（鄭州市人民政府令第142號）

　　《鄭州市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)2005年4月19日市人民政府第26次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2005年7月1日起施行。

　　市　長(cháng)　王文超
二○○五年四月三十日

　　鄭州市再生資源回收管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規范再生資源回收經(jīng)營(yíng)行為，保護生態(tài)環(huán)境，維護經(jīng)營(yíng)者合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)再生資源，是指在生產(chǎn)、建設、流通和生活過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去或部分失去原有使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

　　再生資源包括：廢舊金屬材料及制品，報廢的機電設備，廢舊車(chē)船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢舊塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等。

　　第三條　凡在本市行政區域內從事再生資源回收的單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。

　　第四條　再生資源回收應當有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，有利于維護社會(huì )治安秩序。

　　第五條　再生資源回收管理應當堅持統籌規劃、合理布局的原則，鼓勵多家經(jīng)營(yíng)、公平競爭，建立規范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，提高再生資源回收率。

　　第六條　市供銷(xiāo)合作社負責本市再生資源回收管理工作。縣（市）、上街區人民政府可根據本縣（市）、區實(shí)際情況，授權相關(guān)部門(mén)負責本行政區域內再生資源管理工作。

　　公安機關(guān)依照本辦法及有關(guān)規定，負責對生產(chǎn)性廢舊金屬回收和再生資源交易市場(chǎng)實(shí)施治安管理。

　　工商行政管理部門(mén)依照本辦法及有關(guān)規定，負責對再生資源回收和再生資源交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督。

　　市政、城市管理行政執法、商務(wù)、稅務(wù)、環(huán)境保護、規劃、經(jīng)濟、建設、交通、衛生等有關(guān)部門(mén)應在各自職責范圍內，協(xié)同做好再生資源回收管理工作。

　　第七條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者可以依法成立再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行自律性管理，業(yè)務(wù)上接受再生資源管理部門(mén)的指導。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )可以制定并監督執行行業(yè)規范，依法維護會(huì )員的合法權益。

　　第二章　 回收行業(yè)管理

　　第八條　市供銷(xiāo)合作社和縣（市）、上街區負責再生資源回收管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)再生資源管理部門(mén)）應當會(huì )同城市規劃、環(huán)境保護等部門(mén)編制本地區再生資源行業(yè)發(fā)展規劃，報經(jīng)同級人民政府批準后向社會(huì )公布，并組織實(shí)施。

　　第九條　從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者）應當符合國家法律、法規規定的條件，并依法辦理工商注冊登記手續，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　第十條　設立再生資源交易市場(chǎng)應當符合本地區再生資源回收行業(yè)發(fā)展規劃，并依法辦理工商注冊登記手續，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　第十一條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起30日內持營(yíng)業(yè)執照到市、縣（市）、上街區公安機關(guān)和再生資源管理部門(mén)備案。

　　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者有歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、改變名稱(chēng)、變更法定代表人等情形的，應當辦理工商變更、注銷(xiāo)手續，并自辦理變更、注銷(xiāo)手續之日起30日內到市、縣（市）、上街區公安機關(guān)和再生資源管理部門(mén)備案。

　　第十二條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地必須符合城市規劃和環(huán)境保護要求，并采取綠化、美化措施，不得妨礙城市市容。

　　再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不得在城市建成區及建成區外二百米范圍內和市區國道、省道、高速公路兩側二百米范圍內設置。

　　第十三條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以設置再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）。設置再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)），應當征得場(chǎng)地所有權人或管理人的同意。

　　在城市建成區內的公共道路上及兩側不得設置再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）。

　　再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）存放的回收物品，不得露天存放，并保證周?chē)�環(huán)境的衛生、整潔，當日回收的物品必須在當日20時(shí)至24時(shí)內運離回收站（點(diǎn)）。

　　第十四條　鼓勵、支持再生資源回收者進(jìn)入再生資源交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

　　第十五條　在本市城市建成區內從事再生資源回收的流動(dòng)收購人員應當到再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )登記。再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )應當如實(shí)登記流動(dòng)收購人員姓名、住址和身份證號碼，并向所在地公安機關(guān)和再生資源回收管理部門(mén)備案。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )應當為登記的流動(dòng)收購人員提供統一的再生資源回收標識、經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)認可的流動(dòng)收購車(chē)輛和車(chē)輛編號，但不得收取成本以外的費用。

