建辦科函[2008]781號

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，計劃單列市建委（建設局），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹落實(shí)《民用建筑節能條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2008]80號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)建設領(lǐng)域節能減排工作，定于今年12月中下旬組織開(kāi)展建設領(lǐng)域節能減排專(zhuān)項監督檢查。現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　（一）進(jìn)一步增強各地對建設領(lǐng)域節能減排工作重要性和緊迫性的認識；

　　（二）督促各地貫徹落實(shí)《民用建筑節能條例》及國家建筑節能有關(guān)規定；

　　（三）督促各地認真完成“十一五”期間建設領(lǐng)域節能減排工作的部署和要求；

　　（四）總結推廣各地在推進(jìn)節能減排工作中的經(jīng)驗和做法，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查內容

　　根據國務(wù)院節能減排的工作任務(wù)，建設領(lǐng)域節能減排專(zhuān)項監督檢查主要包括建筑節能、供熱計量改革及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施建設運行管理等方面內容。

　　（一）建筑節能檢查內容

　　1、省級和地級以上城市建設主管部門(mén)貫徹落實(shí)國家建筑節能有關(guān)政策法規、技術(shù)標準及結合本地實(shí)際推進(jìn)建筑節能工作的情況。

　　2、《民用建筑節能條例》貫徹實(shí)施情況，抽查2008年10月1日以后的在建工程和在售建設項目。

　　3、2007年以來(lái)完成的民用建筑施工圖設計文件，抽查在建工程。

　　4、《建筑節能施工質(zhì)量驗收規范》貫徹實(shí)施情況。

　　5、《公共建筑室內溫度控制辦法》和《民用建筑節能信息公示辦法》、《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》的貫徹實(shí)施情況，抽查相應辦法生效之后在建和在售工程。

　　6、對2007年檢查中發(fā)現的問(wèn)題和下發(fā)執法告知書(shū)的工程的整改情況進(jìn)行復查。

　　（二）供熱計量改革檢查內容

　　1、北方地區省級和地級以上城市建設（供熱）主管部門(mén)貫徹落實(shí)國家供熱計量改革有關(guān)政策、法規、技術(shù)標準以及推進(jìn)供熱計量改革的總體情況。

　　2、2007年以來(lái)新建建筑按標準安裝熱計量裝置以及按用熱量收費工作情況。抽查今年新建并已供熱的住宅房屋工程。

　　3、既有居住建筑供熱計量改造進(jìn)展情況，“十一五”計劃安排和財政部獎勵資金、地方財政配套資金落實(shí)情況。

　　4、政府機關(guān)辦公樓和公共建筑實(shí)行供熱計量收費的進(jìn)展情況。

　　5、供熱計量改革示范城市建立和完善供熱計量收費機制，實(shí)施熱計量收費情況。

　　6、供熱“兩部制”熱價(jià)制定和執行情況。

　　7、供熱收費制度改革，實(shí)行“暗補”變“明補”的完成情況。

　　8、低收入困難群體采暖保障情況。

　　9、2008年供熱采暖基本情況、供熱設施安全情況及建立的城市供熱保障體系（具體措施、突發(fā)事件的應急預案等）情況。

　　（三）城鎮污水處理檢查內容

　　地方各級建設（城市排水）行政主管部門(mén)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》、《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》的具體措施，核實(shí)設市城市（重點(diǎn)是36個(gè)大城市）和縣城所在鎮的污水處理設施建設和運行進(jìn)展情況。核查的主要內容：

　　1、項目進(jìn)展情況：2008年1-11月份，新增污水處理廠(chǎng)數、新增處理能力、新增管網(wǎng)長(cháng)度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等情況；預計本年度新增污水處理廠(chǎng)數、新增處理能力、新增管網(wǎng)長(cháng)度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等。

　　2、項目運行情況：2008年1-11月已建成污水處理廠(chǎng)的數量、處理能力、實(shí)際處理水量、COD削減量；預計本年度將建成污水處理廠(chǎng)的數量、處理能力、實(shí)際處理水量、COD削減量。

