背景材料

　　［事故經(jīng)過(guò)］

　　1989年8月12日17時(shí)40分，在廣西天峨縣六排鎮云榜村附近的紅水河航道上，村民牙某聯(lián)戶(hù)小機船載客下航與上航的貴州省盤(pán)江輪船公司“黔鋒號”貨輪相遇后發(fā)生浪沉。小機船上73人全部落水，死亡25人，失蹤13人。

　　［事故原因分析］

　　（1）牙某機船狀況：

　　1）無(wú)證駕駛；

　　2）船舶未經(jīng)檢驗，無(wú)救生、消防設備和離合減速齒輪箱，是一艘不具備載客條件的船舶；

　　3）經(jīng)核定，該船載重定額為3.35噸，載客定額為29人，而事故發(fā)生時(shí)乘客達70人，嚴重超載141％；4）相遇時(shí)沒(méi)有采取足夠的避讓措施，而冒險繼續下航，以致會(huì )航后被余浪打沉。

　　（2）貴州省盤(pán)江輪船公司“黔鋒號”貨輪狀況：“黔鋒號”輪在河床狹窄，容易起浪的地段發(fā)現牙某船下航時(shí)，沒(méi)有做到及早減速、停船避讓等安全措施。雖鳴放一長(cháng)汽笛示警及后來(lái)減速會(huì )船，但減速時(shí)兩船已臨近，未能起到有效的作用。

　　問(wèn)題1.提出對此次事故的責任劃分和處理建議。

　　2.提出事故整改措施。

　　參考答案

　　1.事故責任劃分及處理：這次事故牙某應負主要責任，應交司法部門(mén)依法處理。

　　“黔鋒號”值班駕駛應負一定責任。

　　縣鄉政府未把鄉鎮船舶安全管理納入政府工作的議事日程，對此次事故負有一定的領(lǐng)導責任。

　　給予東蘭縣副縣長(cháng)韋某行政警告處分；給予東蘭縣交通局局長(cháng)華某行政警告處分；給予東蘭縣交通局副局長(cháng)同某行政記過(guò)處分；給予金谷鄉鄉長(cháng)廖某行政警告處分；給予金谷鄉副鄉長(cháng)韋某行政撤職處分；給予金谷鄉哄居村黨支部書(shū)記羅某黨內警告處分；東蘭縣縣長(cháng)黃某，天峨縣副縣長(cháng)索某作出深刻檢查。

　　2.事故整改措施：

　　（1）切實(shí)加強對鄉鎮船舶安全管理工作的領(lǐng)導，建立健全安全管理責任制，把責任制真正落實(shí)到縣、鄉（鎮）人民政府和村公所，形成縣、鄉、村三級管理網(wǎng)絡(luò )。

　　（2）加強安全管理的法制建設。

　　（3）進(jìn)一步建立健全安全管理機構和完善各項規章制度。

　　（4）進(jìn)一步抓好船員、鄉鎮船舶管理員的培訓和船舶檢驗工作，對無(wú)證船舶、無(wú)證渡運、超載濫載等違章行為進(jìn)行嚴肅處理。

　　（5）加強渡口管理和現場(chǎng)監督工作，采取有力措施糾正和制止各種違章違紀行為。