市政府令[ 2003 ]第195號

　　二○○三年十月八日

　　第一條　為加強對建設工程質(zhì)量的監督管理，保證建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》和《浙江省建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市行政區域范圍內的建設工程質(zhì)量監督管理工作。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建設工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程。

　　交通、水利、鐵路、通信、電力等專(zhuān)業(yè)建設工程的質(zhì)量監督管理，不適用本辦法。

　　第四條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位和檢測單位依法對建設工程質(zhì)量負責。

　　第五條　杭州市人民政府建設行政主管部門(mén)是本市建設工程質(zhì)量監督管理的主管部門(mén)，并負責對市區范圍內（不含蕭山區、余杭區）的建設工程質(zhì)量實(shí)施統一監督管理。

　　蕭山區、余杭區和各縣（市）建設行政主管部門(mén)負責對本轄區內的建設工程質(zhì)量實(shí)施監督管理。

　　第六條　建設行政主管部門(mén)可以委托建設工程質(zhì)量監督機構具體實(shí)施建設工程質(zhì)量監督。

　　第七條　接受委托的建設工程質(zhì)量監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監機構）必須按規定經(jīng)省人民政府建設行政主管部門(mén)考核合格后，方可在規定范圍內實(shí)施質(zhì)量監督。

　　第八條　建設單位應當在辦理建設工程施工許可證之前，持下列文件和資料到質(zhì)監機構辦理建設工程質(zhì)量監督手續：

　　（一）施工圖紙及其審批文件；

　　（二）施工合同，依法應當實(shí)施監理的，還應當提供監理合同；

　　（三）建設、勘察、設計、施工、監理單位的項目負責人和機構組成情況；

　　（四）施工單位施工方案、監理單位監理規劃；

　　（五）其他需要提供的文件資料。

　　質(zhì)監機構收到規定的文件和資料后，對符合條件的在3個(gè)工作日內發(fā)出質(zhì)量監督書(shū)。

　　第九條　質(zhì)監機構應當在發(fā)出質(zhì)量監督書(shū)之日起7個(gè)工作日內，確定監督組人員名單，制定質(zhì)量監督工作方案，并將工作方案發(fā)送至建設、施工及監理單位。

　　第十條　質(zhì)監機構對建設工程質(zhì)量的監督，包括對工程建設各方主體質(zhì)量行為的監督、工程實(shí)體質(zhì)量的監督、工程驗收的監督、工程質(zhì)量事故處理的監督。

　　第十一條　質(zhì)監機構對建設單位質(zhì)量行為的監督包括：

　　（一）嚴格執行基本建設程序要求，建設工程項目審批手續齊全；

　　（二）實(shí)行總包的建設工程項目未肢解發(fā)包或違法分包；

　　（三）依法必須實(shí)行監理的建設工程，委托具有相應資質(zhì)等級的監理單位進(jìn)行監理，依法可以不實(shí)施監理的，應配備質(zhì)量管理人員負責建設工程質(zhì)量管理工作；

　　（四）依法組織建設工程竣工驗收；

　　（五）按規定提交建設工程竣工驗收報告和有關(guān)文件；

　　（六）其他應承擔的責任和義務(wù)。

　　第十二條　質(zhì)監機構對勘察、設計單位質(zhì)量行為的監督包括：

　　（一）承攬的建設工程勘察、設計業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍相符，有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員符合注冊執業(yè)資格要求；

　　（二）勘察報告、資料及設計文件完整、規范、真實(shí)、準確，簽發(fā)（含變更）手續合法、齊全；

　　（三）負責在施工前向建設單位和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，及時(shí)解決施工中出現的設計問(wèn)題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收；

　　（四）不得強行指定建筑材料、專(zhuān)用設備的生產(chǎn)、供應廠(chǎng)商；

　　（五）工程竣工驗收前應按規定提交質(zhì)量檢查報告；

　　（六）其他應承擔的責任和義務(wù)。

　　第十三條　質(zhì)監機構對施工單位質(zhì)量行為的監督包括：

　　（一）承攬的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級相符；

　　（二）有職責明確的項目管理機構，項目經(jīng)理、主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員按工程要求配備并持證上崗；

　　（三）按照建設工程設計圖紙、施工技術(shù)標準和規范、規程，編制合理、完備的施工方案，并按施工方案施工；

　　（四）使用檢驗合格的建筑材料、設備、構配件和預拌混凝土；

　　（五）對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應按規定現場(chǎng)取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測；

