湖北省人民政府令
第323號

　　《湖北省建設工程監理管理辦法》已經(jīng)2008年10月13日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2008年12月1日起施行。

省 長(cháng)：李鴻忠
2008年10月20日

湖北省建設工程監理管理辦法

　　第一條為了規范建設工程監理活動(dòng)，保證建設工程質(zhì)量和施工安全，提高建設工程管理水平和投資效益，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條凡在本省行政區域內從事建設工程監理活動(dòng)及相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程監理，是指工程監理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監理企業(yè)）接受建設單位的委托，在建設工程委托監理合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監理合同）約定的范圍內，依照法律、法規、規章及有關(guān)技術(shù)標準和建設工程承發(fā)包合同，對工程建設實(shí)施的監督管理。

　　第三條省人民政府建設行政主管部門(mén)負責全省建設工程監理活動(dòng)的監督管理工作。

　　縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程監理活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自的職責，負責對本專(zhuān)業(yè)建設工程的監理活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　第四條 從事建設工程監理活動(dòng)，應當遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。

　　第五條下列建設工程必須實(shí)行監理：

　　（一）國家和本省重點(diǎn)建設工程；

　　（二）大中型公用事業(yè)工程；

　　（三）城市規劃區內開(kāi)發(fā)建設的住宅工程；

　　（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　　（五）國家規定必須實(shí)行監理的其他工程。

　　第六條在本省從事建設工程監理活動(dòng)的監理企業(yè)，應當依法取得資質(zhì)等級證書(shū)，并建立企業(yè)信用檔案。

　　第七條省外監理企業(yè)進(jìn)鄂承接建設工程監理業(yè)務(wù)，應當辦理備案手續。

　　第八條在本省從事建設工程監理及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員，應當是注冊監理工程師或專(zhuān)業(yè)工程監理人員。

　　注冊監理工程師必須持有監理工程師注冊證書(shū)和執業(yè)印章。專(zhuān)業(yè)工程監理人員應當經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。

　　交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程監理人員的資格管理按照國家有關(guān)規定執行。

　　第九條 監理企業(yè)必須根據法律、法規、規章、工程建設標準和合同的約定實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量和建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任。

　　工程監理人員發(fā)現工程設計不符合工程質(zhì)量標準或者合同約定質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

　　工程監理人員發(fā)現建設工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準、合同約定、存在工程質(zhì)量和施工安全隱患的，有權要求承包單位整改；情況嚴重的，應當要求承包單位停止施工并報告建設單位。承包單位拒不整改或不停止施工的，應當向有關(guān)行政主管部門(mén)報告。

　　第十條 監理企業(yè)不得有下列行為：（一）涂改、偽造、出借、轉讓工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；（二）與建設單位串通投標或者與其他工程監理企業(yè)串通投標，以行賄手段謀取中標；（三）與被監理建設工程的建設單位、承包單位或其他有關(guān)單位串通弄虛作假，降低工程質(zhì)量，損害國家或其他當事人的合法權益；（四）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字；（五）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監理業(yè)務(wù)；（六）允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程；（七）將承攬的監理業(yè)務(wù)轉包；（八）通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內容等手段進(jìn)行惡性競爭，擾亂市場(chǎng)正常秩序；（九）在監理過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；（十）與建設工程的承包單位或者建筑材料、構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)關(guān)系或者其他利害關(guān)系，承擔該建設工程監理業(yè)務(wù)；（十一）其他違反法律、法規、規章及標準和規范的行為。

　　第十一條注冊監理工程師不得有下列行為：（一）以個(gè)人名義承接監理業(yè)務(wù)；（二）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書(shū)或者執業(yè)印章；（三）泄露執業(yè)中應當保守的商業(yè)秘密；（四）超出規定執業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執業(yè)活動(dòng)；（五）弄虛作假提供執業(yè)活動(dòng)成果；（六）同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的單位從事執業(yè)活動(dòng)；（七）其他違反法律、法規、規章的行為。

　　第十二條建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的監理企業(yè)進(jìn)行建設工程監理。

　　第十三條建設單位與受委托的監理企業(yè)應當簽訂監理合同。監理合同參照國家監理合同示范文本。

　　第十四條委托監理的建設工程項目，建設單位應當在實(shí)施建設工程監理前，將監理單位、監理內容、監理權限及項目監理機構組成人員名單，書(shū)面通知承包單位。

