建設項目招投標與合同價(jià)的簽定

　　一、    建設工程投標概念

　　建設工程招標是指招標人在發(fā)包建設項目之前，公開(kāi)招標或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價(jià)，擇日當場(chǎng)開(kāi)標，以便從中擇優(yōu)選定得標人的一種經(jīng)濟活動(dòng)。

　　建設工程投標是工程招標的對稱(chēng)概念。

　　建設工程招投標是以工程設計或施工，或以工程所需的物資、設備、建筑材料等為對象，在招標人和若干個(gè)投標人之間進(jìn)行的，是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。招投標實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競爭行為。

　　建設工程招投標一般可分為建設項目總承包招投標（國外稱(chēng)為“交鑰匙工程）、工程勘察設計招投標、工程施工招投標和設備材料招投標等四大類(lèi)。

　　二、建設工程投標的范圍和方式

　　1．根據國家《招標投標法》的要求，凡在我國境內進(jìn)行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：

　　（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　　（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　　（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　根據建設部部令要求，施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標，但不得對單位工程的分部、分項工程進(jìn)行招標。

　　對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農民工等特殊情況的項目，可不實(shí)行招標。

　　2．建設工程招投標的方式

　　建設工程招投標包括公開(kāi)招標和邀請招標兩種。

　　三、施工招標的內容與編制

　　按照國家建設部1992年12月頒布的《工程建設施工招標投標管理辦法》規定，建設項目必須具備以下條件，方可進(jìn)行工程    按照國家建設部1992年12月頒布的《工程建設施工招標投標管理辦法》規定，建設項目必須具備以下條件，方可進(jìn)行工程施工招標：

　　1．概算已經(jīng)批準；

　　2．建設項目已正式列入國家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

　　3．建設用地的征用工作已經(jīng)完成；

　　4．有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　5．建設資金和主要建筑材料、設備的來(lái)源已落實(shí)；

　　6．已經(jīng)建設項目所在地規劃部門(mén)批準，施工現場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。

　　根據建設部《建設工程施工招標文件范圍》（97年版）規定，施工招標文件內容如下：

　　1．投標須知前附表和投標須知。

　　2．合同條件  《建設工程施工合同文本》中的“合同條件”。

　　3．合同協(xié)議條款  包括：合同文件、雙方一般責任、施工組織設計和工期、質(zhì)量與驗收、合同價(jià)款與支付、支付設備供應、設計變更、竣工與結算、爭議、違約和索賠。

　　4．合同格式  包括：合同協(xié)議書(shū)格式、銀行履行保函格式、履約擔保書(shū)格式、預付款銀行保函格式。

　　5．技術(shù)規范。

　　6．圖紙  投標文件參考格式，包括：投標書(shū)及投標書(shū)附錄、工程量清單與輔助資料表、資格審查表。

　　根據《招標投標法》和建設部《招標文件范本》規定，施工招標文件部分內容的編寫(xiě)應遵循如下規定：

　　1．說(shuō)明評標原則和評價(jià)辦法。

　　2．投標價(jià)格中，一般結構不太復雜或工期在12個(gè)月以?xún)鹊墓こ蹋梢圆捎霉潭▋r(jià)格，考慮一定的風(fēng)險系數。結構較復雜或大型工程工期在12個(gè)月以上的，應采用調整價(jià)格。價(jià)格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。

　　3．在招標文件中應明確投標價(jià)格計算依據。

　　4．質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規范合格標準，質(zhì)量達到優(yōu)良標準的，補償費用的計算方法應在招標文件中明確。

　　5．招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)確定，工期定額縮短20%以上（含20%）的，趕工措施費計取方式應在招標文件中明確。

　　6．由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，應賠償由于誤工給建設單位帶來(lái)的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標文件中明確。

　　7．如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。

　　8．招標文件中應明確投標準備時(shí)間，即從開(kāi)始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時(shí)間的期限。最短不得少于20天。

　　9．在招標文件中應明確投標保證金數額，一般投標保證金額不超過(guò)投標總價(jià)的2%.投標保證金的有效期應超過(guò)投標有效期。

　　10．中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書(shū)。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5%；履約擔保書(shū)為合同價(jià)格的10%.

