（1995年5月8日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò) 1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議批準 1995年8月12日公布施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 城市規劃的編制與審批

　　第三章 城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建

　　第四章 建設用地規劃管理

　　第五章 建設工程規劃管理

　　第六章 法律責任　

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了科學(xué)地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保證城市規劃的實(shí)施，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區域內制定和實(shí)施城市規劃，在城市規劃區內進(jìn)行建設管理，必須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)城市，是指市和國家按行政建制設立的鎮。

　　本條例所稱(chēng)城市規劃區，是指城市市區及城市行政區域內因城市建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制或修訂城市總體規劃中劃定。

　　本條例所稱(chēng)中心市區是指平山區、明山區、溪湖區的城區部分。

　　第四條 城市規劃工作在市、自治縣（區）、鎮人民政府領(lǐng)導下，按城市規劃的規定，實(shí)行統一管理。

　　市土地規劃管理局是市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)，主管本市行政區域內城市規劃工作。自治縣（區）的城市規劃行政主管部門(mén)，在市城市規劃行政主管部門(mén)的指導下，主管本行政區域內的城市規劃工作。

　　第五條編制城市規劃須符合城市實(shí)際。采用的各項建設標準和定額指標，應與城市經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平相適應，堅持合理布局、節約用地，保護地方風(fēng)貌和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族傳統，體現城市特色，并與國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃等有關(guān)規劃相協(xié)調。

　　編制的城市規劃應滿(mǎn)足經(jīng)濟和社會(huì )（科研、教育、衛生、體育、集貿市場(chǎng)、公共交通和綠化建設等）發(fā)展需要，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害。

　　第六條 城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

　　城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，必須納入城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，統籌安排，分步實(shí)施。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃的義務(wù)，并有權對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第八條 城市人民政府應對城市總體規劃實(shí)施情況定期進(jìn)行檢查，每?jì)赡晗蛲�級人民代表大�?huì )或其常務(wù)委員會(huì )及城市總體規劃的批準機關(guān)作出報告。

　　第二章 城市規劃的編制與審批

　　第九條 市、自治縣人民政府應當組織編制本行政區域內的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。

　　第十條 編制城市規劃包括總體規劃和詳細規劃。中心市區應在總體規劃基礎上編制分區規劃。

　　（一）城市總體規劃包括：城市性質(zhì)、發(fā)展目標和規模，城市主要建設標準和定額指標、城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體布置，城市交通體系和河湖、綠地系統，各項專(zhuān)業(yè)規劃、城鎮體系規劃和近期建設規劃；

　　（二）城市分區規劃包括：依據城市總體規劃，原則規定各分區內土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的規劃安排；

　　（三）城市詳細規劃包括：規劃地段各項建設的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線(xiàn)綜合規劃和豎向規劃。

　　第十一條 本溪市城市總體規劃由市人民政府負責組織編制。

　　自治縣人民政府所在地鎮總體規劃，由自治縣人民政府負責組織編制。

　　其它建制鎮的總體規劃，由鎮人民政府負責組織編制。

　　本溪經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的總體規劃，市人民政府可以委托本溪經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )負責組織編制。

　　南芬區人民政府所在城區的總體規劃，市人民政府可以委托該區人民政府負責組織編制。

　　第十二條 城市分區規劃，在市人民政府組織領(lǐng)導下，由市城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)區人民政府共同組織編制。

　　第十三條 城市詳細規劃，分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　中心市區控制性詳細規劃和市人民政府指定地段的修建性詳細規劃，由市城市規劃行政主管部門(mén)負責組織編制；其它地區的修建性詳細規劃，由建設單位依據城市規劃行政主管部門(mén)提出的規劃設計條件，委托有相應規劃設計資格的單位編制。

　　自治縣人民政府所在地鎮的詳細規劃，由自治縣城市規劃行政主管部門(mén)負責組織編制。

　　其它建制鎮的詳細規劃，由鎮人民政府負責編制。

　　本溪經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和南芬區的詳細規劃，應分別由開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )和區人民政府負責組織編制。

　　第十四條 各行業(yè)主管部門(mén)應根據編制總體規劃和分區規劃的需要，在城市規劃行政主管部門(mén)指導下，負責編制本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)規劃。各企業(yè)、事業(yè)單位應為編制城市規劃提供準確的資料。

