第一章　總 則

　　第一條　為加強建設工程管理，規范建設工程承發(fā)包行為，根據上級有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條　本市行政區域內的建設工程交易活動(dòng)，均適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建設工程交易是指建設工程項目總承包、勘察、設計、施工、建設監理等在指定地點(diǎn)進(jìn)行招標投標或方案競投，選擇承包單位的活動(dòng)。

　　第四條　市、縣建設行政主管部門(mén)負責本級建設工程交易活動(dòng)的管理。潮州市建設委員會(huì )（下稱(chēng)市建委）負責本辦法的實(shí)施和監督。

　　市建委設立潮州市建設工程交易中心（下稱(chēng)市交易中心），負責市城區（包括湘橋區、楓溪區、市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)試驗區，下同）建設工程交易活動(dòng)的日常工作，為進(jìn)場(chǎng)交易的雙方提供各項服務(wù)。

　　各縣建設局應相應成立建設工程交易中心，負責各自轄屬范圍內建設工程交易工作，并接受市交易中心的業(yè)務(wù)指導。

　　第五條 工程交易應堅持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則。交易中心應提高辦事效率，公開(kāi)辦事制度和程序。

　　負責項目報建、建設監理、合同鑒證、工程類(lèi)別核定、質(zhì)量安全監督、核發(fā)施工許可證工作的職能部門(mén)應進(jìn)入交易中心設點(diǎn)辦公。

　　第六條 交易中心依法履行如下職責：

　　（一）對應招標發(fā)包的建設工程實(shí)施招標投標登記，為承發(fā)包雙方提供建設工程招標投標的有關(guān)信息。

　　（二）為建設工程開(kāi)標、評標、定標、洽談等活動(dòng)提供場(chǎng)所服務(wù)。

　　（三）為承發(fā)包雙方提供招標投標、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監督等窗口服務(wù)。

　　（四）根據有關(guān)法律、法規對進(jìn)行交易的雙方的各項交易活動(dòng)進(jìn)行指導。

　　（五）受有關(guān)部門(mén)委托，對違反規定的場(chǎng)外工程交易依法進(jìn)行檢查，并配合有關(guān)部門(mén)依法查處。

　　第七條　市城區范圍內下列工程必須在市交易中心進(jìn)行交易：

　　（一）政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證性質(zhì)的使用國外貸款進(jìn)行轉貸的投資）以及國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權占主導地位的企業(yè)投資的建筑面積在1000平方米或工程造價(jià)在100萬(wàn)元以上的各類(lèi)建設工程（包括房屋工程的土建、水電設備安裝、消防裝飾工程和交通、電力、水利等專(zhuān)業(yè)工程）；

　　（二）中央、省屬及外地駐潮單位投資建設的工程；

　　（三）建筑面積在3000平方米以上的建設工程項目總承包和建設監理；

　　（四）總用地面積10000平方米或建筑面積10000平方米以上的住宅小區設計。

　　第八條 市城區范圍以外列為市重點(diǎn)工程的，應進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易。

　　第九條上述范圍以外的建設工程項目，建設單位必須到交易中心辦理報建登記手續，經(jīng)同級建設行政主管部門(mén)審核同意后，方可采用直接發(fā)包方式選擇承包單位。

　　第二章　建設工程項目報建和招標登記

　　第十條 建設工程項目報建登記單位必須是法人或依法成立的其他組織，申請報建登記須提交下列資料：

　　（一）建設用地批準文件或《土地使用證》；

　　（二）計劃部門(mén)批準立項的文件；

　　（三）規劃要點(diǎn)和工程設計任務(wù)書(shū)。

　　第十一條　建設工程項目施工招標登記單位可以是建設單位，也可以是總承包單位或招標代理機構。建設項目施工招標登記須提交下列資料：

　　（一）計劃部門(mén)簽發(fā)的《固定資產(chǎn)投資許可證》；

　　（二）規劃部門(mén)簽發(fā)的《建設工程規劃許可證》（副本）；

　　（三）建設資金來(lái)源說(shuō)明。

　　第三章　建設工程項目招標信息發(fā)布

　　第十二條　建設工程招標登記之日起5天內，交易中心應在信息廳內發(fā)布招標信息。

　　招標信息載明：項目總承包、勘察設計、施工（含建筑、裝飾、安裝工程）、建設監理等不同類(lèi)型的招標活動(dòng)及工程名稱(chēng)、建筑面積、結構形式、招標方式、招標單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及電話(huà)，要求投標單位的資質(zhì)條件，報名日期等。

