關(guān)于頒發(fā)《鶴山市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規定》的通知

各建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和各勘察設計及有關(guān)單位：

　　《鶴山市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規定》已由我局制定，現予以頒布，本規定從 2001年1月1日起執行。為使各單位更好地貫徹執行本規定，現就有關(guān)事項通知如下∶

　　一、因考慮建筑工程項目施工技術(shù)資料和監理資料等的銜接問(wèn)題，貫徹執行工作分階段進(jìn)行，凡2001年1日1日起沙坪城區范圍內新報建和竣工的建筑工程項目，嚴格按本規定進(jìn)行竣工驗收和竣工驗收備案。各單位必須按本規定要求，嚴肅認真地做好各方面的工作。

　　二、目前我市鎮級建筑工程的施工管理與沙坪城區有一定的差距，推行新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度有一定困難，為此，我市鎮級建筑工程項目暫不執行新的工程竣工驗收和竣工驗收制度（具體執行時(shí)間另行通知），其工程的竣工驗收，仍按原規定執行。市工程質(zhì)量監督機構，應在各鎮鎮級建筑工程中，有針對性地挑選符合規定要求的工程項目（已納入監督、監理和各質(zhì)量責任主體健全等），逐步推行新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度。

　　三、在我市執行新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度后，各建設（業(yè)主）、勘察、設計、施工、監理等單位必須履行職責，嚴格按國家和省現行的規范、強制性標準和規定的驗收程序等組織工程竣工驗收和及時(shí)辦理工程竣工驗收備案。凡在工程竣工驗收過(guò)程中，驗收單位有嚴重違法違規行為的，我局有權要求建設單位（業(yè)主）重新組織工程竣工驗收并對責任單位處以罰款；建設單位（業(yè)主）在辦妥工程竣工驗收后，不按規定時(shí)間辦理工程竣工驗收備案的，我局嚴格按本規定對建設單位（業(yè)主）進(jìn)行處罰。

　　四、新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度，是我國建筑行業(yè)管理的一項重要的改革，是明確各質(zhì)量責任主體的重要措施，希望我市建筑領(lǐng)域各有關(guān)單位，組織所屬單位的有關(guān)工程技術(shù)管理人員認真學(xué)習本規定，理解其條文實(shí)質(zhì)，并嚴格貫徹執行本規定。

　　各單位在執行中遇到的情況和問(wèn)題，請及時(shí)反映我局建工科。

　　附件：《鶴山市建設和市政基礎設施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規定》

　　2000年11月29日

鶴山市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規定

　　為了加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程的質(zhì)量管理，維護房屋建筑和市政基礎設施使用單位和使用人的合法權益，確保工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規和規章規定，現結合我市的實(shí)際情況，特制定本規定。

　　第一條 我市行政區域范圍內新建、擴建、改建的各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收和竣工驗收備案，適用本規定。

　　第二條市建設行政主管部門(mén)是我市行政區域范圍內各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收和竣工驗收備案的主管部門(mén)。市建設行政主管部門(mén)委托市建設工程質(zhì)量安全監督檢測站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市工程質(zhì)量監督機構），負責對全市工程的竣工驗收實(shí)施管理工作；并委托總工室負責辦理全市工程竣工驗收備案的管理工作。

　　第三條 我市行政區域范圍內各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收和竣工驗收備案，必須嚴格執行國家、省和上級建設行政主管部門(mén)有關(guān)法律法規和規章等的規定，必須符合國家、省現行規范、標準、規程和規定的要求。

　　第四條 房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收應當具備下列條件：

　　（一）已完成工程設計和合同約定的各項內容。

　　（二）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位的法定代表人或技術(shù)負責人審核簽字。

　　（三）對于委托監理的工程項目，監理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監理資料，并向建設單位（業(yè)主）提交工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應經(jīng)總監理工程師和監理單位法定代表人審核簽字。

　　（四）勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過(guò)程中凡設計單位簽署的設計變更通知書(shū)進(jìn)行檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應經(jīng)該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位法定代表人或技術(shù)負責人審核簽字。

　　（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　　（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告。

　　（七）建設單位已按合同約定支付工程款。 （八）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。

　　（九）城鄉規劃行政主管部門(mén)對工程是否符合規劃設計要求進(jìn)行檢查，并出具的認可文件。

　　（十）有公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件。

　　（十一）建設行政主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監督機構等有關(guān)部門(mén)責令整改的問(wèn)題全部整改完畢。

　　第五條 工程竣工驗收應當按下列程序進(jìn)行：

　　（一）工程完工后，施工單位應當向建設單位（業(yè)主）提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實(shí)行監理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監理工程師簽署意見(jiàn)。

　　（二）建設單位（業(yè)主）收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗收組，制定驗收方案。

　　（三）建設單位應當在工程竣工驗收七天前將驗收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗收組人員名單書(shū)面通知市工程質(zhì)量監督機構。

　　（四）建設單位組織工程竣工驗收。

　　1、建設單位（業(yè)主）、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個(gè)環(huán)節執行法律、法規和工程建設強制性標準情況；