　　11．材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱(chēng)、品種或型號、數量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價(jià)和結算退款的方法。

　　12．關(guān)于工程量清單，招標單位按國家有關(guān)規定，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價(jià)的基礎。結算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據。

　　13．合同協(xié)議條款的編寫(xiě)，應根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工程具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款”內容。

　　14．投標單位在收到招標文件后，若有問(wèn)題需要澄清，應于收到招標文件后以書(shū)面形式向招標單位提出，招標單位將以書(shū)面形式或投標預備會(huì )的方式予以解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。

　　15．招標文件的修改，招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。

　　1．概算已經(jīng)批準；

　　2．建設項目已正式列入國家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

　　3．建設用地的征用工作已經(jīng)完成；

　　4．有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　5．建設資金和主要建筑材料、設備的來(lái)源已落實(shí)；

　　6．已經(jīng)建設項目所在地規劃部門(mén)批準，施工現場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。

　　根據建設部《建設工程施工招標文件范圍》（97年版）規定，施工招標文件內容如下：

　　1．投標須知前附表和投標須知。

　　2．合同條件  《建設工程施工合同文本》中的“合同條件”。

　　3．合同協(xié)議條款  包括：合同文件、雙方一般責任、施工組織設計和工期、質(zhì)量與驗收、合同價(jià)款與支付、支付設備供應、設計變更、竣工與結算、爭議、違約和索賠。

　　4．合同格式  包括：合同協(xié)議書(shū)格式、銀行履行保函格式、履約擔保書(shū)格式、預付款銀行保函格式。

　　5．技術(shù)規范。

　　6．圖紙  投標文件參考格式，包括：投標書(shū)及投標書(shū)附錄、工程量清單與輔助資料表、資格審查表。

　　根據《招標投標法》和建設部《招標文件范本》規定，施工招標文件部分內容的編寫(xiě)應遵循如下規定：

　　1．說(shuō)明評標原則和評價(jià)辦法。

　　2．投標價(jià)格中，一般結構不太復雜或工期在12個(gè)月以?xún)鹊墓こ蹋梢圆捎霉潭▋r(jià)格，考慮一定的風(fēng)險系數。結構較復雜或大型工程工期在12個(gè)月以上的，應采用調整價(jià)格。價(jià)格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。

　　3．在招標文件中應明確投標價(jià)格計算依據。

　　4．質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規范合格標準，質(zhì)量達到優(yōu)良標準的，補償費用的計算方法應在招標文件中明確。

　　5．招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)確定，工期定額縮短20%以上（含20%）的，趕工措施費計取方式應在招標文件中明確。

　　6．由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，應賠償由于誤工給建設單位帶來(lái)的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標文件中明確。

　　7．如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。

　　8．招標文件中應明確投標準備時(shí)間，即從開(kāi)始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時(shí)間的期限。最短不得少于20天。

　　9．在招標文件中應明確投標保證金數額，一般投標保證金額不超過(guò)投標總價(jià)的2%.投標保證金的有效期應超過(guò)投標有效期。

　　10．中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書(shū)。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5%；履約擔保書(shū)為合同價(jià)格的10%.

　　11．材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱(chēng)、品種或型號、數量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價(jià)和結算退款的方法。

　　12．關(guān)于工程量清單，招標單位按國家有關(guān)規定，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價(jià)的基礎。結算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據。

　　13．合同協(xié)議條款的編寫(xiě)，應根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工程具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款”內容。

　　14．投標單位在收到招標文件后，若有問(wèn)題需要澄清，應于收到招標文件后以書(shū)面形式向招標單位提出，招標單位將以書(shū)面形式或投標預備會(huì )的方式予以解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。

　　15．招標文件的修改，招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。

　　五、設備、材料采購招標文件的編制

　　按照我國1995年11月頒布的《建設工程設備招標投標管理試行辦法》中規定，承擔設備招標的單位應當具備相關(guān)條件。如不具備應委托招標代理機構進(jìn)行招標。

　　設備招標文件是一種具有法律效力的文件。招標文件主要由下列部分組成：

　　1．招標書(shū)：包括招標單位名稱(chēng)、建設工程名稱(chēng)及簡(jiǎn)介、招標設備簡(jiǎn)要內容（設備主要參數、數量、要求交貨期等）、投標截止日期和地點(diǎn)、開(kāi)標日期和地點(diǎn)；