　　第十五條 城市規劃區范圍內的風(fēng)景名勝區和文物保護區、工礦區、農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)的總體規劃和詳細規劃，應在市、自治縣城市規劃行政主管部門(mén)的指導下，根據城市總體規劃自行組織編制或由其主管部門(mén)依據城市總體規劃負責組織編制。

　　第十六條需要編制城市規劃的單位，可以委托具有相應資格的城市規劃設計單位承擔編制工作。承擔編制城市規劃的單位應按國家規定的城市規劃設計收費標準收費。屬于城市人民政府或城市規劃行政主管部門(mén)下達的城市規劃編制任務(wù)，由政府財政部門(mén)專(zhuān)項列支；其它部門(mén)或單位委托編制的城市規劃，其費用由委托單位承擔。

　　第十七條 城市規劃實(shí)行分級審批。

　　總體規劃的審批：

　　（一）本溪市城市總體規劃，報省人民政府審批；

　　（二）本溪、桓仁滿(mǎn)族自治縣人民政府所在地鎮、本溪經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、南芬區人民政府所在城區的總體規劃，報市人民政府審批；

　　（三）平山、明山、溪湖和南芬區所轄建制鎮的總體規劃，報市人民政府審批，本溪、桓仁滿(mǎn)族自治縣所轄其它建制鎮的總體規劃，報所在自治縣人民政府審批；

　　（四）風(fēng)景名勝、文物保護區的總體規劃，屬市級的報市人民政府審批，屬省級以上的須由市人民政府審核同意后，報上級人民政府審批；

　　（五）城市規劃區內獨立工礦區、居住區和農、林、牧、漁場(chǎng)的總體規劃，報所在市、自治縣人民政府審批。

　　分區規劃，報市人民政府審批。

　　詳細規劃的審批：

　　（一）市城市規劃區內五公頃以上的居住區、工業(yè)區、倉儲區、科研教育區、出口加工區、風(fēng)景名勝區、市級商業(yè)區、城市出入口、主干道兩側重要地段及市政府指定的區域的詳細規劃，須經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核同意后，報市人民政府審批，其它地區的詳細規劃由市城市規劃行政主管部門(mén)審批；

　　（二）自治縣人民政府所在地鎮的詳細規劃，由自治縣人民政府審批，其它建制鎮詳細規劃，審批權限由自治縣人民政府確定；

　　（三）本溪經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的詳細規劃，由市人民政府審批；

　　（四）城市規劃區內獨立工礦區、居住區和農、林、牧、漁場(chǎng)的詳細規劃，報市、自治縣城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　專(zhuān)業(yè)規劃的審批：?jiǎn)为毦幹频母黜棇?zhuān)業(yè)規劃，須經(jīng)市、自治縣城市規劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調，分別報市、自治縣人民政府審批后，納入城市總體規劃。

　　第十八條 市、自治縣（南芬區）、鎮人民政府在向上一級人民政府報請審批總體規劃前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意。

　　第十九條 經(jīng)批準的城市規劃，市、自治縣（區）、鎮人民政府應予公布。任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

　　城市人民政府可以根據城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，對城市規劃進(jìn)行局部調整。城市總體規劃局部調整方案報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和原批準機關(guān)備案。

　　城市分區規劃、詳細規劃和各項專(zhuān)業(yè)規劃的調整，由原批準機關(guān)審批。

　　第二十條 城市人民政府在實(shí)施總體規劃過(guò)程中，有下列情形之一的，視為城市總體規劃的重大變更：

　　（一）城市性質(zhì)變更的；

　　（二）規劃期限變更的；

　　（三）城市人口和用地規模有較大變更的；

　　（四）城市發(fā)展方向、用地布局和干道系統及城市對外交通樞紐位置重大變更的。

　　城市總體規劃的重大變更，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意，報原批準機關(guān)審批。

　　第三章 城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建

　　第二十一條 城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的原則。堅持先規劃、后建設，先地下、后地上的建設程序。中心市區應嚴格控制占地多、勞動(dòng)密集等擴大城市規模的新建、擴建項目。