　　2、審閱建設單位（業(yè)主）勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料；

　　3、實(shí)地查驗工程質(zhì)量；

　　4、對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節方面作出全面評價(jià)，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見(jiàn)。

　　參與工程竣工驗收單位的各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗收。

　　第六條 建設單位（業(yè)主）應當在工程竣工驗收合格后，及時(shí)向市工程質(zhì)量監督機構提交工程竣工驗收報告。報告的內容主要有工程概況，建設單位（業(yè)主）執行建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價(jià)，工程竣工驗收時(shí)間、程序、內容和組織形式，工程驗收意見(jiàn)等。

　　工程竣工驗收還應向市工程質(zhì)量監督機構提交下列文件資料：

　　（一）施工許可證；

　　（二）施工圖設計文件審查意見(jiàn)；

　　（三）本規定第四條（二）、（三）、（四）、（九）、（十）項規定的文件；

　　（四）驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見(jiàn)或單位綜合驗收記錄；

　　（五）市政基礎設施工程應附有質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；

　　（六）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

　　（七）法規、規章規定的其他有關(guān)文件。

　　工程竣工驗收提交的文件，凡能提供原件的應當提供原件，不能提供原件的，交驗原件、留影印件。

　　第七條工程竣工驗收工作，由建設單位（業(yè)主）負責組織實(shí)施。我市行政區域范圍內工程項目竣工驗收，驗收前應以建設單位（業(yè)主）牽頭，組織監理和施工單位對竣工工程的《單位工程施工質(zhì)量技術(shù)資料》和有關(guān)文件進(jìn)行初審，符合竣工驗收規定后，并要求建設單位（業(yè)主）在工程竣工驗收前十五天內將《單位工程施工質(zhì)量技術(shù)資料》和有關(guān)文件送市工程質(zhì)量監督機構，由工程質(zhì)量監督機構組織有關(guān)人員對資料文件進(jìn)行全面檢查，符合規定要求的，及時(shí)通知建設單位（業(yè)主）組織工程竣工驗收，不符合規定要求的，由建設單位（業(yè)主）督促監理、施工單位重新收集、整理后送審。凡未經(jīng)市工程質(zhì)量監督機構審查或審查后不符合規定要求的《單位工程施工質(zhì)量技術(shù)資料》，一律不得作為工程竣工驗收的依據。建設單位（業(yè)主）在組織工程竣工驗收前，應按規定繳清質(zhì)量安全監督費。

　　第八條建設單位（業(yè)主）在組織工程竣工驗收過(guò)程中，市工程質(zhì)量監督機構應派專(zhuān)人到現場(chǎng)對工程竣工驗收全過(guò)程進(jìn)行有效的監督。監督主要圍繞工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準、驗收手續是否存在弄虛作假和驗收把關(guān)不嚴等行為進(jìn)行，發(fā)現有違反建設工程質(zhì)量管理規定行為的，責令改正，并將工程竣工驗收的監督情況作為工程質(zhì)量監督報告的重要內容。

　　第九條實(shí)行工程竣工驗收備案制度是建設工程質(zhì)量監督深化改革的一項重要措施，市建設行政主管部門(mén)有責任組織從事工程建設的技術(shù)管理人員，認真學(xué)習和宣傳貫徹工程竣工驗收備案制度的辦法和規定。市內各建設單位（業(yè)主）、施工、勘察、設計、監理和監督單位要轉變觀(guān)念，正確理解和認真貫徹執行工程竣工驗收備案管理的各項規定。

　　第十條 我市行政區域范圍內各建設單位（業(yè)主），應當自工程竣工驗收合格之日起十五天內，依照本規定向市建設行政主管部門(mén)指定的備案機關(guān)辦理工程竣工驗收備案的有關(guān)手續。

　　第十一條 辦理工程竣工驗收備案，應當按下列程序進(jìn)行：

　　（一）建設單位（業(yè)主）向備案機關(guān)領(lǐng)取和填寫(xiě)《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案表）和有關(guān)工程竣工驗收審查、記錄的表格；

　　（二）建設單位（業(yè)主）持經(jīng)本單位和勘察、設計、施工、監理等單位組織對工程竣工驗收后，驗收單位和驗收人簽章認可的《備案表》、有關(guān)工程竣工驗收審查記錄表格，并附規定提交的工程竣工驗收備案的文件向備案機關(guān)提出申請；

　　（三）備案機關(guān)收到建設單位（業(yè)主）報送的《備案表》和所附的工程竣工驗收備案文件后，對符合規定要求的，應當出具注明工程竣工驗收備案文件收訖日期的收據交給建設單位（業(yè)主），作為換領(lǐng)工程竣工驗收備案表的憑據；對于工程竣工驗收備案文件不全或者失效的，備案機關(guān)應當自收到備案文件之日起兩天內書(shū)面通知建設單位（業(yè)主）或者將不符合規定要求的文件退還建設單位（業(yè)主），由建設單位（業(yè)主）對備案文件補正或者整理后重新報送備案機關(guān)。