　　2．投標須知：包括對招標文件的說(shuō)明及對投標者投標文件的基本標準、定標的基本原則等內容。

　　3．招標設備清單和技術(shù)要求及圖紙。

　　4．主要合同條款，應當依據合同法的規定，包括價(jià)格及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗收標準以及違約罰款等內容，條款要詳細、嚴謹，防止事后發(fā)生糾紛；

　　5．投標書(shū)格式、投標設備數量及價(jià)目表格式；

　　6．其他需要說(shuō)明的事項。

　　招標文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意修改或增加附加條件，如確需修改和補充，一般應當在投標截止日期前10天以信函或電報等書(shū)面方式通知到投標單位。

　　在編制設備、材料采購招標文件時(shí)，要遵循如下規定：

　　1．招標文件應清楚地說(shuō)明擬購買(mǎi)的貨物及其技術(shù)規格、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間表、維修保修的要求，技術(shù)服務(wù)和培訓的要求及付款、運輸、保險、仲裁的條件和條款及可能的驗收方法與標準，還應明確規定的評標時(shí)要考慮的除價(jià)格以外的其他能夠量化的因素，以及評價(jià)這些因素的方法。

　　2．對原招標文件的任何補充、澄清、勘誤或內容改變，都必須在投標截止期前送給所有招標文件購買(mǎi)者，并留給足夠的時(shí)間使其能夠采取適當的行動(dòng)。

　　3．技術(shù)規格（規范）應明確定義。

　　4．關(guān)于投標有效期和保證金  投標有效期應使項目執行單位有足夠的時(shí)間來(lái)完成評標及授予合同的工作。提交投標保證金的最后期限應是投標截止時(shí)間，其有效期應持續到投標有效期或延長(cháng)期結束后30天。

　　5．貨物和設備合同通常不需要價(jià)格調整條款。如確需調整，應在招標文件中明確。

　　6．履約保證金的金額應在招標文件內加以規定，其有效期應至少持續到預計的交貨或接受貨物日期保證期后30天。

　　7．報價(jià)應以指定交貨地為基礎，價(jià)格應包括成本、保險費和運費。如為進(jìn)口貨物和設備，還要考慮關(guān)稅和進(jìn)口稅。

　　8．招標文件中應有適當金額的違約賠償條款，違約損失賠償的比率和總金額應在招標文件中明確規定。

　　9．招標文件中應明確規定屬于不可抗力的事件。

　　10．對于合同條款的解釋?xiě)褂弥腥A人民共和國的相關(guān)法律。

　　11．在投標截止日期前，投標人可以對其已經(jīng)投出的標書(shū)文件進(jìn)行修改或撤回，但須以書(shū)面文件確認其修改或撤回。若在投標有效期內撤回其標書(shū)，則投標保證金被沒(méi)收。

　　十一、標底編制遵循的原則

　　1．根據國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標文件、并參照國家制訂的基礎定額和國家、行業(yè)、地方規定的技術(shù)標準規范，以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量和編制標底。

　　2．按工程項目類(lèi)別計價(jià)。

　　3．標底作為建設單位的期望價(jià)格，要切合市場(chǎng)實(shí)際，有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

　　4．標底應由成本、利潤、稅金等組成，應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的期限額內。

　　5．標底應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價(jià)格變化因素，還應包括不可預見(jiàn)費（特殊情況）、預算包干費、措施等（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）現場(chǎng)因素費用、保險以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險金等。工程要求優(yōu)良的還應增加相應的費用。

　　6．一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底。

　　7．標底編制完成后，必須及時(shí)妥善封存，不得泄露。

　　十三、標底編制方法

　　建設工程施工招標標底主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法來(lái)編制。

　　1．工料單價(jià)法

　　根據施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預算定額（或概算定額）規定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定按規定的適當的不可預見(jiàn)費，匯總后即為工程預算，也就是標底的基礎。

　　編制一個(gè)合理、可靠的標底還必須在此基礎上考慮以下因素：

　　（1）標底必須適應目標工期的要求，對提前工期因素有所反映。應將目標工期對照工期定額，按提前天數給出必要的趕工費和獎勵，并列入標底。

　　（2）標底必須適應招標方的質(zhì)量要求，標底的計算應體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建筑產(chǎn)品從合格到優(yōu)良，其人工和材料的消耗要使成本相應增加3%～5%左右。

