2006年，根據《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“拓寬資金籌措渠道，加快廉租住房建設”的規定，以及《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）的有關(guān)要求，各級地方政府重視解決低收入家庭的住房困難，積極推進(jìn)廉租住房制度建設，多渠道籌集廉租住房資金，擴大廉租住房制度保障范圍，取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題。現將各地2006年廉租住房制度建設情況通報如下：

　　一、廉租住房制度建立情況

　　截至 2006年底，全國657個(gè)城市中，已經(jīng)有512個(gè)城市建立了廉租住房制度，占城市總數的77.9%.其中，287個(gè)地級以上城市中，有283個(gè)城市建立了廉租住房制度，占地級以上城市的98.6%；370個(gè)縣級市中，有229個(gè)城市建立了廉租住房制度，占縣級市的61.9%.浙江、廣東、河北、江西、甘肅、陜西、江蘇、湖北等8個(gè)省的 90%以上城市建立了廉租住房制度。

　　二、廉租住房制度資金落實(shí)情況

　　截至 2006年底，全國累計用于廉租住房制度的資金為70.8億元。其中財政預算安排資金32.1億元（含部分上交的住房公積金增值收益），住房公積金增值收益19.8億元，土地出讓凈收益 3.1億元，社會(huì )捐贈0.2億元，其他資金15.6億元。2006年當年用于廉租住房制度的資金為23.4億元，占1999年以來(lái)累計籌集資金的1/3.其中，財政預算安排資金12.1億元（同上），土地出讓凈收益3.1億元，公積金增值收益為4.7億元，社會(huì )捐贈及其他資金3.5億元。

　　根據財政部、建設部、國土資源部的有關(guān)規定，全國 121個(gè)地級以上城市明確了土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設的比例。其中青島、寶雞市定為15%，深圳、銀川市定為10%.全國已有37個(gè)地級以上城市，將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設。其中，重慶市1億元，南昌市5224萬(wàn)元，拉薩、蕪湖市分別3000萬(wàn)元。廣東、云南、福建、陜西、西藏等省（區）級財政每年安排一定資金，用于補助各市（區）或困難地區廉租住房制度建設。青海省規定，省級財政承擔80%的廉租住房制度建設資金，其他20%由各州（地、市）、縣財政承擔。

　　三、廉租住房開(kāi)工建設情況

　　根據各地住房建設規劃，各地計劃 2006和2007年新建廉租住房（包括新建廉租住房小區、普通商品住房項目中配建廉租住房）或者收購舊住房用于廉租住房共15萬(wàn)套，837.56萬(wàn)平方米。截至2006年底，已經(jīng)開(kāi)工建設和收購廉租住房5.3萬(wàn)套，建筑面積293.68萬(wàn)平方米。其中，廣東、吉林、遼寧等省計劃新建廉租住房或收購舊住房用于廉租住房的面積都超過(guò)50萬(wàn)平方米。

　　四、廉租住房制度覆蓋面情況

　　截至 2006年底，累計已有54.7萬(wàn)戶(hù)低收入家庭，通過(guò)廉租住房制度改善了住房條件。其中，領(lǐng)取租賃住房補貼的家庭16.7萬(wàn)戶(hù)，實(shí)物配租的家庭7.7萬(wàn)戶(hù)，租金核減的家庭27.9萬(wàn)戶(hù)，其他方式改善居住條件的家庭2.4萬(wàn)戶(hù)。2006年當年新增21.9萬(wàn)戶(hù)，其中領(lǐng)取租賃住房補貼的家庭7.2萬(wàn)戶(hù)，實(shí)物配租的家庭3萬(wàn)戶(hù)，租金核減的家庭9.7萬(wàn)戶(hù)，其他方式改善居住條件的家庭2萬(wàn)戶(hù)。北京、上海、河北等省市，凡申請并符合規定條件的家庭，基本實(shí)現了應保盡保。

　　當前，廉租住房制度建設還存在一些突出問(wèn)題： 一是， 仍有信陽(yáng)、遵義、保山、固原 4個(gè)地級城市，以及141個(gè)縣級市沒(méi)有建立廉租住房制度。 二是， 仍有166個(gè)地級以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設的比例；絕大多數城市還沒(méi)有開(kāi)始將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設。 三是， 廉租住房制度覆蓋面低，與國辦發(fā)[2006]37號文件的要求有較大差距。 四是， 部分城市還沒(méi)有建立廉租住房保障對象檔案，申請、審批、退出機制不完善。 五是， 相當數量的城市，廉租住房建設進(jìn)展緩慢。