　　第三章　 回收經(jīng)營(yíng)管理

　　第十六條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應當采取措施，方便城鄉居民和企事業(yè)單位積攢、交售再生資源。工業(yè)生產(chǎn)和城市建設、拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢舊金屬應當直接交售給已經(jīng)工商注冊登記的回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　第十七條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者及流動(dòng)收購人員不得回收下列物品：

　　（一）槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品；

　　（二）列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

　　（三）無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專(zhuān)用器材；

　　（四）公安機關(guān)通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

　　（五）法律、法規規定禁止回收的其他物品。

　　第十八條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和流動(dòng)收購人員在回收過(guò)程中發(fā)現有出售禁收物品的，應當立即報告公安機關(guān)。

　　第十九條　回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應當查驗來(lái)源證明，并對出售單位的名稱(chēng)和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱(chēng)、數量、規格等如實(shí)進(jìn)行登記。第二十條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事報廢汽車(chē)回收經(jīng)營(yíng)的，應當符合國務(wù)院《報廢汽車(chē)回收管理辦法》規定的條件。拆解的汽車(chē)“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車(chē)“五大總成”及其他零配件組裝機動(dòng)車(chē)。

　　第二十一條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對回收的再生資源運輸、加工、處理，不得污染環(huán)境，不得影響周?chē)鷨挝缓途用竦恼�常生產(chǎn)和生活。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得要求再生資源產(chǎn)生單位和個(gè)人將再生資源交售給指定的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。

　　任何單位和個(gè)人不得限制再生資源跨地區流通，不得違法查扣持有合法手續的再生資源及其運輸車(chē)輛。

　　第二十三條　掛有統一編號的再生資源流動(dòng)收購車(chē)和標有統一標識的再生資源專(zhuān)用運輸車(chē)輛可以在本市市區通行。

　　再生資源流動(dòng)收購車(chē)不得在城市主干道上通行。

　　第二十四條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和流動(dòng)收購人員回收再生資源，不得欺行霸市、壓級壓價(jià)或以抬高價(jià)格等不正當手段競爭。

　　第二十五條　再生資源管理部門(mén)應當依法加強對再生資源回收市場(chǎng)的監督管理，對再生資源回收過(guò)程中發(fā)現的違法行為及時(shí)查處或通報有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處。

　　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當接受再生資源管理部門(mén)的監督檢查，不得拒絕或阻撓。

　　第四章　 罰　則

　　第二十六條　再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未按本辦法規定到再生資源管理部門(mén)辦理設立、變更、注銷(xiāo)備案手續的，由再生資源管理部門(mén)責令限期補辦；逾期仍未補辦的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規定，有下列行為之一，影響城市市容和環(huán)境衛生的，由城市管理行政執法部門(mén)按照下列規定處罰：

　　（一）違反本辦法第十二條規定設置再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上20000元以下罰款，并可依法強制清除；

　　（二）流動(dòng)收購人員未在再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )登記從事流動(dòng)收購的，責令改正；拒不改正的，處以50元罰款；

　　（三）再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）未按規定存放回收物品或運離回收站（點(diǎn)）的，責令改正，并可處以50元以上200元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照下列規定處罰：

　　（一）再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未按本辦法規定到公安機關(guān)辦理設立、變更、注銷(xiāo)備案手續的，責令限期補辦；逾期仍未補辦的，處以500元以上2000元以下罰款；

　　（二）收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記的，責令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款；

　　（三）收購禁止收購的金屬物品的，處以2000元以上10000元以下罰款。有前款所列行為之一，觸犯治安管理規定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十九條　再生資源交易回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反工商行政管理法律、法規規定的，由工商行政管理部門(mén)依法處罰；情節嚴重的，依法予以取締。

　　違反本辦法規定的行為，觸犯其他法律、法規、規章規定的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰。

　　第三十條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者侵犯流動(dòng)收購人員合法權益的，應當依法承擔賠償責任。

　　第五章　 附　則

　　第三十一條　本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于鐵路、電力、通訊、水利、國防、交通、采礦、采油、城市公用設施及其他生產(chǎn)、建設、拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去或部分失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。具體范圍按國家分類(lèi)標準執行。

　　第三十二條　危險廢物的回收，按照《鄭州市危險廢物污染防治辦法》的規定執行。

　　第三十三條　本辦法自2005年7月1日起施行