　　（3）標底必須適應建筑材料采購渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化，并將差價(jià)列入標底。

　　（4）標底必須合理考慮本招標工程的自然地理條件和招標工程范圍等因素。將地下工程及“三通一平”等招標工程范圍內的費用正確地計入標底價(jià)格。

　　2．綜合單價(jià)法

　　綜合單價(jià)法編制標底其各部分項工程的單價(jià)，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關(guān)文件規定的調價(jià)、利潤、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險金等全部費用。綜合單價(jià)確定后，再與各部分項工程量相乘匯總，即可得到標底價(jià)格。

　　（1）一般住宅和公用設施工程中，以平方米造價(jià)包干為基礎編制標底。考慮到基礎工程因素，平方米造價(jià)多以工程的±0.00以上為對象，基礎及地下室工程仍以施工圖預算為基礎編制標底，二者之和構成完整標底。

　　（2）在工業(yè)項目工程中，結構復雜，用途各異，可按照分部工程分類(lèi)，在施工圖、材料、設備及現場(chǎng)條件具備的情況下，經(jīng)過(guò)科學(xué)的測算，得出綜合單價(jià)。匯總計算出標底。

　　十八、報價(jià)技巧

　　報價(jià)技巧指在投標報價(jià)在采用一定的手法或技巧使業(yè)主可以接受，而中標后又能獲得更多的利潤。常用的報價(jià)技巧主要有：

　　1．根據招標項目的不同特點(diǎn)采用不同報價(jià)

　　遇到如下情況報價(jià)可高一些：

　　施工條件差的工程，專(zhuān)業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，總價(jià)低的小工程；專(zhuān)業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，總價(jià)低的小工程特殊的工程如港口碼頭等；工期要求急的工程，投標對手少的工程，支付條件不理想的工程。

　　遇到如下情況報價(jià)可低一些：

　　施工條件好的工程，本公司有特殊經(jīng)營(yíng)要求的工程，投標對手多、競爭激烈的工程，非急需工程，支付條件好的工程。

　　2．不平衡報價(jià)法

　　是指一個(gè)工程項目總報價(jià)基本確定后，通過(guò)調整內部各個(gè)項目的報價(jià)，在不提高總報價(jià)、不影響中標的基礎上，結算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟效益。

　　a．能夠早日結帳收款的項目（如開(kāi)辦費、基礎工程、土方開(kāi)挖、樁基等）可適當提高。

　　b．預計今后工程量會(huì )增加的項目，單價(jià)適當提高，這樣在最終結算時(shí)可多賺錢(qián)；將工程量可能減少的項目單價(jià)降低，工程結算時(shí)損失不大。

　　c．設計圖紙不明確，設計修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內容說(shuō)明含糊的，則降低一些單價(jià)，待明確后要求提價(jià)。

　　d．暫定項目，這類(lèi)項目要在開(kāi)工后再由業(yè)主研究決定是否實(shí)施，以及由哪家承包商實(shí)施。肯定要做的項目所報單價(jià)可高些，不一定做的應低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他承包商施工時(shí)，就報低價(jià)。

　　采用不平衡報價(jià)一定要建立在對工程量表中工程量仔細核對分析的基礎上，不平衡報價(jià)不宜采用過(guò)多和過(guò)于明顯，以免引起業(yè)主反感。

　　3．計日工單價(jià)的報價(jià)

　　不計入總價(jià)的計日工單價(jià)，可以報高些，可在業(yè)主額外用工或使用施工機械時(shí)多盈利。

　　4．可供選擇的項目的報價(jià)

　　有些工程項目的分項工程，業(yè)主可能要求按某一方案報價(jià)，再提供幾種可供選擇方案的比較報價(jià)，例如某住房工程的地面磚，工程量表中要求按25×25（㎝）的規格報價(jià)；另外，還要求投標人用更小規格磚20×20（㎝）和更大規格磚30×30（㎝）作為可供選擇項目報價(jià)。投標時(shí)，除對幾種地面磚調查詢(xún)價(jià)外，還應對當地習慣用磚情況進(jìn)行調查。對于將來(lái)有可能被選擇使用的地面磚鋪砌應適當提高其報價(jià)；對于當地難以供貨的某些規格地面磚，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，阻撓業(yè)主選用。