　　各級建設、房地產(chǎn)管理部門(mén)要按照《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》精神和國務(wù)院有關(guān)文件規定，把建立健全廉租住房制度納入政府社會(huì )管理和公共服務(wù)的重要內容，拓展資金籌集渠道，加快廉租住房建設，規范廉租住房管理，切實(shí)改善低收入家庭居住條件。 一是， 尚未建立廉租住房制度的市、縣，要在 2007年年底前建立。對最低生活保障家庭中的住房困難戶(hù)要實(shí)現應保盡保，具體標準由地方人民政府結合當地經(jīng)濟發(fā)展水平確定。 二是， 建立以財政預算安排為主、多渠道籌措的穩定規范的資金來(lái)源渠道，確保資金按時(shí)足額到位。尚未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設比例的城市，要在2007年一季度予以明確。住房公積金增值收益，在提取風(fēng)險準備金和管理費后，要按照國家有關(guān)規定專(zhuān)項用于廉租住房建設。 三是， 有計劃、有步驟地擴大廉租住房制度覆蓋范圍，逐步把廉租住房制度保障范圍擴大到住房困難的低收入家庭。 四是， 加快推進(jìn)廉租住房管理規范化工作。各省級建設行政主管部門(mén)要 按照《城鎮廉租住房工作規范化管理實(shí)施辦法》（建住房 [2006]204號）要求，在2007年上半年全面開(kāi)展達標驗收工作；2007年7月30日前，將達標驗收報告報建設部備案。

　　建設部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，在2007年三季度對各地廉租住房制度建設情況進(jìn)行監督檢查。

　　附件：1、廉租住房制度建設情況一覽表

　　2、尚未建立廉租住房制度的城市

　　中華人民共和國建設部
　　二〇〇七年二月十三日

　　附件 2：

尚未建立廉租住房制度的城市

　　（共 145個(gè)）

　　遼寧省： 普蘭店市、瓦房店市、莊河市、海城市、東港市、鳳城市、凌海市、北寧市、大石橋市、蓋州市、燈塔市、調兵山市、開(kāi)原市、北票市、凌源市、興城市

　　江蘇省： 邳州市、新沂市、泰興市

　　福建省： 福清市、長(cháng)樂(lè )市、龍海市、邵武市、建甌市、建陽(yáng)市、武夷山市、福鼎市、福安市、漳平市、晉江市、石獅市

　　山東省： 青州市、諸城市、壽光市、安丘市、高密市、昌邑市、新泰市、肥城市

　　海南省： 萬(wàn)寧市、文昌市、瓊海市、東方市、五指山市

　　山西省： 古交市、潞城市、原平市、永濟市、河津市

　　吉林省： 榆樹(shù)市、蛟河市、雙遼市、洮南市、臨江市

　　黑龍江省 ： 五常市、雙城市、尚志市、虎林市、密山市、鐵力市、五大池市、肇東市、安達市、海倫市

　　安徽省： 桐城市、明光市、天長(cháng)市

　　河南省： 信陽(yáng)市、偃師市、輝縣市、衛輝市、沁陽(yáng)市、孟州市、義馬市、靈寶市、長(cháng)葛市、禹州市、汝州市、舞鋼市、鄧州市、永城市、項城市

　　湖北省： 麻城市、安陸市

　　湖南省： 耒陽(yáng)市、常寧市、臨湘市、泊羅市、津市市

　　內蒙古自治區： 扎蘭屯市、牙克石市、額爾吉納市、根河市、烏蘭浩特市、阿爾山市、霍林郭勒市、錫林浩特市、豐鎮市

　　廣西自治區： 岑溪市、東興市、桂平市、合山市、憑祥市

　　四川省： 都江堰市、廣漢市、什邡市、華鎣市、西昌市、簡(jiǎn)陽(yáng)市

　　貴州省： 遵義、清鎮市、仁懷市、赤水市、都勻市、福泉市、凱里市、銅仁市、興義市、畢節市

　　云南省： 保山市、潞西市、瑞麗市

　　西藏自治區： 日喀則市

　　青海省： 格爾木市

　　寧夏自治區： 固原市、青銅峽市、靈武市

　　新疆自治區： 伊寧市、哈密市、奎屯市、昌吉市、庫爾勒市、喀什市、博樂(lè )市、阿勒泰市、和田市、塔城市、阜康市、米泉市、吐魯番市、烏蘇市、阿圖什市、阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市