　　第二十二條 在城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建中，要統籌兼顧經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。應嚴格遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規，各項建設不得危害居住環(huán)境。要有計劃地將中心市區污染、擾民的企業(yè)遷出。

　　第二十三條城市新區開(kāi)發(fā)和各項建設的選址、定點(diǎn)，應具備可靠的水資源、能源、交通、防災等條件。鄰近市區的應盡量利用現有城市基礎設施，并納入統一系統。新區選址，應避開(kāi)有開(kāi)采價(jià)值的地下礦藏、有保護價(jià)值的地下文物古跡以及因工程、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

　　第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線(xiàn)、過(guò)境公路、機場(chǎng)、收發(fā)訊區和重要軍事設施等應避開(kāi)居民密集的市區。

　　新建、擴建的大型公共建筑和居住區，應配建或增建停車(chē)場(chǎng)等設施。

　　第二十五條 城市舊區改建，應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃、分期實(shí)施，嚴格控制拆遷有使用價(jià)值的樓房。舊區改建要著(zhù)重改善交通和居住條件，改善基礎設施和公共設施，改善城市環(huán)境和市容景觀(guān)，提高城市的綜合功能。

　　舊區改建的重點(diǎn)是危房區、棚戶(hù)區、澇洼區和設施簡(jiǎn)陋、交通不暢、污染嚴重的地區。

　　已建成的住宅小區不準再建棚廈或插建其它建筑物，凡亂占、亂建的，要依法收回或拆除。

　　第二十六條 在劃定的城下采煤區域內，未經(jīng)技術(shù)論證，不得進(jìn)行永久性建設。在采煤沉陷后已穩定的區域，應區別不同穩定程度編制規劃，逐步建設。

　　第四章 建設用地規劃管理

　　第二十七條 城市規劃區內的土地利用和各項建設必須實(shí)行統一的規劃管理。未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，不得征用、劃撥和占用土地。

　　任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府依據城市規劃作出的調整用地的決定。

　　第二十八條城市規劃區內安排的大、中型建設項目，其項目建議書(shū)階段的選址工作，應征求同級人民政府城市規劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；建設項目可行性研究階段的選址工作，應有同級人民政府城市規劃行政主管部門(mén)參加；可行性研究報請批準時(shí)，必須附有同級人民政府城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設項目《選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　第二十九條 在城市規劃區內申請用地的建設單位或個(gè)人，須持批準的建設項目有關(guān)文件，向城市規劃行政主管部門(mén)申請定點(diǎn)，城市規劃行政主管部門(mén)按下列程序進(jìn)行審核：

　　（一）認定建設用地定點(diǎn)申請及相應的計劃文件、可行性研究報告、地形圖等齊全有效；

　　（二）征詢(xún)并協(xié)調有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，依據城市規劃確認建設地址；

　　（三）根據國家規定的用地標準，核定用地界限和面積；

　　（四）提出規劃設計條件；

　　（五）審查建設用地總平面布置；

　　（六）核發(fā)《建設用地規劃許可證》。

　　城市規劃行政主管部門(mén)接到有關(guān)文件、圖紙、資料和符合規劃設計條件的建設用地總平面圖之日起，除特殊情況外，應在十日內核發(fā)《建設用地規劃許可證》。

　　第三十條建設單位或個(gè)人取得《建設用地規劃許可證》后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門(mén)申請辦理征用、劃撥和占用土地手續。六個(gè)月內未取得用地批準文件的，建設用地規劃許可證自行失效。確需延長(cháng)使用期限的，須經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，并換發(fā)《建設用地規劃許可證》后，重新辦理用地審批手續。

　　建設單位或個(gè)人不準擅自改變《建設用地規劃許可證》規定的位置、界限和使用性質(zhì)，如確需改變的，須重新辦理《建設用地規劃許可證》。

　　第三十一條 在城市規劃區內需要臨時(shí)用地的單位或個(gè)人，須向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請并符合規劃要求，取得《臨時(shí)建設用地規劃許可證》后，方可辦理其它手續。

　　臨時(shí)用地批準使用期限不得超過(guò)兩年，確需延期的，必須重新辦理審批手續。

　　禁止在批準的臨時(shí)用地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施。臨時(shí)用地使用期間，城市規劃建設需要時(shí)，使用單位或個(gè)人應無(wú)條件退回用地；使用期滿(mǎn)，應按城市規劃行政主管部門(mén)要求退回用地并恢復原地貌。