　　5．暫定工程的報價(jià)

　　暫定工程量有兩種：一種是業(yè)主規定了暫定工程量的分項內容和暫定總價(jià)款，并規定所有投標人都必須在總報價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不很準確，允許將來(lái)按投標人所報單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款，因此，投標時(shí)應當對暫定工程量的單價(jià)適當提高。今后工程量變更不會(huì )吃虧，也不會(huì )削弱投標報價(jià)的競爭力。另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的項目和數量，但并沒(méi)有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標人既列出單價(jià)，也應按暫定項目的數量計算總價(jià)，當將來(lái)結算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報單價(jià)支付。如果單價(jià)定得高了，將會(huì )增大總報價(jià)，影響投標報價(jià)的競爭力；如果單價(jià)定得低了，將會(huì )影響收益。可以采用用正常價(jià)格。如果承包商估計今后實(shí)際工程量肯定會(huì )增大，則可適當提高單價(jià)，可使將來(lái)增加額外收益。

　　十一、標底編制遵循的原則

　　1．根據國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標文件、并參照國家制訂的基礎定額和國家、行業(yè)、地方規定的技術(shù)標準規范，以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量和編制標底。

　　2．按工程項目類(lèi)別計價(jià)。

　　3．標底作為建設單位的期望價(jià)格，要切合市場(chǎng)實(shí)際，有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

　　4．標底應由成本、利潤、稅金等組成，應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的期限額內。

　　5．標底應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價(jià)格變化因素，還應包括不可預見(jiàn)費（特殊情況）、預算包干費、措施等（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）現場(chǎng)因素費用、保險以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險金等。工程要求優(yōu)良的還應增加相應的費用。

　　6．一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底。

　　7．標底編制完成后，必須及時(shí)妥善封存，不得泄露。

　　十三、標底編制方法

　　建設工程施工招標標底主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法來(lái)編制。

　　1．工料單價(jià)法

　　根據施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預算定額（或概算定額）規定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定按規定的適當的不可預見(jiàn)費，匯總后即為工程預算，也就是標底的基礎。

　　編制一個(gè)合理、可靠的標底還必須在此基礎上考慮以下因素：

　　（1）標底必須適應目標工期的要求，對提前工期因素有所反映。應將目標工期對照工期定額，按提前天數給出必要的趕工費和獎勵，并列入標底。

　　（2）標底必須適應招標方的質(zhì)量要求，標底的計算應體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建筑產(chǎn)品從合格到優(yōu)良，其人工和材料的消耗要使成本相應增加3%～5%左右。

　　（3）標底必須適應建筑材料采購渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化，并將差價(jià)列入標底。

　　（4）標底必須合理考慮本招標工程的自然地理條件和招標工程范圍等因素。將地下工程及“三通一平”等招標工程范圍內的費用正確地計入標底價(jià)格。

　　2．綜合單價(jià)法

　　綜合單價(jià)法編制標底其各部分項工程的單價(jià)，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關(guān)文件規定的調價(jià)、利潤、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險金等全部費用。綜合單價(jià)確定后，再與各部分項工程量相乘匯總，即可得到標底價(jià)格。

　　（1）一般住宅和公用設施工程中，以平方米造價(jià)包干為基礎編制標底。考慮到基礎工程因素，平方米造價(jià)多以工程的±0.00以上為對象，基礎及地下室工程仍以施工圖預算為基礎編制標底，二者之和構成完整標底。

　　（2）在工業(yè)項目工程中，結構復雜，用途各異，可按照分部工程分類(lèi)，在施工圖、材料、設備及現場(chǎng)條件具備的情況下，經(jīng)過(guò)科學(xué)的測算，得出綜合單價(jià)。匯總計算出標底。

　　十八、報價(jià)技巧

　　報價(jià)技巧指在投標報價(jià)在采用一定的手法或技巧使業(yè)主可以接受，而中標后又能獲得更多的利潤。常用的報價(jià)技巧主要有：

　　1．根據招標項目的不同特點(diǎn)采用不同報價(jià)

