第二節(jié)　環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序與內(nèi)容

　　一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目建設(shè)程序的關(guān)系

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保影響評(píng)價(jià)工作必須項(xiàng)目建設(shè)前期開(kāi)始進(jìn)行。這一評(píng)價(jià)的技術(shù)依據(jù)是已被有關(guān)部門批準(zhǔn)并納入前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目建議書(shū)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)與可行性研究分別進(jìn)行，但作為建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)之一，它應(yīng)該與工程項(xiàng)目的可行性研究同時(shí)完成。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工程分析基于項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，同時(shí)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的治理措施方案又必須落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)所提出的要求。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)φ毡眄?xiàng)目建設(shè)程序相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

　　1、項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱（建議書(shū)批準(zhǔn)后）

　　2、編制工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)（eia）（與可研同時(shí)進(jìn)行）

　　3、工程設(shè)計(jì)監(jiān)督設(shè)計(jì)，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)論

　　4、施工監(jiān)督環(huán)保設(shè)施在施工中實(shí)施

　　5、運(yùn)行進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序

　　項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序大體可分為三個(gè)階段：

　　1、準(zhǔn)備階段，研究有關(guān)文件，編制評(píng)價(jià)工作大綱；

　　2、正式工作階段，進(jìn)一步做工程分析的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響；

　　3、報(bào)告書(shū)編制階段，匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，做出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

　　三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容

　　按照國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理的有關(guān)規(guī)定，確定評(píng)價(jià)內(nèi)容和深度，分別編制和上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。

　　（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

　　1、環(huán)境條件調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)，首先要對(duì)擬建項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查，環(huán)境條件調(diào)查的重點(diǎn)因素和調(diào)查內(nèi)容如下：

　　①大氣污染；

　　②水環(huán)境；

　　③土壤環(huán)境；

　　④生態(tài)環(huán)境；

　　⑤視覺(jué)影響環(huán)境；

　　⑥噪聲環(huán)境；

　　⑦社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　2、評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。適用的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

　　①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　　②污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　③總量控制指標(biāo)。

　　3、工程分析工程分析是環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，并且貫穿于整個(gè)評(píng)價(jià)工作的全過(guò)程，其主要任務(wù)是對(duì)工程的一般特征、污染特征以及可能導(dǎo)致生態(tài)破壞的因素進(jìn)行全面分析，從宏觀上掌握建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域乃至國(guó)家環(huán)境保護(hù)全局的關(guān)系，并且從微觀上為環(huán)境影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和提出消減負(fù)面影響的措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　工程分析的主要內(nèi)容應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征以及項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件來(lái)確定。工作內(nèi)容通常包括：

　　⑴工程概況描述；

　　⑵污染影響因素分析；

　　⑶污染源分布的調(diào)查方案；

　　⑷事故和異常排污的源強(qiáng)分析。在源強(qiáng)分析中，不但要確定污染物排放量，還要確定與其對(duì)應(yīng)的發(fā)生概率，因此屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范疇。

　　⑸污染因子的篩選。必須抓住重點(diǎn)，篩選出主要的污染因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　⑹污染物排放水平的檢驗(yàn)；

　　⑺工程分析用于環(huán)境影響辨識(shí)；

　　⑻環(huán)境保護(hù)方案和工程總圖分析；

　　⑼對(duì)生產(chǎn)過(guò)程和污染防治的建議。

　　⑽工程分析小結(jié)。

　　第一部分工程概況描述基于可行性研究報(bào)告的建設(shè)方案設(shè)計(jì)，而后面的九項(xiàng)內(nèi)容則屬于污染影響因素的分析。

　　4、環(huán)境影響因素確定及環(huán)境影響程度分析

　　根據(jù)工程項(xiàng)目類型、性質(zhì)和規(guī)模來(lái)分析和預(yù)測(cè)該工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，找出主要影響因素，進(jìn)行環(huán)境影響程度分析。

　　我們把環(huán)境本身分為：

　　①自然環(huán)境；

　　②生態(tài)環(huán)境；

　　③美學(xué)環(huán)境；

　　④社會(huì)環(huán)境。

　　⑴工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境的影響：

　　①對(duì)水質(zhì)的影響；

　　②對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響；

　　③對(duì)土壤質(zhì)量的影響；

　　⑵工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。是指對(duì)動(dòng)植物種類的分布和豐度造成的影響

　　⑶工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)美學(xué)環(huán)境的影響。是指工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)與美感有關(guān)事務(wù)的作用

　　⑷工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。是指工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)人的影響。

　　通常從下面四個(gè)范疇中選擇社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響因子：

　　①對(duì)人口的影響；

　　②廠區(qū)服務(wù)設(shè)施的影響；

　　③對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響；

　　④對(duì)價(jià)值觀的影響。

　　5、環(huán)境影響因素分析：在分析了工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響之后，應(yīng)就項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中破壞環(huán)境、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)境中污染環(huán)境導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要因素進(jìn)行分析。

　　6、環(huán)境保護(hù)措施（與方案設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)措施是一致的）

　　經(jīng)比選后，提出推薦方案，并編制環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施和設(shè)備表。同時(shí)列出用于污染治理所需投資，該投資以可行性研究報(bào)告估算值為基礎(chǔ)，必要時(shí)可適當(dāng)調(diào)整。

　　（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容（對(duì)比兩個(gè)報(bào)告書(shū)內(nèi)容的不同點(diǎn)）

　　1、按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容有：

　　⑴建設(shè)項(xiàng)目概況；

　　⑵建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

　　⑶建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；

　　⑷建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

　　⑸建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

　　⑹對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；

　　⑺環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

　　2、按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容有：

　　⑴實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。

　　⑵預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。

　　⑶環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

　　（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的主要內(nèi)容：由國(guó)家環(huán)保總局統(tǒng)一監(jiān)制。

　　（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容：由國(guó)家環(huán)保總局統(tǒng)一監(jiān)制。包括四個(gè)表：

　　1、項(xiàng)目基本情況表；

　　2、項(xiàng)目地理位置示意圖和平面布置示意圖；

　　3、周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程；

　　4、項(xiàng)目排污情況及環(huán)境措施簡(jiǎn)述。