運用、工程結構形式，對投資控制將起舉足輕重的作用。控制好這個(gè)階段就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。施工階段節約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性很大，因而要對投資控制給予足夠的重視。施工期間投資控制，要從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制工程變更，認真做好現場(chǎng)簽證，通過(guò)對原合同價(jià)格中主要費用的正常計量、結算程序進(jìn)行監督，防止超前過(guò)量支付。只要通過(guò)實(shí)行工程有效簽證、監督、預結算審核，就能提高工程質(zhì)量，加強成本控制，實(shí)現良好的工程經(jīng)濟效益。例如，為增強湄洲灣3.5萬(wàn)噸碼頭集裝箱堆場(chǎng)基礎，防止不均勻沉降，擬換土 1.5m厚，加土工格珊；后經(jīng)業(yè)主、監理赴上海港、南通港實(shí)地考察土工格珊運用情況，結合本工程已大量回填砂的實(shí)際情況，提出了換土0.3m厚、加土工格珊的建議，得到設計的認可，節約投資300多萬(wàn)元。

　　5.加強主動(dòng)控制，減少工程索賠事件發(fā)生。在工程管理過(guò)程中，應當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。從而保證工程順利進(jìn)行，并可降低工程投資、縮短施工工期。根據FIDIC條款或我國建設合同示范文本規定條款和現實(shí)合同簽訂的條款，都涉及到施工索賠和違約的問(wèn)題。為減少索賠事件發(fā)生應注意以下幾點(diǎn)：①加強合同管理，完善合同條款；②做好項目開(kāi)工前的充分準備工作；③加強對設計方案的審查，及時(shí)發(fā)現其中存在的問(wèn)題，避免施工中因設計變更引起的索賠；④加強質(zhì)量管理，強化質(zhì)量跟蹤，避免或減少合同外的抽樣檢驗或工程復查引起的索賠； ⑤提高監理工程師的素質(zhì)，及時(shí)處理發(fā)現的索賠問(wèn)題。

　　6.控制設備材料價(jià)格，充分利用地材。設備費、材料費在工程整個(gè)造價(jià)中約占70%左右，是工程直接費的主要組成部分。在國內，同一種型號設備存在多家廠(chǎng)商生產(chǎn)競爭，價(jià)格混亂，報價(jià)不一，沒(méi)有統一的規范市場(chǎng)，使得設備、材料預算價(jià)格同結算相差較大。例如在湄洲灣3.5萬(wàn)噸碼頭供電照明設備的采購中，采取了貨比三家、精打細算，盡量做到少花錢(qián)多辦事。為了保證質(zhì)量、控制投資，二期工程采用議標，在省交通定額站的指導下，三方對碼頭供電照明主要設備共同詢(xún)價(jià)，節約14.5萬(wàn)元，占設備總價(jià)的15%.湄洲灣有豐富的砂石料，且價(jià)格低廉，在碼頭結構選型時(shí)，優(yōu)先采用重力式結構，充分利用地材，節省造價(jià)。同時(shí)在廣泛調查的基礎上，對塊石、碎石和砂子等地材，選取了材質(zhì)好、服務(wù)好、信譽(yù)高、運輸方便的客戶(hù)作為相對固定的客戶(hù)，還在價(jià)格上得到了相當的優(yōu)惠。

　　7.實(shí)施階段目標結款方式。即合同價(jià)款確定后，按形象進(jìn)度編制分階段工程進(jìn)度付款計劃，經(jīng)甲乙雙方核定后，達到一個(gè)階段或完成一個(gè)目標，經(jīng)現場(chǎng)監理工程師認可簽證，即可按合同規定撥付工程進(jìn)度款。它打破了舊的管理模式，不局限于每月末結算一次，達到目標就可結算。目標結款方式實(shí)質(zhì)上是運用合同手段、財務(wù)手段對工程進(jìn)度進(jìn)行主動(dòng)控制。階段目標控制法有以下好處：①在管理上，調動(dòng)施工單位的積極性，加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，還可強化監理工程師的權利和責任意識；②提高工程付款的透明度，有利于多方監督和廉政建設；③減少工程付款的扯皮，使雙方的主要精力放在工程上；④有效控制工程進(jìn)度款，提高投資效益。

　　8.加強預結算審核，力求工程計量準確。工程計量是否正確是關(guān)系到預結算準確性的一個(gè)重要方面，因此應著(zhù)重注意如下幾點(diǎn)：①審核工程項目劃分是否合理；②審核工程量的計算規則是否與定額保持一致；③審核工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致；④審核簽證憑據，核準工程量。