　　第十二條 建設單位（業(yè)主）辦理工程竣工驗收備案，應當向備案機關(guān)提交下列文件資料：

　　（一）建設單位（業(yè)主）填寫(xiě)符合規定要求的《備案表》；

　　（二）工程竣工驗收報告；

　　（三）工程施工許可證；

　　（四）施工圖設計文件審查意見(jiàn)；

　　（五）單位工程質(zhì)量綜合驗收文件；

　　（六）市政基礎設施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；

　　（七）規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或準許使用文件；

　　（八）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

　　（九）商品房住宅還應提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》；

　　（十）法規、規章規定必須提交的其他文件。

　　工程竣工驗收備案規定提交的文件資料，凡能提供原件的，應當提供原件，不能提供原件的交驗原件、留影印件。

　　第十三條市工程質(zhì)量監督機構，應當在工程竣工驗收之日起五天內向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監督報告。監督報告應反映工程的基本情況，包括勘察、設計、施工、監理等單位的資質(zhì)是否符合規定要求，工程建設各質(zhì)量責任主體，執行有關(guān)法律、法規和規章及強制性技術(shù)標準的情況，地基基礎和主體結構質(zhì)量抽查情況，歷次抽查發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題及處理的內容等。工程質(zhì)量監督報告一式兩份，備案機關(guān)和工程質(zhì)量監督機構各存一份。

　　第十四條 備案機關(guān)受理建設單位（業(yè)主）工程竣工驗收備案申請后，應當對其《備案表》和所附的文件資料進(jìn)行詳細的審查登記，并充分聽(tīng)取和了解工程竣工驗收各方對工程質(zhì)量評定的意見(jiàn)，確有需要時(shí)，應當到現場(chǎng)對竣工驗收工程的質(zhì)量進(jìn)行全面踏勘檢查。

　　《備案表》經(jīng)備案機關(guān)簽署意見(jiàn)加蓋公章后，將作為建設單位（業(yè)主）辦理產(chǎn)權登記手續的一項重要依據。《備案表》一式二份，生效后由建設單位（業(yè)主）保存一份，備案機關(guān)存檔一份。第十五條 建設單位（業(yè)主）在辦理工程竣工驗收備案時(shí)提交的文件資料，除《備案表》簽注意見(jiàn)加蓋公章后退還給建設單位（業(yè)主）外，其他文件資料由備案機關(guān)按規定整理后（以市城建檔案館規定為準），送市城建檔案館永久存檔。

　　第十六條備案機關(guān)根據工程質(zhì)量監督機構報告反映或者在調查了解過(guò)程中（調查必須真實(shí)可靠），發(fā)現建設單位（業(yè)主）在組織工程竣工驗收過(guò)程、有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的，應當在收到工程竣工驗收備案文件十五天內責令工程停止使用，并在竣工驗收表上提出具體處理意見(jiàn)，限期整改，對有涉及地基基礎與結構安全問(wèn)題的，由工程質(zhì)量監督機構跟蹤監督后，出具有關(guān)整改情況報告，再由建設單位（業(yè)主）重新組織竣工驗收和辦理竣工驗收備案。law110

　　第十七條 實(shí)行新的工程竣工驗收辦法和工程竣工驗收備案制度后，為了統一和規范我市建筑工程質(zhì)量技術(shù)資料的管理，我市行政區域范圍內建筑工程的質(zhì)量技術(shù)資料（表格），統一由市工程質(zhì)安監督檢測機構按規定印制。

　　第十八條 違反本規定，建設單位（業(yè)主）有下列行為的，責令改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款；造成損失，依法承擔賠償責任；

　　（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

　　（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

　　（三）不合格的建筑工程按照合格工程驗收的；

　　（四）備案機關(guān)責令停止使用，決定重新組織竣工驗收的工程擅自交付使用的。

　　第十九條 工程質(zhì)量監督機構及其工作人員在工程質(zhì)量監督和工程竣工驗收管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分后開(kāi)除出質(zhì)安監督檢測機構。

　　第二十條 建設單位（業(yè)主）在工程竣工驗收合格之日起十五天內，不辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責令限期改正，并處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十一條 建設單位（業(yè)主）采用虛假技術(shù)資料和虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，經(jīng)證實(shí)后，工程驗收無(wú)效，工程質(zhì)量監督機構或備案機關(guān)責令停止使用，重新組織竣工驗收，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 竣工驗收備案文件齊全并符合規定要求，備案機關(guān)及其工作人員不辦理備案手續的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正，并對直接責任人給予行政處分。

　　第二十三條 我市行政區域范圍內軍用房屋建筑工程、搶險救災工程、臨時(shí)建筑工程（以市規劃行政管理部門(mén)批準的依據為準）和農民自建三層以下（含三層）自住房工程，不適用本規定。

　　第二十四條 本規定與國家、省和上級建設行政主管部門(mén)的法律、法規和規章有抵觸時(shí)，按國家、省和上級建設行政主管部門(mén)的法律、法規和規章執行。

　　第二十五條本規定由市建設規劃局建工科負責解釋。