第二節  竣工決算

　　竣工決算是由建設單位編制的反映建設項目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。

　　一、竣工決算的內容

　　竣工決算的內容應包括從項目策劃到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際費用。竣工決算的內容包括竣工財務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程造價(jià)對比分析等四個(gè)部分。其中竣工財務(wù)決算說(shuō)明書(shū)和竣工財務(wù)決算報表又合稱(chēng)為竣工財務(wù)決算，它是竣工決算的核心內容。

　　二、竣工決算的編制依據

　　竣工決算的編制依據主要有：

　　（1）經(jīng)批準的可行性研究報告及其投資估算書(shū)；

　　（2）經(jīng)批準的初步設計或擴大初步設計及其概算書(shū)或修正概算書(shū)；

　　（3）經(jīng)批準的施工圖設計及其施工圖預算書(shū)；

　　（4）設計交底或圖紙會(huì )審會(huì )議紀要；

　　（5）招投標的標底、承包合同、工程結算資料；

　　（6）施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄；

　　（7）竣工圖及各種竣工驗收資料；

　　（8）歷年基建資料、財務(wù)決算及批復文件；

　　（9）設備、材料等調價(jià)文件和調價(jià)記錄；

　　（10）有關(guān)財務(wù)核算制度、辦法和其他有關(guān)資料、文件等。

　　三、竣工財務(wù)決算表

　　竣工財務(wù)決算表是竣工財務(wù)決算報表的一種，用來(lái)反映建設項目的全部資金來(lái)源和資金占用（支出）情況，是考核和分析投資效果的依據。其采用的是平衡表的形式，即資金來(lái)源合計等于資金占用合計。

　　在編制竣工財務(wù)決算表時(shí)，主要應注意下面幾個(gè)問(wèn)題：

　　1．資金來(lái)源中的資本金與資本公積金的區別。資本金是項目投資者按照規定，籌集并投入項目的非負債資金，竣工后形成該項目（企業(yè)）在工商行政管理部分登記的注冊資金；    資本公積金是指投資者對該項目實(shí)際投入的資金超過(guò)其應投入的資本金的差額，項目竣工后這部分資金形成項目（企業(yè)）的資本公積金。

　　2．項目資本金與借入資金的區別。如前所述，資本金是非負債資金，屬于項目的自有資金；而借入資金，無(wú)論是基建借款、投資借款，還是發(fā)行債券等，都屬于項目的負債資金。這是兩者根本性的區別。

　　3．資金占用中的交付使用資產(chǎn)與庫存器材的區別。交付使用資產(chǎn)是指項目竣工后，交付使用的各項新增資產(chǎn)的價(jià)值；而庫存器材是指沒(méi)有用在項目建設過(guò)程中的、剩余的工器具及材料等，屬于項目的節余，不形成新增資產(chǎn)。

　　四、新增資產(chǎn)的劃分與核定

　　按照財務(wù)制度及有關(guān)規定，新增資產(chǎn)按資產(chǎn)性質(zhì)劃分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)共五大類(lèi)。

　　1、固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規定標準以上（如：1000元或1 500元或2000元），并且在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；包括房屋及建筑物、機電設備、運輸設備、工具器具等。不同時(shí)具備以上兩個(gè)條件的資產(chǎn)為低值易耗品，應列入流動(dòng)資產(chǎn)范圍內，如企業(yè)自身使用的工具、器具、家具等。

　　2．流動(dòng)資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內或超過(guò)一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內變現或者運用的資產(chǎn)，包括現金及各種存貨、應收及預付款項等。

　　3．無(wú)形資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)長(cháng)期使用但沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權、著(zhù)作權、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等。

　　4．遞延資產(chǎn)。遞延資產(chǎn)是指不能全部計入當年損益，應當在以后年度分期攤銷(xiāo)的各項費用，包括開(kāi)辦費、租入固定資產(chǎn)的改良工程（如延長(cháng)使用壽命的改裝、翻修、改造等）支出等。

　　5．其他資產(chǎn)。其他資產(chǎn)是指具有專(zhuān)門(mén)用途，但不參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng) 國家批準的特種物質(zhì)，銀行凍結存款和凍結物質(zhì)、涉及訴訟的財產(chǎn)等。

　　（一）新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計算

　　計算以單項工程為對象，單項工程建成經(jīng)驗收合格，正式移交生產(chǎn)使用，即應計算新增固定資產(chǎn)價(jià)值。

　　1.計算新增固定資產(chǎn)價(jià)值時(shí)首先要清楚其包括的范圍。新增固定資產(chǎn)價(jià)值一共包括三個(gè)內容，即交付使用的建安工程造價(jià)、達到固定資產(chǎn)標準的設備及工器具的費用、其他費用（包括土地征用及遷移費（即通過(guò)劃撥方式取得無(wú)限期土地使用權而支付的土地補償費、附著(zhù)物和青苗補償費、安置補助費、遷移費等）、聯(lián)合試運費、勘察設計費、項目可行性研究費、施工機構遷移費、報廢工程損失費和建設單位管理費中達到固定資產(chǎn)標準的辦公設備、生活家具、用具和交通工具等的購置費。

