審計署令2001年第3號

　　第一條　為了規范審計機關(guān)對國家建設項目的審計，保證審計質(zhì)量，根據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準則》，制定本準則。

　　第二條　本準則所稱(chēng)國家建設項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導地位）的基本建設項目和技術(shù)改造項目。

　　與國家建設項目直接有關(guān)的建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應當接受審計機關(guān)的審計監督。

　　第三條　審計機關(guān)在安排國家建設項目審計時(shí)，應當確定建設單位（含項目法人，下同）為被審計單位。必要時(shí)，可以依照法定審計程序對勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與國家建設項目有關(guān)的財務(wù)收支進(jìn)行審計監督。

　　第四條　審計機關(guān)應當對國家建設項目總預算或者概算的執行情況、年度預算的執行情況和年度決算、項目竣工決算的真實(shí)、合法、效益情況，進(jìn)行審計監督。

　　第五條　審計機關(guān)對國家建設項目的建設程序、資金來(lái)源和其他前期工作進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查建設程序、建設資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實(shí)性和合法性。

　　第六條　審計機關(guān)對建設資金管理與使用情況進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查建設資金到位情況和資金管理與使用的真實(shí)性和合法性。

　　第七條　審計機關(guān)根據需要對國家建設項目的勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等方面招標投標和工程承發(fā)包情況進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查招標投標程序及其結果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。

　　第八條　審計機關(guān)根據需要對與國家建設項目有關(guān)的合同進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉讓、終止的真實(shí)性和合法性。

　　第九條　審計機關(guān)對國家建設項目設備、材料的采購、保管、使用進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查設備、材料核算的真實(shí)性、合法性和有效性。

　　第十條　審計機關(guān)對國家建設項目概算執行情況進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查概算審批、執行、調整的真實(shí)性和合法性。

　　第十一條　審計機關(guān)對國家建設項目債權債務(wù)進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查債權債務(wù)的真實(shí)性和合法性。

　　第十二條　審計機關(guān)對國家建設項目稅費進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查稅費計繳的真實(shí)性和合法性。

　　第十三條　審計機關(guān)對建設成本進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查建設成本的真實(shí)性和合法性。

　　第十四條　審計機關(guān)對國家建設項目基本建設收入、節余資金進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查其形成和分配的真實(shí)性和合法性。

　　第十五條　審計機關(guān)根據需要對工程結算和工程決算進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查工程價(jià)款結算與實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性及工程造價(jià)控制的有效性。

　　第十六條　審計機關(guān)對國家建設項目的交付使用資產(chǎn)進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性。

　　第十七條　審計機關(guān)對國家建設項目尾工工程進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查未完工程投資的真實(shí)性和合法性。

　　第十八條　審計機關(guān)對建設單位會(huì )計報表進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查年度會(huì )計報表、竣工決算報表的真實(shí)性和合法性。

　　第十九條　審計機關(guān)根據需要對國家建設項目的勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查項目勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與國家建設項目直接有關(guān)的收費和其他財務(wù)收支事項的真實(shí)性和合法性。

　　第二十條　審計機關(guān)根據需要對國家建設項目工程質(zhì)量管理進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查勘察、設計、建設、施工和監理等單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性，以及對工程質(zhì)量管理的有效性。

　　第二十一條　審計機關(guān)根據需要對國家建設項目環(huán)境保護情況進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查環(huán)境保護設施與主體工程建設的同步性以及實(shí)施的有效性。

　　第二十二條　審計機關(guān)根據需要對國家建設項目投資效益進(jìn)行審計時(shí)，應當依據有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)及社會(huì )、環(huán)境指標，評價(jià)國家建設項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。

　　第二十三條　對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設項目，審計機關(guān)可以對其前期準備、建設實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計。

　　第二十四條　審計機關(guān)在組織對國家建設項目審計時(shí)，可以根據需要對專(zhuān)項建設資金的征集、管理與使用情況和與國家建設項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項審計或者專(zhuān)項審計調查。

　　第二十五條　本準則由審計署負責解釋。

　　第二十六條　本準則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月17日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設項目預算（概算）執行情況審計實(shí)施辦法》（審投發(fā)[1996]347號）和1996年12月13日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設項目竣工決算審計實(shí)施辦法》（審投發(fā)[1996]346號）同時(shí)廢止。