　　第三十二條 有下列情況之一的，不得批準臨時(shí)用地：

　　（一）影響市容、交通、供電、通訊、消防和環(huán)境衛生的；

　　（二）占壓地下管線(xiàn)和設施，影響其使用、維修、養護的；

　　（三）占用學(xué)校操場(chǎng)、體育設施和公共綠地的；

　　（四）占用城市河堤護岸、排水溝渠，影響城市防洪排水的。

　　第三十三條 在城市規劃區內進(jìn)行開(kāi)山，采礦，挖取砂石、土方，圍填水面和設置廢渣、垃圾堆放場(chǎng)地等改變地形地貌活動(dòng)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規劃實(shí)施，有關(guān)部門(mén)須按城市規劃的規定進(jìn)行審批，城市規劃行政主管部門(mén)有權進(jìn)行監督，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢查及糾正。

　　第三十四條 城市規劃行政主管部門(mén)應參與城市規劃區內國有土地使用權出讓計劃的制定，出讓地塊必須具有城市規劃行政主管部門(mén)提出的規劃設計條件和附圖。

　　城市規劃區內的土地使用權轉讓、出租、抵押，如改變土地用途，須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)批準。

　　第五章 建設工程規劃管理

　　第三十五條 建設單位或個(gè)人在城市規劃區內新建、擴建或改建（翻建）永久或臨時(shí)建筑物、構筑物、道路、橋涵、管線(xiàn)或其它工程設施，須持建設項目的計劃文件、用地批準證件及有關(guān)圖紙、資料，向市、自治縣城市規劃行政主管部門(mén)申請《建設工程規劃許可證》。

　　第三十六條 市、自治縣城市規劃行政主管部門(mén)依據城市規劃按下列程序核發(fā)《建設工程規劃許可證》：

　　（一）核定建設工程申請及相應的文件、圖紙、資料齊全有效；

　　（二）征詢(xún)和協(xié)調有關(guān)部門(mén)對建設工程配套條件的意見(jiàn)；

　　（三）提出規劃設計要求，核發(fā)《規劃設計條件通知單》；

　　（四）審查初步設計方案；

　　（五）確認準予施工的平面圖、立面圖、管網(wǎng)綜合圖和庭院綠化圖等圖紙；

　　（六）核發(fā)《建設工程規劃許可證》，并按規定收取規劃管理費。

　　建設單位或個(gè)人取得《建設工程規劃許可證》，方可到有關(guān)部門(mén)辦理開(kāi)工前各項審批手續。

　　第三十七條 下列建設工程，城市規劃行政主管部門(mén)不得核發(fā)《建設工程規劃許可證》：

　　（一）占用城市規劃確定的道路、廣場(chǎng)用地、公共綠地、風(fēng)景名勝區、學(xué)校操場(chǎng)、公共體育場(chǎng)或其它重要公用設施的；

　　（二）占壓地下管線(xiàn)、河道、堤岸保護地、防洪溝渠和地下文物古跡的；

　　（三）在電力設施保護區內的或水源保護區內影響水源保護的；

　　（四）危及相鄰建筑物、軍事設施和人防工程設施的，嚴重影響建筑物采光、通風(fēng)、消防的；

　　（五）影響無(wú)線(xiàn)電通道、損害重點(diǎn)文物建筑、破壞代表城市風(fēng)貌街區及主要街道景觀(guān)的。

　　第三十八條 建設單位或個(gè)人須按《建設工程規劃許可證》規定的內容進(jìn)行建設。需要改變的，必須經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，并辦理變更手續。

　　領(lǐng)取《建設工程規劃許可證》超過(guò)六個(gè)月不施工的，《建設工程規劃許可證》即行失效。

　　第三十九條 未取得《規劃設計條件通知單》的建設工程，設計單位不得予以設計；未取得《建設工程規劃許可證》的建設工程，有關(guān)部門(mén)和單位不得為其施工、撥款、供水、供電。