　　（六）有健全的施工質(zhì)量檢驗和嚴格的工序管理制度，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；

　　（七）有嚴格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；

　　（八）其他應承擔的責任和義務(wù)。

　　第十四條　質(zhì)監機構對監理單位質(zhì)量行為的監督包括：

　　（一）有健全的監理質(zhì)量制度和監理計劃；

　　（二）依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬建設工程監理業(yè)務(wù)；

　　（三）有職責明確的項目監理機構，實(shí)行總監理工程師負責制，落實(shí)監理人員進(jìn)駐施工現場(chǎng)監理；

　　（四）按照法律法規、技術(shù)標準、規范、規程以及設計文件的規定，采取現場(chǎng)旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并分階段提出監理結論；

　　（五）嚴格執行材料、設備見(jiàn)證檢驗和聯(lián)合驗收制度；

　　（六）發(fā)現使用不合格材料、設備和發(fā)生質(zhì)量事故的，應及時(shí)組織處理并按規定程序上報；

　　（七）監理日記、監理檔案真實(shí)、完整；

　　（八）其他應承擔的責任和義務(wù)。

　　第十五條　質(zhì)監機構對檢測單位質(zhì)量行為的監督包括：

　　（一）依法取得相應資質(zhì)等級并在其資質(zhì)等級范圍內從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)；

　　（二）有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案；

　　（三）檢測內容和方法合法、規范；

　　（四）在檢測中發(fā)現有涉及影響結構安全的，應按規定及時(shí)向建設行政主管部門(mén)、質(zhì)監機構報告；

　　（五）檢測報告形成程序、數據及結論規范、準確、真實(shí)；

　　（六）其他應承擔的責任和義務(wù)。

　　第十六條　質(zhì)監機構應當建立健全質(zhì)量監督檢查機制，按照法律、法規和工程技術(shù)標準，采取定點(diǎn)抽查、隨機巡查等方式對建設工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監督：

　　（一）對各方責任主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責任制的落實(shí)情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進(jìn)行監督檢查；

　　（二）對地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全部位的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)物抽查；

　　（三）對地基基礎分部、主體結構分部工程和其他涉及結構安全部位的質(zhì)量驗收進(jìn)行監督；

　　（四）對主要建筑材料、設備、構配件和預拌混凝土、拌和料質(zhì)量進(jìn)行抽查；

　　（五）對見(jiàn)證取樣送檢及結構實(shí)體檢驗等有關(guān)規定的執行情況進(jìn)行監督抽查；

　　（六）監督重大質(zhì)量問(wèn)題的處理。

　　第十七條　質(zhì)監機構應當加強對建設工程的竣工驗收監督，重點(diǎn)對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準情況、驗評結果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規定進(jìn)行監督檢查。

　　第十八條　質(zhì)監機構發(fā)現建設單位有違反工程竣工驗收程序或實(shí)體存在嚴重質(zhì)量缺陷、實(shí)際工程達不到竣工驗收條件的，應當責令建設單位組織整改，并記入建設工程質(zhì)量監督報告。質(zhì)監機構應當在建設工程竣工驗收合格后7個(gè)工作日內，向建設行政主管部門(mén)報送建設工程質(zhì)量監督報告。

　　第十九條　建設工程質(zhì)量監督報告應當包括對地基基礎和主體結構質(zhì)量檢查的評價(jià)，工程竣工驗收的程序、內容和質(zhì)量驗收評定是否符合有關(guān)規定，以及工程質(zhì)量問(wèn)題的處理情況等內容。

　　建設工程質(zhì)量監督報告應當由負責該項目的質(zhì)量監督人員編寫(xiě)，有關(guān)專(zhuān)業(yè)監督人員簽認，質(zhì)監機構負責人審簽，并加蓋質(zhì)監機構的公章。

　　第二十條　建設工程質(zhì)量事故的投訴和處理，依照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規定進(jìn)行。

　　第二十一條　對違反本辦法規定的行為應當給予行政處罰的，按照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第二十二條　國家機關(guān)工作人員和質(zhì)監機構工作人員在建設工程質(zhì)量監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十三條　搶險救災及農民自建低層住宅的建設活動(dòng)，不適用本辦法。

　　第二十四條　本辦法自2003年12月1日起施行。