　　3、污水處理收費情況和污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測情況。包括設市城市和縣城所在鎮的污水處理收費和使用情況；污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水水質(zhì)和水量自動(dòng)監控系統安裝情況。

　　4、36個(gè)大城市，即直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市有關(guān)“污水全收集和處理”的規劃制定和落實(shí)情況。

　　（四）生活垃圾處理設施運行管理檢查內容

　　1、各地建設和環(huán)境衛生主管部門(mén)貫徹落實(shí)《全國城鎮環(huán)境衛生“十一五”規劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規章、政策、技術(shù)標準，制定生活垃圾處理專(zhuān)項規劃，加強生活垃圾無(wú)害化處理和生活垃圾資源化工作的情況。

　　2、生活垃圾處理設施基本情況和實(shí)際運行情況，各地2008年以來(lái)生活垃圾處理設施建設進(jìn)展情況。

　　三、檢查時(shí)間及組織方式

　　（一）檢查時(shí)間：2008年12月中下旬。

　　（二）檢查范圍：除受5.12汶川地震影響的四川省、甘肅省、陜西省以及西藏自治區之外，其他省、自治區、直轄市均在檢查范圍內。受檢城市共計55個(gè)，包括4個(gè)直轄市、5個(gè)計劃單列市、各省會(huì )（自治區首府）城市、以及抽查的各省、自治區的1個(gè)地級市。

　　（三）組織方式：檢查共分9個(gè)組，每個(gè)組檢查3－4個(gè)地區。

　　檢查的具體安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）建筑節能專(zhuān)項檢查

　　1、檢查組確定各省、自治區接受檢查的地級城市，并于12月10日前通知相關(guān)省、自治區建設主管部門(mén)。

　　2、省級建設主管部門(mén)認真填寫(xiě)《建筑節能基本情況統計表》并請于12月15日前報我部建筑節能與科技司。

　　3、受檢省（自治區）和城市的建設主管部門(mén)向檢查組匯報本地區貫徹落實(shí)國家建筑節能有關(guān)政策法規及推進(jìn)建筑節能工作的情況，以及貫徹執行建筑節能標準的情況，并提供相關(guān)資料。

　　4、對于實(shí)際工程，檢查每個(gè)城市6個(gè)項目（其中：4個(gè)公共建筑項目，2個(gè)居住建筑項目）的施工圖設計文件和6個(gè)項目（其中：4個(gè)公共建筑項目，2個(gè)居住建筑項目）的施工現場(chǎng)。請各受檢城市提供屬于檢查范圍的全部項目清單，由檢查組隨機抽查。

　　（二）供熱計量改革專(zhuān)項檢查

　　1、供熱計量改革總體情況。請受檢省（自治區）和城市的建設主管部門(mén)（供熱主管部門(mén)）向檢查組匯報本地區供熱計量改革進(jìn)展情況。包括新建建筑安裝計量裝置和室內溫控裝置、既有建筑供熱計量改造安裝計量裝置和室內溫控裝置執行情況；供熱系統節能改造情況：“兩部制”熱價(jià)制定及執行情況；采用正確的供熱計量技術(shù)路線(xiàn)情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費情況，請受檢城市提供書(shū)面匯報材料。

　　2、采暖費“暗補”變“明補”改革進(jìn)展情況。2008年尚未實(shí)行熱費制度改革的城市要寫(xiě)出專(zhuān)題報告說(shuō)明情況，省（自治區）的建設（供熱）主管部門(mén)負責匯總并向檢查組匯報。

　　3、低收入困難群體采暖保障情況。請受檢城市提供制定并完善財政補貼政策及低收入困難群體采暖保障情況的有關(guān)匯報材料。

　　4、請受檢省（自治區）、地級以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應急預案書(shū)面材料。

　　5、供熱計量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點(diǎn)匯報貫徹執行《關(guān)于組織開(kāi)展供熱計量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號）情況。