　　第四十條 管線(xiàn)工程應根據城市規劃逐步進(jìn)行綜合改造。凡符合有關(guān)規范規定的管線(xiàn)，應同溝敷設或同桿架設；應遵循拆舊換新、拆小換大的原則增加地區負荷，不準同方向平行敷設同類(lèi)新管線(xiàn)。

　　第四十一條 建設工程開(kāi)工時(shí)，須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)認可的勘察測繪單位放線(xiàn)，并經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)合格后，方準破土動(dòng)工。

　　第四十二條 城市規劃區內重要建設項目和其它住宅建設工程竣工時(shí)，城市規劃行政主管部門(mén)應進(jìn)行規劃驗收。

　　建設單位須在工程竣工驗收合格后六個(gè)月內，向城市建設檔案館報送竣工檔案資料。

　　第四十三條 在城市規劃區內建設臨時(shí)建筑和管線(xiàn)工程的單位或個(gè)人，必須向城市規劃行政主管部門(mén)申請《臨時(shí)建設工程規劃許可證》。取得《臨時(shí)建設工程規劃許可證》后，方可到有關(guān)部門(mén)辦理其它手續。

　　臨時(shí)建設工程的批準使用期限不得超過(guò)兩年。使用期滿(mǎn)由建設單位或個(gè)人無(wú)條件自行拆除。確需延期使用的，應在使用期滿(mǎn)前重新辦理批準手續。因建設需要在批準的使用期限內拆除臨時(shí)建筑的，拆除單位應當給予適當補償。

　　第四十四條 經(jīng)驗收合格的建設工程，未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，不準改變使用性質(zhì)、建筑物外型和色彩。

　　第四十五條 在城市規劃區內，核發(fā)《建設工程規劃許可證》的權限：

　　（一）中心市區、水洞、溫泉風(fēng)景區和臥龍、牛心臺、高臺子、東風(fēng)及北臺、橋頭、火連寨、歪頭山鎮規劃控制區內的建設項目，由市城市規劃行政主管部門(mén)審批，其中農民住宅建設應會(huì )同所在自治縣、區人民政府職能部門(mén)按批準的村鎮規劃審批，市城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)水洞、溫泉風(fēng)景區的《建設工程規劃許可證》前應征求本溪滿(mǎn)族自治縣的意見(jiàn)，該縣在水洞、溫泉風(fēng)景區的建設項目，可優(yōu)先審批；

　　（二）前項規定以外地區的重要道路、電力、電訊設施和大型工業(yè)建設、公共建筑，由市城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同所在區人民政府職能部門(mén)審批，其中農民住宅建設由區人民政府職能部門(mén)審批；

　　（三）南芬區人民政府所在地，新建、擴建、改建（翻建）工程，須由區城市規劃行政主管部門(mén)初審，并報市城市規劃行政主管部門(mén)審批后，由區城市規劃行政主管部門(mén)實(shí)施規劃管理；

　　（四）市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區范圍內的新建、擴建、改建（翻建）工程，由開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )按本條例規定審批，報市城市規劃行政主管部門(mén)備案；

　　（五）本溪鋼鐵公司在中心市區的連片廠(chǎng)區，南芬、歪頭山礦集中生產(chǎn)廠(chǎng)區和北臺鋼鐵總廠(chǎng)集中廠(chǎng)區內一切新建、擴建、改建（翻建）工程，市城市規劃行政主管部門(mén)可委托本溪鋼鐵公司和北臺鋼鐵總廠(chǎng)按本條例規定審批，并應于每年三月底前將上年審批情況及現狀總圖報市城市規劃行政主管部門(mén)備案，其中毗鄰城市邊緣地帶涉及城市環(huán)境、居民生活、交通景觀(guān)的建設工程須由市城市規劃行政主管部門(mén)審批，連片廠(chǎng)區、集中生產(chǎn)區和邊緣地帶的具體范圍由市人民政府劃定。

　　自治縣核發(fā)《建設工程規劃許可證》權限，由自治縣人民政府確定。

　　第六章 法律責任

　　第四十六條 城市規劃行政主管部門(mén)，有權對城市規劃區內的各項建設用地和建設工程進(jìn)行規劃檢查，查處違法行為。被檢查單位或個(gè)人應如實(shí)反映情況和提供資料。檢查單位有責任為被檢查單位或個(gè)人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)機密。