　　遇到如下情況報價(jià)可高一些：

　　施工條件差的工程，專(zhuān)業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，總價(jià)低的小工程；專(zhuān)業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，總價(jià)低的小工程特殊的工程如港口碼頭等；工期要求急的工程，投標對手少的工程，支付條件不理想的工程。

　　遇到如下情況報價(jià)可低一些：

　　施工條件好的工程，本公司有特殊經(jīng)營(yíng)要求的工程，投標對手多、競爭激烈的工程，非急需工程，支付條件好的工程。

　　2．不平衡報價(jià)法

　　是指一個(gè)工程項目總報價(jià)基本確定后，通過(guò)調整內部各個(gè)項目的報價(jià)，在不提高總報價(jià)、不影響中標的基礎上，結算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟效益。

　　a．能夠早日結帳收款的項目（如開(kāi)辦費、基礎工程、土方開(kāi)挖、樁基等）可適當提高。

　　b．預計今后工程量會(huì )增加的項目，單價(jià)適當提高，這樣在最終結算時(shí)可多賺錢(qián)；將工程量可能減少的項目單價(jià)降低，工程結算時(shí)損失不大。

　　c．設計圖紙不明確，設計修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內容說(shuō)明含糊的，則降低一些單價(jià)，待明確后要求提價(jià)。

　　d．暫定項目，這類(lèi)項目要在開(kāi)工后再由業(yè)主研究決定是否實(shí)施，以及由哪家承包商實(shí)施。肯定要做的項目所報單價(jià)可高些，不一定做的應低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他承包商施工時(shí)，就報低價(jià)。

　　采用不平衡報價(jià)一定要建立在對工程量表中工程量仔細核對分析的基礎上，不平衡報價(jià)不宜采用過(guò)多和過(guò)于明顯，以免引起業(yè)主反感。

　　3．計日工單價(jià)的報價(jià)

　　不計入總價(jià)的計日工單價(jià)，可以報高些，可在業(yè)主額外用工或使用施工機械時(shí)多盈利。

　　4．可供選擇的項目的報價(jià)

　　有些工程項目的分項工程，業(yè)主可能要求按某一方案報價(jià)，再提供幾種可供選擇方案的比較報價(jià)，例如某住房工程的地面磚，工程量表中要求按25×25（㎝）的規格報價(jià)；另外，還要求投標人用更小規格磚20×20（㎝）和更大規格磚30×30（㎝）作為可供選擇項目報價(jià)。投標時(shí)，除對幾種地面磚調查詢(xún)價(jià)外，還應對當地習慣用磚情況進(jìn)行調查。對于將來(lái)有可能被選擇使用的地面磚鋪砌應適當提高其報價(jià)；對于當地難以供貨的某些規格地面磚，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，阻撓業(yè)主選用。

　　5．暫定工程的報價(jià)

　　暫定工程量有兩種：一種是業(yè)主規定了暫定工程量的分項內容和暫定總價(jià)款，并規定所有投標人都必須在總報價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不很準確，允許將來(lái)按投標人所報單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款，因此，投標時(shí)應當對暫定工程量的單價(jià)適當提高。今后工程量變更不會(huì )吃虧，也不會(huì )削弱投標報價(jià)的競爭力。另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的項目和數量，但并沒(méi)有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標人既列出單價(jià)，也應按暫定項目的數量計算總價(jià)，當將來(lái)結算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報單價(jià)支付。如果單價(jià)定得高了，將會(huì )增大總報價(jià)，影響投標報價(jià)的競爭力；如果單價(jià)定得低了，將會(huì )影響收益。可以采用用正常價(jià)格。如果承包商估計今后實(shí)際工程量肯定會(huì )增大，則可適當提高單價(jià)，可使將來(lái)增加額外收益。

　　6．多方案報價(jià)法

　　對于一些招標文件，如有工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規范要求過(guò)于苛刻時(shí)，按原招標文件報一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報價(jià)可降低多少，由此可報出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。

　　7．增加建議方案

　　有時(shí)招標文件中規定，可以提一個(gè)建議方案，即是可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者應提出更為合理、成熟、可操作性強的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標。

