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08監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》講義(八)

2008-03-31 08:54  來源:  字體:  打印 收藏

  建設(shè)工程主要管理制度(熟悉)

  按照我國有關(guān)規(guī)定,在工程建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。

  (一)項(xiàng)目法人責(zé)任制

  為了建立投資約束機(jī)制,規(guī)范建設(shè)單位的行為,建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項(xiàng)目法人,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,即由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。

  1.項(xiàng)目法人

  國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可按《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司)和股份有限公司等。

  2.項(xiàng)目法人的設(shè)立

  (1)設(shè)立時(shí)間

  新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后,應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。籌備組主要由項(xiàng)目投資方派代表組成。

  申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),需同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案。否則,其可行性研究報(bào)告不予審批。項(xiàng)目可行性報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,正式成立項(xiàng)目法人,并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)到位,同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。

  (2)備案

  國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國家計(jì)委(國家發(fā)改委)備案,其他項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別向有關(guān)部門、地方計(jì)委(發(fā)改委)備案。

  3.組織形式和職責(zé)

  (1)組織形式

  國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)由投資方負(fù)責(zé)組建。

  國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建。

  (2)建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)職權(quán)

  負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;

  審核上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件;

  審核上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金;

  提出項(xiàng)目開工報(bào)告;

  研究解決建設(shè)工程中出現(xiàn)的重大問題;

  負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;

  審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針,并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù);

  聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理,并根據(jù)總經(jīng)理的提名,聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。

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