　　第四十七條在城市規劃區內未取得《建設用地規劃許可證》或《臨時(shí)建設用地規劃許可證》，而取得建設用地批準文件占用土地的，其批準文件無(wú)效，占用的土地由市、自治縣人民政府責令收回；占用土地并進(jìn)行建設的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設，限期無(wú)償拆除或沒(méi)收所建建筑物、構筑物及其它設施。

　　第四十八條 在實(shí)施城市規劃中遇有下列情形之一的，市、自治縣（區）城市規劃行政主管部門(mén)應吊銷(xiāo)其《建設用地規劃許可證》或《臨時(shí)建設用地規劃許可證》：

　　（一）城市規劃區內使用國有土地的單位或個(gè)人，未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的；

　　（二）臨時(shí)用地逾期不退回，或在批準使用期限內因城市建設需要退回而拒不執行的；

　　（三）未按《建設用地規劃許可證》或《臨時(shí)建設用地規劃許可證》規定使用土地的。

　　第四十九條在城市規劃區內，未取得《建設工程規劃許可證》或《臨時(shí)建設工程規劃許可證》或違反上述兩證規定進(jìn)行建設的，由市、自治縣（區）城市規劃行政主管部門(mén)責令其停止建設；違法建設單位或個(gè)人接到停工通知后繼續施工的，由市、自治縣（區）人民政府責成有關(guān)部門(mén)強行制止。

　　違法建設工程嚴重影響城市規劃的，限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其它設施；違法建設單位或個(gè)人接到拆除違法建設通知后，無(wú)正當理由拒絕拆除的，市、自治縣（區）人民政府可以作出責令限期拆除的決定，逾期不拆除的，由市、自治縣（區）人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆除。

　　違法建設工程影響城市規劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，并視情節輕重對有關(guān)責任單位或個(gè)人處以下列數額的罰款：

　　（一）對建設單位或個(gè)人處以工程違法部分造價(jià)百分之五十至百分之一百的罰款；

　　（二）對施工單位處以違法部分施工取費一倍至二倍罰款；

　　（三）對承擔設計單位處以違法部分設計費一倍至五倍的罰款。

　　第五十條臨時(shí)建設工程逾期不拆除，或在使用期限內因城市規劃建設需要拆除而拒不執行的，除由市、自治縣（區）城市規劃行政主管部門(mén)責令限期拆除，并按建筑面積每平方米每日一元計算處以罰款。逾期仍不拆除的，加倍罰款，并由市、自治縣（區）人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆除。

　　第五十一條違反本條例第三十三條規定，擅自改變地形、地貌妨礙城市規劃實(shí)施，破壞城市市容市貌的，除責令立即停止并恢復原貌外，可處以工程總造價(jià)百分之十至百分之五十的罰款。對不執行處罰決定的，由市、自治縣（區）人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制執行，其執行費由違法責任者承擔。

　　第五十二條 建設工程未達到規劃設計要求的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令限期完成，并對建設單位和個(gè)人處以上述未達到規劃設計要求部分的工程造價(jià)二倍的罰款。

　　違反本條例第四十二條第二款規定的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令限期報送，并處以完成該檔案資料圖紙費用二倍的罰款。

　　第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向當地人民法院起訴；也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向當地人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五十四條 對阻礙城市規劃管理人員依法執行公務(wù)的違法行為，應由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的應依法追究刑事責任。

　　對違反本條例行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)的單位或個(gè)人應予以保護和獎勵。

　　第五十五條城市規劃行政主管部門(mén)以外的部門(mén)越權審批，核發(fā)的建設工程許可文件無(wú)效，由越權審批部門(mén)或其上級主管機關(guān)，對主要責任者予以行政處分；造成損失的，由市、自治縣人民政府責令越權審批部門(mén)賠償損失，并由越權審批部門(mén)追究直接責任者的經(jīng)濟、行政責任，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十六條城市規劃行政主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私、無(wú)故拖延審批、驗線(xiàn)、驗收時(shí)限，越權審批或不按城市規劃要求辦理審批手續的，情節輕微的由所在單位或上一級主管機關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的應予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第五十七條 本條例應用中的具體問(wèn)題由市人民政府負責解釋。

　　第五十八條 本條例自公布之日起施行。