　　。要理解計算方法，特別是其他費用的分攤方法。按照規定，增加固定資產(chǎn)的其他費用，應按各受益單項工程以一定的比例共同分攤。其基本原則是：建設單位管理費由建筑工程、安裝工程、需安裝設備價(jià)值總額等按比例分攤；而土地征用費、勘察設計費等只按建筑工程分攤。

　　3.新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計算。計算以單項工程為對象，單項工程建成經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收鑒定合格，正式移交生產(chǎn)使用，即應計算新增固定資產(chǎn)價(jià)值。一次性交付生產(chǎn)或使用的工程一次計算新增固定資產(chǎn)價(jià)值，分期分批交付生產(chǎn)或使用的工程應分期分批計算新增固定資產(chǎn)價(jià)值。

　　（二）流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定

　　流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定中，主要是存貨價(jià)值的確定，應區分是外購的還是自制的，兩種途徑取得的存貨其價(jià)值的計算是不一樣的。

　　（1）貨幣資金，即現金、銀行存款和其他貨幣資金（包括在外埠存款、還未收到的在途資金、銀行匯票和本票等資金）。一律按實(shí)際入賬價(jià)值核定計入流動(dòng)資產(chǎn)，

　　（2）應收和應預付款。包括應收工程款、應收銷(xiāo)售款、其他應收款、應收票據及預付分包工程款、預付分包工程備料款、預付工程款、預付備料款、預付購貨款和待攤費用。其價(jià)值的確定，一般情況下按應收和應預付款項的企業(yè)銷(xiāo)售商品、產(chǎn)品或提供勞務(wù)時(shí)的實(shí)際成交金額或合同約定金額入賬核算。

　　（3）各種存貨是指建設項目在建設過(guò)程中耗用而儲存的各種自制和外購的各種貨物，包括各種器材；低值易耗品和其他商品等。其價(jià)值確定：外購的，按照買(mǎi)價(jià)加運輸費、裝卸費、保險費、途中合理?yè)p耗、入庫前加工整理或挑選及繳納的稅金等項計價(jià)；自制的，按照制造過(guò)程中發(fā)生的各項實(shí)際支出計價(jià)。

　　（三）無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定

　　無(wú)形資產(chǎn)的計價(jià)，原則上應按取得時(shí)的實(shí)際成本計價(jià)。主要是應明確無(wú)形資產(chǎn)所包含的內容，如專(zhuān)利權、商標權、土地使用權等。

　　①專(zhuān)利權的計價(jià)。專(zhuān)利權分為自制和外購兩種。自制專(zhuān)利權，其價(jià)值為開(kāi)發(fā)過(guò)程中的實(shí)際支出計價(jià)。專(zhuān)利轉讓時(shí)（包括購入和賣(mài)出），其價(jià)值主要包括轉讓價(jià)格和手續費用。由于專(zhuān)利是具有專(zhuān)有性并能帶來(lái)超額利潤的生產(chǎn)要素，因此其轉讓價(jià)格不能按其成本估價(jià)，而應依據所帶來(lái)的超額收益來(lái)估價(jià)。

　　②非專(zhuān)利技術(shù)的計價(jià)。非專(zhuān)利技術(shù)是指具有某種專(zhuān)有技術(shù)或技術(shù)秘密、技術(shù)訣竅，是先進(jìn)的、未公開(kāi)的、未申請專(zhuān)利的，可帶來(lái)經(jīng)濟效益的專(zhuān)門(mén)知識和特有經(jīng)驗，它也包括自制和外購兩種。外購非專(zhuān)利技術(shù)，應由法定評估機構確認后，再進(jìn)一步估價(jià)，一般通過(guò)其產(chǎn)生的收益來(lái)估價(jià)，其方法類(lèi)同專(zhuān)利技術(shù)。自制的非專(zhuān)利技術(shù)，一般不得以無(wú)形資產(chǎn)入賬，自制過(guò)程中所發(fā)生的費用，按新財務(wù)制度可作當期費用直接進(jìn)入成本處理。這是因為非專(zhuān)利技術(shù)自制時(shí)難以確定是否成功，這樣處理符合穩健性原則。

　　③商標權的價(jià)值。商標權是商標經(jīng)注冊后，商標所有者依法享有的權益，它受法律保障。分為自制和購入（轉讓?zhuān)﹥煞N。企業(yè)購入和轉讓商標時(shí)，商標權的計價(jià)一般根據被許可方新增的收益來(lái)確定，自制的，盡管在商標設計、制作、注冊和保護、廣告宣傳都要花費一定費用，一般不能作為無(wú)形資產(chǎn)入賬，而直接以銷(xiāo)售費用計入損益表的當期損益。