　　8．分包商報價(jià)的采用

　　對于大型、專(zhuān)業(yè)強的需確立總分包的工程總承包商，在投標前應通過(guò)對多家分包商比較、選擇，確定信譽(yù)好、實(shí)力強、報價(jià)合理的分包商，在其投標報價(jià)基礎上，增加總承包商攤入的管理費，一交列入總報價(jià)中。

　　9．無(wú)利潤算標

　　采用條件如下：

　　a．得標后可分包給索價(jià)較低的分包商；

　　b．對分期建設的項目，首期無(wú)利，今后謀利；

　　c．無(wú)項目可做，難以維持生存。

　　二十、評標原則和程序

　　1．評標原則

　　（1）競爭優(yōu)選；

　　（2）公正、公平、科學(xué)合理；

　　（3）質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當、施工方案先進(jìn)可行；

　　（4）反不正當競爭；

　　（5）規范性與靈活性相結合；

　　2．評標程序

　　評標可按兩段三審進(jìn)行，兩段是指初審和終審；三審是指符合性評審，技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。評標只對有效投標進(jìn)行評審。

　　（1）初審

　　包括：①投標文件符合性評審：包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定；②技術(shù)性評審：包括方案可行性評審和關(guān)鍵工序評審，勞務(wù)、材料、機械設備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現場(chǎng)周?chē)h(huán)境污染的保護措施的評估；③商務(wù)性評審：包括投標報價(jià)校核，審核全部報價(jià)數據計算的正確性，分析報價(jià)構成的合理性，并與標底價(jià)格進(jìn)行對比分析。

　　（2）終審

　　通過(guò)初審階段后，篩選出若干個(gè)具備授標資格的投標單位，進(jìn)行終審，擇優(yōu)選定中標單位。不實(shí)行合理低標價(jià)的評標，可不進(jìn)行終審。

　　（3）提出評估報告

　　招標單位根據評標委員會(huì )評審情況寫(xiě)出評標報告，報招標管理機構審查。

　　二十四、工程合同確定

　　1．固定合同價(jià)

　　指合同中確定的工程合同價(jià)在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調整。固定合同價(jià)又可分為固定合同總價(jià)和固定合同單價(jià)兩種。

　　2．可調合同價(jià)

　　指合同中確定的工程合同價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調整。如果在執行合同期間，由于通貨膨脹引起成本增加達到某一限度時(shí)，合同總價(jià)則做相應調整。業(yè)主承擔了通貨膨脹的風(fēng)險，承包商則承擔其他風(fēng)險。一般適合于工期較長(cháng)（如一年以上）的項目。

　　3．成本加酬金確定的合同價(jià)

　　指合同中確定的工程合同價(jià)，其工程成本部分按現行計價(jià)依據計算，酬金部分則按工程成本乘以通過(guò)競爭確定的費率計算，將兩者相加，確定出合同價(jià)。分為以下四種形式：

　　（1）成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià)

　　這種合同價(jià)使得建安工程總造價(jià)付給承包方的酬金隨工程成本而水漲船高，不利于鼓勵承包方降低成本，很少被采用。

　　（2）成本加固定金額確定的合同價(jià)

　　與上述方法不同之處僅在于發(fā)包方付給承包方的酬金是一筆固定金額的酬金。

　　采用上述兩合同價(jià)方式時(shí)，應當在承包合同中規定一些“補充條款”，以鼓勵承包方節約資金，降低成本。

　　（3）成本加獎罰確定的合同價(jià)

　　采用這種合同價(jià)，首選要確定一個(gè)目標成本，然后，根據工程實(shí)際成本支出情況另外確定一筆獎金，當實(shí)際成本低于目標成本時(shí)，承包方除從發(fā)包方獲得實(shí)際成本、酬金補償外，還可根據成本降低額得到一筆獎金。此外當實(shí)際成本高出目標成本情況，若超過(guò)合同價(jià)的限額，還要處以一筆罰金。

　　此形式可以促使承包商降低成本，縮短工期，而且目標成本隨著(zhù)設計的進(jìn)展而加以調整，承發(fā)包雙方都不會(huì )承擔太大風(fēng)險，故應用較多。

　　（4）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價(jià)

