建村函[2008]290號

　　山東、廣東、浙江、江蘇、北京、上海、河北、遼寧、河南、福建、山西、湖南、吉林、安徽、江西、湖北、重慶、黑龍江、天津、四川、甘肅、陜西省（直轄市）建設廳（建委）：

　　當前，汶川地震受災地區以農民自建為主要方式的農房重建規模日益擴大，但是多數農民缺乏農房建筑抗震知識和技能，當地指導監督農房重建的技術(shù)人員嚴重不足。為提高重建農房的抗震性能和質(zhì)量，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，現就對口支援省（市）建設廳（委）組織派遣技術(shù)人員指導災區農房重建的工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、技術(shù)人員的組織派遣

　　（一）派遣技術(shù)人員的來(lái)源。對口支援省（市）建設廳（委）應從住房城鄉建設主管部門(mén)、設計施工監理企業(yè)等組織派遣技術(shù)人員，包括施工企業(yè)和建筑勞務(wù)企業(yè)的熟練工匠。

　　（二）派遣技術(shù)人員的數量。應保證對口支援地區每個(gè)鄉鎮有一名以上技術(shù)人員，對農房重建數量較多的鄉鎮應增加技術(shù)人員。

　　（三）派遣技術(shù)人員的時(shí)間。應保證在今年10月底前派遣技術(shù)人員到位，今明兩年是重點(diǎn)，農房重建基本完成時(shí)撤回派遣人員。可采取輪流派遣的方式。

　　（四）派遣技術(shù)人員的經(jīng)費。應在對口支援資金中列出專(zhuān)項經(jīng)費，對派遣經(jīng)費給予補貼。鼓勵企事業(yè)單位支持派遣工作，承擔所派遣技術(shù)人員的經(jīng)費。

　　二、技術(shù)人員的主要任務(wù)

　　（一）參與縣（市、區）農房重建指導監督的組織工作。根據當地政府和住房城鄉建設主管部門(mén)安排，參與縣（市、區）農房重建指導監督的組織工作，提出建議，完成所分配的任務(wù)。

　　（二）現場(chǎng)指導檢查農房重建。派往每個(gè)鄉鎮的技術(shù)人員，要進(jìn)村入戶(hù)，現場(chǎng)指導檢查農房重建。發(fā)現房屋結構達不到抗震要求、施工質(zhì)量低劣、材料不符合標準等，要及時(shí)告知農戶(hù)和建筑工匠，并提出改進(jìn)建議。必要時(shí)要通過(guò)村委會(huì )或鄉鎮政府協(xié)調解決。要做好現場(chǎng)指導檢查記錄和總結月報。

　　指導檢查的標準可參照《汶川地震災后農房恢復重建技術(shù)導則》（建村函[2008]175號）、《農村民宅抗震構造詳圖》（國家建筑標準設計圖集SG618-1～4，建質(zhì)[2008]112號）和《鎮（鄉）村建筑抗震技術(shù)規程》（JGJ161-2008，住房和城鄉建設部公告第49號）以及當地住房城鄉建設主管部門(mén)制定的標準和通用或推薦農房設計圖。

　　（三）培訓農村建筑工匠。參與當地住房城鄉建設主管部門(mén)組織的農村建筑工匠培訓，也可以自行組織小規模、多種形式的工匠培訓。

　　（四）開(kāi)展針對農戶(hù)的建筑抗震宣傳教育。針對農民傳統意識強，不易接受新結構新工法新材料的問(wèn)題，要深入村莊農戶(hù)，積極開(kāi)展對建房農戶(hù)的建筑抗震知識的宣傳教育活動(dòng)，根據當地實(shí)際，介紹安全經(jīng)濟適用的農房結構和材料。

　　三、領(lǐng)導和協(xié)調工作

　　（一）領(lǐng)導和協(xié)調。加強農房重建指導、保證農房質(zhì)量是災區農村恢復重建的重點(diǎn)工作，是當務(wù)之急，各有關(guān)住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導。對口支援雙方要加強協(xié)調配合，共同制定派遣技術(shù)人員工作計劃。被支援縣（市、區）要做好派遣技術(shù)人員的工作和生活安排，明確派遣技術(shù)人員的工作職責和權限以及當地的配合措施。派遣技術(shù)人員要在當地住房城鄉建設主管部門(mén)和援建地區住房城鄉建設主管部門(mén)的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。派遣技術(shù)人員可持證進(jìn)行農房指導檢查。

　　（二）派遣情況的月報。各對口支援省（市）建設廳（委）自今年10月起，每月底將派遣技術(shù)人員情況、指導檢查情況、農房建設質(zhì)量總體情況等報我部村鎮建設司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部
二〇〇八年十月十四日