　　④土地使用權的計價(jià)。取得土地使用權的方式有兩種，則計價(jià)方法也有兩種：一是建設單位向土地管理部門(mén)申請，通過(guò)出讓方式取得有限期的土地使用權而支付的出讓金，應以無(wú)形資產(chǎn)計入核算，二是建設單位獲得土地使用權原先是通過(guò)行政劃拔的，就不能作為無(wú)形資產(chǎn) ，只有在將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規定補交土地出讓金后，才可作為無(wú)形資產(chǎn)計入核算。

　　無(wú)形資產(chǎn)入賬后，應在其有限使用期內分期攤銷(xiāo)。

　　（四）遞延資產(chǎn)價(jià)值的確定

　　主要是開(kāi)辦費的計價(jià)問(wèn)題。開(kāi)辦費是指在籌建期間建設單位管理費中未計入固定資產(chǎn)的其他各項費用，如籌建期間的工作人員工資、辦公費、旅差費、生產(chǎn)職工培訓費、利息支出等。

　　（1）開(kāi)辦費的計價(jià)。籌建期間建設單位管理費中未計入固定資產(chǎn)的其他各項費用，如建設單位經(jīng)費，包括籌建期間工作人員工資、辦公費；旅差費、印刷費、生產(chǎn)職工培訓費、樣品樣機購置費、農業(yè)開(kāi)荒費、注冊登記費等以及不計入固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)購建成本的匯兌損益、利息支出。按照新財務(wù)制度規定，除了籌建期間不計入資產(chǎn)價(jià)值的匯兌凈損失外，開(kāi)辦費從企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月份的次月起，按照不短于五年的期限平均攤入管理費用中。

　　（2）以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良工程支出的計價(jià)。以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良工程支出是指能增加以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)的效用或延長(cháng)其使用壽命的改裝、翻修、改建等支出。應在租賃有效期限內按用途（生產(chǎn)用，管理用）分期攤入制造費用或管理費用中。

　　（五）其他資產(chǎn)計價(jià)。主要以實(shí)際入賬價(jià)值核算。

　　關(guān)于新增資產(chǎn)的劃分與核定，主要從下面幾個(gè)方面著(zhù)手進(jìn)行：

　　1.理解各類(lèi)資產(chǎn)的概念及劃分原則，搞清它們之間的區別，特別是固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)的區別。

　　2.明確增加固定資產(chǎn)的其他費用的分攤方法。

　　3.領(lǐng)會(huì )無(wú)形資產(chǎn)的計價(jià)原則，特別是土地使用權的計價(jià)。應理解對通過(guò)行政劃撥（無(wú)償獲取）方式獲得土地使用權，不能作為無(wú)形資產(chǎn)人賬，只有在將土地使用權作為投資使用，并補交土地出讓金后，才可以將其計入無(wú)形資產(chǎn)。

　　第三節 保修費用的處理

　　一、保修期限

　　保修費用是指對建設工程在保修期限和保修范圍內所發(fā)生的維修、返工等各項費用支出。 按照國務(wù)院頒布的279號令《建設工程質(zhì)量管理條件》第40條規定，在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

　　1、基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

　　2、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

　　3、供熱與供冷系統，為2個(gè)采暖期、供冷期；

　　4、電氣管線(xiàn)、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年；

　　建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　二、保修費用的處理

　　1．勘察、設計原因造成保修費用的處理。勘察、設計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由勘察、設計單位負責并承擔經(jīng)濟責任，由施工單位負責維修或處理。按新的合同法規定，勘察、設計人應當繼續完成勘察、設計，減收或免收勘察、設計費并賠償損失。

　　2．施工原因造成的保修費用處理。施工單位未按國家有關(guān)規范、標準和設計要求施工，造成質(zhì)量缺陷，由施工單位負責無(wú)償返修并承擔經(jīng)濟責任。如果在合同規定的程序和時(shí)間內，施工單位未到現場(chǎng)保修，建設單位可以另行委托其他單位修理，由施工單位承擔經(jīng)濟責任。

　　3．設備、材料、構配件不合格造成的保修費用處理。因設備、建筑材料、構配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔經(jīng)濟責任；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔經(jīng)濟責任。至于施工單位、建設單位與設備、材料、構配件供應單位或部門(mén)之間的經(jīng)濟責任，應按其設備、材料、構配件的采購供應合同處理。

　　4．用戶(hù)使用原因造成的保修費用處理。因用戶(hù)使用不當造成的質(zhì)量缺陷，由用戶(hù)自行負責。

　　5．不可抗力原因造成的保修費用處理。因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位和設計單位都不承擔經(jīng)濟責任，由建設單位負責處理。