　　在這種合同價(jià)中，首先要確定限額成本、報價(jià)成本和最低成本，當實(shí)際成本沒(méi)有超過(guò)最低成本時(shí)，承包方花費的成本費用及應得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本和報價(jià)成本之間，承包方只能得到成本和酬金；如果實(shí)際工程成本在報價(jià)成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本；實(shí)際工程成本超過(guò)最高限額成本時(shí)，則超過(guò)部分發(fā)包方不予支付。此形式能夠實(shí)施工程造價(jià)的有效控制。

　　二十五、設備材料采購的投標方法

　　1．公開(kāi)招標

　　公開(kāi)招標是由招標單位通過(guò)報刊、廣播、電視等公開(kāi)發(fā)表招標廣告在盡量大的范圍內征集供應商。公開(kāi)招標對于設備、材料采購，能夠引起最大范圍內的競爭。

　　設備、材料采購的公開(kāi)招標又分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。

　　國際競爭性招標就是公開(kāi)地廣泛征集投標者，引起投標者之間的充分競爭，從而使項目法人能以較低的價(jià)格和較高的質(zhì)量獲得設備或材料。我國政府和世界銀行商定，凡工業(yè)項目采購額在100萬(wàn)美元以上的，均需采用國際競爭性招標。

　　國內競爭性招標適合于合同金額小，工程地點(diǎn)分散且施工時(shí)間拖得很長(cháng)，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)或國內獲得貨物的價(jià)格低于國際市場(chǎng)價(jià)格，行政與財務(wù)上不適于采用國際競爭性招標等情況。并且根據事先公布的評選標準，授予最符合標準且標價(jià)最低的投標人。

　　2．邀請招標

　　設備、材料采購的邀請招標是由招標單位向具備設備、材料制造或供應能力的單位直接發(fā)出投標邀請書(shū)，并且受邀參加投標的單位不得少于三家。這種方式也稱(chēng)為有限國際競爭性招標，是一種不需公開(kāi)刊登廣告而直接邀請供應商進(jìn)行國際競爭性投標的采購方法。它適用于合同金額不大，或所需特定貨物的供應商數目有限，或需要盡早地交貨等情況。

　　3．其他方式

　　設備、材料采購有時(shí)也可以通過(guò)詢(xún)價(jià)、直接訂購等非競爭方式選定設備、材料供應商。

　　二十六、設備、材料采購的評標

　　應根據1995年11月頒發(fā)的《建設工程設備招標投標管理試行辦法》規定的原則進(jìn)行。設備招標的評標工作一般不超過(guò)10天，大型項目設備招標的評標工作最多不超過(guò)30天。設備、材料采購評標中可采用綜合評標價(jià)法、全壽命費用評標價(jià)法、最低投標價(jià)法或百分評定法等四種方法。

　　1．綜合評標價(jià)法

　　綜合評標價(jià)法是指以設備投標價(jià)為基礎，將評定各要素按預定的方法換算成相應的價(jià)格，在原投標價(jià)上增加或扣減該值而形成評標價(jià)格。評價(jià)價(jià)格最低的投標書(shū)為最優(yōu)。采購機組、車(chē)輛等大型設備時(shí)，較多采用這種方法。評標時(shí)，除投標價(jià)格以外還需考慮運輸費用、交貨期、付款條件、零配件和售后服務(wù)以及設備性能、生產(chǎn)能力等因素。

　　2．全壽命費用評標價(jià)法

　　采購生產(chǎn)線(xiàn)、成套設備、車(chē)輛等運行期內各種后續費用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時(shí)，可采用以設備全壽命費用為基礎評標價(jià)法。評標時(shí)應首選確定一個(gè)統一的設備評審壽命期，然后再根據各投標書(shū)的實(shí)際情況，在投標價(jià)上加上該年限運行期內發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設備的殘值。

　　3．最低投標價(jià)法

　　采購技術(shù)規格簡(jiǎn)單的初級商品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規格簡(jiǎn)單的貨物，可根據價(jià)格高低，將合同授予報價(jià)最低的投標者。

　　4．百分評定法

　　按照預選確定的評分標準，分別對各設備投標書(shū)的報價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評審打分，得分最高者中標。評審打分的要素有：投標價(jià)格；運輸費、保險費和其他費用；投標書(shū)中所報的交貨期限；偏離招標文件規定的付款條件；備件價(jià)格和售后服務(wù)；設備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓；其他。