　　第十五條承包單位和建設單位應當向監理企業(yè)提供勘察、設計、施工、檢測等必要的資料，為監理企業(yè)履行監理職責提供必要的條件。

　　第十六條監理企業(yè)實(shí)施監理應當按照下列程序進(jìn)行：（一）組建項目監理機構，選派具有相應資格的總監理工程師和其他監理人員；（二）編制監理規劃并報送建設單位；按工程建設進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制監理實(shí)施細則；（三）審核承包單位的開(kāi)工報告，核查建設工程施工許可等手續，審查承包單位及分包商資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可及其從業(yè)人員資格是否合法有效，簽認承包單位選擇的分包商；（四）按照國家建設工程標準、監理規范，采取旁站、巡視、平行檢驗、報驗審核、支付審批和指令文件等形式對工程實(shí)施監理；（五）組織分部、分項工程驗收；（六）參與單位工程竣工驗收，簽署監理意見(jiàn)；（七）監理任務(wù)完成后，向建設單位提交工程建設監理檔案資料；（八）完成監理工作總結。

　　第十七條建設工程監理實(shí)行總監理工程師負責制，在總監理工程師離開(kāi)建設工程施工現場(chǎng)時(shí)，總監理工程師應當指定一名現場(chǎng)代表代為行使總監理工程師的部分職權。

　　未經(jīng)總監理工程師簽字認可，建設單位不得撥付工程款，不得進(jìn)行竣工驗收。

　　未經(jīng)國家注冊監理工程師簽字認可，建筑材料、構配件和設備，不得在工程上使用或者安裝，承包單位不得進(jìn)行下一道工序施工。

　　總監理工程師有權建議撤換不合格的承包單位、項目負責人及有關(guān)人員。

　　第十八條 在監理合同范圍內，建設單位對承包單位有關(guān)工程方面的指令，應當通過(guò)總監理工程師或者其指定的現場(chǎng)代表書(shū)面發(fā)布。承包單位對總監理工程師或者其指定的現場(chǎng)代表提出的有關(guān)工程問(wèn)題，應當在合理的期限內給予答復。

　　建設單位發(fā)布的指令不得違反法律、法規及國家標準、技術(shù)規范和委托合同的約定。

　　建設單位發(fā)出的指令違反法律、法規及合同約定的，總監理工程師有權拒絕執行并書(shū)面通知建設單位；對建設單位拒不改變其違法、違規指令的，總監理工程師有權向建設行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報告。

　　第十九條建設工程監理費計取標準按照國家有關(guān)規定執行。

　　監理企業(yè)不得以降低監理服務(wù)收費為條件，采取惡意競爭的手段，接受建設單位的委托從事監理業(yè)務(wù)。

　　第二十條縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)應當依法對本行政區域的工程監理活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，負責將各責任主體的誠信行為進(jìn)行記錄存檔并在公共媒體上予以公布。

　　縣以上人民政府交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責范圍內依法對本專(zhuān)業(yè)建設工程監理活動(dòng)實(shí)施監督檢查。

　　第二十一條違反本辦法規定的行為，法律、法規對行政處罰已經(jīng)作出規定的，從其規定。

　　第二十二條 違反本辦法的規定，省外監理企業(yè)進(jìn)鄂承接監理業(yè)務(wù)未辦理備案手續的，予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十三條監理企業(yè)有本辦法第十條第（二）項、第（三）項、第（九）項行為之一的，一年內不得參與工程建設投標活動(dòng)；情節嚴重的，兩年內不得參與工程建設投標活動(dòng)；已經(jīng)中標的，中標無(wú)效。

　　第二十四條監理企業(yè)有本辦法第十條第（七）項行為的，予以警告，責令其改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條建設單位違反本辦法規定，發(fā)出的指令違反法律、法規及合同約定并要求執行的，責令其改正，處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本辦法的規定，未經(jīng)注冊，擅自以國家注冊監理工程師的名義從事工程監理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)給予警告，責令停止違法行為，處以3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十七條 注冊監理工程師在執業(yè)活動(dòng)中有本辦法第十一條所列行為之一的，由縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)給予警告，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規定的行政處罰，由縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)或交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自的職責決定。

　　第二十九條建設、交通、水利等行政主管部門(mén)及其所屬的工程質(zhì)量監督或安全監督機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由行政監察部門(mén)追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條本辦法自2008年12月1日起施行。1996年1月30日公布的《湖北省工程建設監理管理辦法》（省政府令第89號）同時(shí)廢止。