　　第四章　投標單位的選擇

　　第十三條　交易中心在報名期限內接受承包單位報名后，應及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對報名單位進(jìn)行資格審查。有下列情況之一的，由交易中心提請同級建設行政主管部門(mén)取消其報名資格：

　　（一）因工程質(zhì)量、安全事故受到處罰，期限未滿(mǎn)的；

　　（二）因其他工程中標后棄標受到處罰，期限未滿(mǎn)的；

　　（三）因承接其他應招標而沒(méi)有招標的工程受到處罰，期限未滿(mǎn)的；

　　（四）違反建筑工程管理的法律、法規、規章的規定，經(jīng)指出后仍拒不改正的。

　　第十四條　每個(gè)招標項目的投標單位不少于6個(gè)，其中1/3由建設單位推薦，其他投標單位由交易中心從審查合格的報名單位中隨機抽取。

　　第十五條　依本辦法第七條、第八條的規定，應進(jìn)入市交易中心交易的建設工程項目，因技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強，受工程條件限制，不宜采用公開(kāi)招標的，經(jīng)市建委審核，報市政府批準后，方可采用邀請招標。建設單位及市交易中心應優(yōu)先從近一年中獲市級以上建設工程獎項的單位中選取6家投標單位，符合上述條件的單位不足6家時(shí)，不足部分由市交易中心在登記的符合工程要求的單位中隨機抽取。

　　第十六條 依本辦法第七條、第八條的規定，應進(jìn)入市交易中心交易的建設工程項目，因技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強，受工程條件限制，不宜采用公開(kāi)招標的，經(jīng)市建委審核，報市政府批準后，方可采用議標。建設單位及市交易中心應優(yōu)先從近一年中獲市級以上建設工程獎項的單位中選取不少于2家議標單位，符合上述條件的單位不足2家時(shí)，不足部分由市交易中心在登記的符合工程要求的單位中隨機抽取。

　　第十七條 經(jīng)確定的投標單位應按招標文書(shū)要求編制投標書(shū)，投標單位在送達投標書(shū)時(shí)，應按規定向承辦交易活動(dòng)的交易中心繳納投標保證金，保證金按工程概算總造價(jià)的2%計取，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　第五章　評標、定標

　　第十八條 建設工程施工招標評標一般采用工程量清單招標，合理低價(jià)中標評標法。不宜采用上述辦法的，經(jīng)同級招投標辦公室同意后，可選擇以下評標方法：

　　（一）評分評標法：以調點(diǎn)數法及工期、質(zhì)量、信譽(yù)等綜合因素綜合評分的招標投標（簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合法”招投標）；

　　（二）平均值評標法：以調標點(diǎn)數為主要依據進(jìn)行的招投標（簡(jiǎn)稱(chēng)“點(diǎn)數法”招投標）；

　　（三）造價(jià)總量包干招標，即最佳方案中標評標法；

　　（四）建設規模總承包招標，即最佳方案中標評標法。

　　第十九條 評標工作在交易中心指導下由建設單位主持，評標小組由7人以上單數組成，其中建設單位及其主管部門(mén)人員占2/5，另外3/5由交易中心從評標人才庫中隨機抽取。

　　第二十條 評標小組評定中標單位后，評標結果應形成書(shū)面材料，經(jīng)評標小組成員簽字。中標通知書(shū)由建設單位和交易中心確認并經(jīng)同級招投標辦公室審核后生效。

　　第六章　罰 則

　　第二十一條　未按本辦法規定進(jìn)行建設工程交易的，由建設行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

　　第二十二條　建設行政主管部門(mén)或交易中心的工作人員徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上一級主管部門(mén)給予處分；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第七章　附 則

　　第二十三條各縣人民政府可依據本辦法制訂實(shí)施細則。

　　第二十四條　本辦法由潮州市建設委員會(huì )負責解釋。自頒發(fā)之日起實(shí)施。