　　6、請受檢省（自治區）、地級以上城市分別填寫(xiě)表7-1至4，并保證填寫(xiě)數據真實(shí)可靠。

　　（三）城鎮污水處理專(zhuān)項檢查

　　1、各地建設主管部門(mén)貫徹落實(shí)城鎮污染物減排工作采取的主要措施，存在的問(wèn)題和下一步主要工作。

　　2、各省（直轄市、自治區）應根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》的要求，并結合《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》確定的建設規模，將城鎮污水處理及再生利用設施的年度建設計劃分解到設市城市和縣城所在鎮，并以地級市為單位上報分解情況。

　　3、各地建設（城市排水）行政主管部門(mén)要嚴格按照本通知要求認真組織自查，填寫(xiě)《2008年1-11月城鎮污水處理設施建設運行情況表》，由省級建設主管部門(mén)匯總上報。

　　（四）生活垃圾處理設施運行管理專(zhuān)項檢查

　　各地應按檢查內容要求，形成匯報材料。因正在開(kāi)展生活垃圾填埋場(chǎng)復核、評定，不再安排現場(chǎng)檢查。

　　五、檢查結果處理方式

　　（一）建筑節能專(zhuān)項檢查

　　1、建設主管部門(mén)。本次針對建設主管部門(mén)的檢查評分按不同氣候區、不同重點(diǎn)專(zhuān)項工作由高到低排序。

　　2、工程項目。對檢查中發(fā)現違反《民用建筑節能條例》及有關(guān)標準中強制性條文的工程項目，下發(fā)執法告知書(shū)。

　　（二）供熱計量改革專(zhuān)項檢查

　　對建設（供熱）主管部門(mén)的檢查評分按不同重點(diǎn)專(zhuān)項工作由高到低排序。

　　（三）城鎮污水處理專(zhuān)項檢查

　　此次檢查的結果匯總后將進(jìn)行通報，各省（區）建設主管部門(mén)和城市排水主管部門(mén)要本著(zhù)實(shí)事求是的原則，全面、客觀(guān)、準確的反映被核查城市和項目情況，并對核查結果負責；嚴禁再出現項目落實(shí)不真實(shí)、不全面，甚至不上報的情況。對重點(diǎn)抽查中發(fā)現的沒(méi)有客觀(guān)真實(shí)反映情況的單位，將視情況予以通報批評。

　　（四）生活垃圾處理設施運行管理專(zhuān)項檢查

　　此次檢查以掌握情況為主。

　　附表：

　　1、建筑節能基本情況統計表

　　2-1、各省、自治區建設主管部門(mén)建筑節能檢查評分表

　　2-2、地級以上城市建設主管部門(mén)建筑節能檢查評分表

　　3、受檢工程一覽表

　　4、受檢工程基本情況表

　　5-1、公共建筑節能設計文件檢查表

　　5-2、居住建筑節能設計受檢項目檢查表（嚴寒及寒冷地區）

　　5-3、居住建筑節能設計受檢項目檢查表（夏熱冬冷地區）

　　5-4、居住建筑節能設計受檢項目檢查表（夏熱冬暖地區）

　　5-5、北京市居住建筑節能設計文件檢查表

　　5-6、天津市居住建筑節能設計文件檢查表

　　6、建筑節能工程施工質(zhì)量檢查表

　　7-1、省、自治區供熱計量改革專(zhuān)項檢查評分表

　　7-2、直轄市、省會(huì )及地級以上城市供熱計量改革專(zhuān)項檢查評分表

　　7-3、省、自治區供熱計量改革專(zhuān)項檢查表

　　7-4、直轄市、省會(huì )及地級以上城市供熱計量改革專(zhuān)項檢查表

　　8、2008年1-11月城鎮污水處理建設運行情況表

　　以上表格請從住房和城鄉建設部網(wǎng)站（http://www.mohurd.gov.cn）下載。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二○○八年十二月八日

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