第一條 為加強對國家建設項目的審計監督，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》等法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)國家建設項目，是指以國家財政資金、各項政府性專(zhuān)項資金、政府及所屬單位借貸的資金及國有企業(yè)事業(yè)單位、國有控股單位投入資金為主要資金來(lái)源的基本建設項目或技術(shù)改造項目。

　　第三條 審計機關(guān)依法對國家建設項目的財務(wù)收支、預算或概算的執行情況和項目竣工決算進(jìn)行審計監督；對勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與建設項目直接有關(guān)的財務(wù)收支的真實(shí)、合法性進(jìn)行審計監督。

　　第四條 審計機關(guān)應當切實(shí)履行審計監督職責；監察、財政、計劃、建設、稅務(wù)等部門(mén)，應當在各自職責范圍內支持、協(xié)助審計機關(guān)對國家建設項目實(shí)施審計；國家建設項目竣工決算必須經(jīng)過(guò)審計方可辦理竣工驗收手續。

　　第五條 建設單位應當配合審計機關(guān)，向審計機關(guān)提供項目審計工作所需要的辦公場(chǎng)所等工作條件，如實(shí)反映情況，按審計機關(guān)的要求提供與審計事項相關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法執行公務(wù)。

　　第六條 國家建設項目審計監督實(shí)行計劃管理。審計機關(guān)應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，編制年度審計項目計劃。

　　第七條 建設單位應當在建設項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，及時(shí)告知審計機關(guān)安排審計。

　　第八條 國家建設項目預算或概算執行情況審計監督的主要內容：

　　（一）項目建設資金籌集、管理、使用情況；

　　（二）建設成本及其他財務(wù)收支核算情況；

　　（三）有關(guān)稅費計繳情況；

　　（四）有關(guān)法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

　　第九條 國家建設項目竣工決算審計監督的主要內容：

　　（一）項目投資預算或概算執行情況；

　　（二）建安投資、設備投資、待攤投資的核算是否正確，費用分攤是否合理，其他投資是否真實(shí)、合法，稅費計繳是否正確、足額；

　　（三）建設收入的來(lái)源、分配、上繳和留成資金使用的真實(shí)性、合法性；

　　（四）工程價(jià)款結算和竣工決算情況；

　　（五）有關(guān)法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

　　未實(shí)施預算或概算執行情況審計的國家建設項目，竣工決算審計時(shí)應包括預算或概算執行情況審計的主要內容。

　　第十條 審計機關(guān)對國家建設項目實(shí)施預算或概算執行情況和竣工決算審計，應根據建設項目的實(shí)際情況，采取階段審計、不定期審計或審計調查等方式進(jìn)行。對工期較長(cháng)的國家建設項目，實(shí)行跟蹤審計制度，對工期較短的國家建設項目只實(shí)行竣工決算審計。

　　市重點(diǎn)建設項目中的國家建設項目、未列入市重點(diǎn)建設項目但投資額50萬(wàn)元以上的市本級國家建設項目，由市審計機關(guān)實(shí)施審計。

　　第十一條 建設單位及其主管部門(mén)的內部審計機構，應當加強對本單位、本系統國家建設項目的內部審計監督。

　　第十二條 審計機關(guān)實(shí)施國家建設項目審計，以審計機關(guān)自身人員為主（包括系統內部抽調人員協(xié)助），確因人員不足難以完成審計任務(wù)時(shí)，可以由市審計局采取招投標的辦法組織具有法定資格的社會(huì )中介機構協(xié)助審計（具體辦法由市審計局制訂）。審計機關(guān)應當對審計結果的真實(shí)性、合法性負責。

　　第十三條 除由審計機關(guān)組織審計以外的項目，建設單位可以委托具有法定資格的社會(huì )中介機構對國家建設項目的竣工決算進(jìn)行審計。

　　建設單位應當如實(shí)向社會(huì )中介機構提供與國家建設項目有關(guān)的資料。

　　接受建設單位委托審計的社會(huì )中介機構應當按照本辦法第九條規定的具體審計內容，對國家建設項目進(jìn)行審計。其審計報告應當報送審計機關(guān)。審計機關(guān)對社會(huì )中介機構審計的國家建設項目具有抽審權。社會(huì )中介機構與審計機關(guān)的審計結果發(fā)生不一致時(shí)，以審計機關(guān)的審計結論為準。

　　社會(huì )中介機構在審計中發(fā)現有關(guān)違法、違紀情況的，應當向審計機關(guān)報告。

　　第十四條 審計機關(guān)實(shí)施國家建設項目審計，應當依法出具審計意見(jiàn)書(shū)，依法需要給予處理的，應當作出審計決定書(shū)。審計機關(guān)認為依法應當由有關(guān)主管部門(mén)處理的，應當作出審計建議書(shū)，向有關(guān)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

　　第十五條 審計意見(jiàn)書(shū)、審計決定書(shū)作為建設單位和施工單位工程竣工價(jià)款結算的依據。對國家投資的建設項目，工程造價(jià)審減額，全額上繳市財政。

　　協(xié)助國家建設項目審計所需費用，由協(xié)審的中介機構按江西省發(fā)展計劃委員會(huì )《關(guān)于規范建設工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（贛計收費字[2003]1177號）標準向建設單位收取；審計機關(guān)組織國家建設項目審計所需經(jīng)費，由市財政根據年度審計計劃，給予專(zhuān)項撥款解決。

　　第十六條 審計機關(guān)應當向同級人民政府報告國家建設項目審計結果，并依照法律、法規和市人民政府的要求，向社會(huì )公布國家建設項目審計結果。

　　第十七條 鼓勵社會(huì )各界對國家建設項目實(shí)施過(guò)程和結果進(jìn)行監督。凡舉報國家建設項目違法違紀問(wèn)題，經(jīng)查屬實(shí)的，按所挽回經(jīng)濟損失的一定比例獎勵舉報人。

　　第十八條 被審計單位違反審計法的規定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計的，由審計機關(guān)依法予以處罰。

　　第十九條 審計機關(guān)在組織國家建設項目審計中，要建立嚴格的內部控制制度，確保審計人員廉潔從審。審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十條 審計機關(guān)應當加強對由其組織參與國家建設項目審計的社會(huì )中介機構人員的指導、監督和管理，明確有關(guān)人員的權利義務(wù)，對過(guò)錯、過(guò)失人員追究責任。

　　第二十一條 接受、使用社會(huì )捐贈的公益性建設項目參照本辦法進(jìn)行審計監督。

　　第二十二條 本辦法由撫州市審計局負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自2004年3月1日起施行。