銀川市人民政府令第123號2001年11月1日銀川市人民政府第37次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)

二〇〇一年十一月一日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強城市供熱管理，改善城市環(huán)境，維護供熱單位和用戶(hù)的合法權益，根據國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市城市建成區域內供熱的單位及用戶(hù)，均應遵守本辦法。

　　第三條　銀川市房產(chǎn)管理局是本市供熱的行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)供熱行政主管部門(mén)），負責本市供熱的監督管理工作。

　　銀川市物業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱管理機構）具體負責供熱管理的日常工作。

　　第四條　城市供熱應當堅持節約能源，減少污染，有利生產(chǎn)，方便生活的原則。

　　第五條　建委、規劃、環(huán)保、技術(shù)監督、物價(jià)、工商、供電等部門(mén)，應當按照各自的職責，配合供熱行政主管部門(mén)做好城市供熱工作。

　　第二章　供熱規劃與建設

　　第六條　供熱行政主管部門(mén)應當會(huì )同規劃、環(huán)保等部門(mén)編制城市供熱規劃，并按規定程序報批。

　　經(jīng)批準的城市供熱規劃，確需修改和變更的應報原審批機關(guān)批準。

　　第七條　建設單位新建、擴建、改建鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠(chǎng)、熱網(wǎng)等城市供熱工程和設計方案，應當符合城市供熱規劃，并報市供熱管理機構備案后，方可施工。

　　建設單位按照供熱規劃建設供熱工程時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

　　第八條　根據供熱規劃，規劃土地等有關(guān)部門(mén)在審批建設項目用地時(shí)應預留供熱工程建設用地。

　　第九條　舊區房屋補建供熱設施的，室內設施初裝費由受益戶(hù)負擔，外管網(wǎng)建設費由所有權人按產(chǎn)權比例分攤或集資籌集。

　　第十條　新建住宅工程利用現有熱源供熱的，建設單位應當與熱源單位簽訂供熱協(xié)議書(shū)，并將供熱協(xié)議書(shū)報市供熱管理機構備案。

　　第十一條　新建房屋的供熱應積極推行分戶(hù)控制，以表計量；舊區房屋的供熱設施應當按分戶(hù)控制的要求逐步改造。

　　第十二條　新建、擴建、改建供熱工程，應當按照國家規定推廣使用新技術(shù)、新材料。

　　第十三條　城市建設工程影響供熱管網(wǎng)及設施的，建設單位在征得產(chǎn)權單位同意后，應當到市供熱管理機構辦理審批手續。未經(jīng)批準不得施工。

　　第十四條　供熱工程竣工后，建設單位應向供熱管理機構提交竣工驗收資料，由供熱行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家規定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

　　第三章　供熱單位與用戶(hù)

　　第十五條　供熱單位應當具備以下基本條件：

　　（一）有供熱組織機構、名稱(chēng)和正常供熱需要的資金；

　　（二）取得相應供熱資質(zhì)；

　　（三）有確定的供熱對象、場(chǎng)所和設備；

　　（四）有合格的司爐、熱力運行、維修、化驗等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

　　（五）國家和自治區對供熱管理規定的其他基本條件。

　　第十六條　不符合本辦法第十五條規定之一的，應當委托有供熱資質(zhì)的單位對其供熱工作進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并簽訂合同。自合同簽訂之日起15日內到市供熱管理機構備案。

　　第十七條　供熱單位的名稱(chēng)發(fā)生變化以及供熱單位發(fā)生合并、轉產(chǎn)、遷移或關(guān)閉的，應向原審批機關(guān)和市供熱管理機構辦理變更手續。

　　第十八條　供熱單位應在每年8月底以前到市供熱管理機構申請年檢，并提交下列資料：

　　（一）供熱單位登記表；

　　（二）法定代表人和安全技術(shù)負責人職務(wù)、職稱(chēng)證明；

　　（三）鍋爐安檢、環(huán)保、消防設施資料等；

　　（四）上一采暖期供熱運行情況、存在的問(wèn)題及整改報告；

　　（五）其它有關(guān)資料。

　　第十九條　供熱單位的司爐、熱力運行、維修、檢驗等工作人員應當參加培訓，實(shí)行持證上崗。

　　第二十條　供熱單位應建立巡檢制度，由巡檢人員配帶標志定期對用戶(hù)的室溫按照《室內溫度觀(guān)測規范》進(jìn)行觀(guān)測，并做好檢查記錄。

　　第二十一條　用戶(hù)應當遵守下列規定：

　　（一）不得損壞共用供熱設施和設備；

　　（二）不得擅自增加散熱器、拆改室內供熱設施；

　　（三）嚴禁取用、排放供熱系統循環(huán)水；

　　（四）不得向暖溝內排放污水、傾倒垃圾；

　　（五）不得無(wú)理阻攔、辱罵或毆打收費、巡檢等工作人員；

　　（六）不得影響共用采暖設施的正常維修；

　　（七）法律、法規的有關(guān)規定。

　　第二十二條　用戶(hù)不再使用集中供熱設施，應當在停暖后或采暖期前一個(gè)月，向供熱單位提出書(shū)面申請，征得產(chǎn)權人和供熱單位書(shū)面同意后，由供熱單位拆除。但供熱設施的拆除不得影響相鄰供熱設施的正常運行。

　　第四章　供熱標準與收費

　　第二十三條　采暖期為每年11月1日至次年3月31日。因特殊原因提前或延長(cháng)供熱期的，由市人民政府批準。

　　第二十四條　供熱單位應當按照本辦法第二十三條的規定供熱，并保證用戶(hù)室內溫度不得低于攝氏16度。

　　未經(jīng)供熱管理機構批準，供熱單位不得擅自停止供熱。

　　第二十五條　供熱單位在采暖期內因意外事故或者其它不可抗力原因停止供熱的，應在4小時(shí)內通知用戶(hù)，并采取措施恢復供熱。停止供熱時(shí)間超過(guò)12小時(shí)的，應當報告供熱管理機構。

　　第二十六條　供熱單位在采暖期內連續中斷供熱3天以上或累計中斷供熱10天以上（因停水、停電造成中斷供熱的除外），經(jīng)供熱管理機構核準后，用戶(hù)可免交相應天數2－4倍的采暖費。

　　第二十七條　供熱單位應按照價(jià)格主管部門(mén)規定的收費標準收取采暖費。收費一律使用稅務(wù)部門(mén)提供的專(zhuān)用票據。

　　第二十八條　采暖費交納時(shí)間應在每年10月至次年的3月底，用戶(hù)可一次性交納，也可分期交納，但每年11月底前應當交納50％的采暖費。

　　對經(jīng)民政行政主管部門(mén)確定的低保戶(hù)的采暖費，經(jīng)市供熱行政主管部門(mén)審核批準后，可適當減免。

　　第二十九條　新建房屋已竣工接管供熱的，房屋空置期間的采暖費由開(kāi)發(fā)建設單位承擔。

　　第三十條　供熱單位應當與用戶(hù)簽訂供熱合同，用戶(hù)在辦理房屋產(chǎn)權或使用權變更手續時(shí)，應與供熱單位結清所欠采暖費。

　　第五章　供熱設施與維修

　　第三十一條　供水、供電部門(mén)應當保證供熱需用的水、電供應。需停電、停水時(shí)，應按供水、供電有關(guān)規定，提前書(shū)面通知供熱單位。

　　第三十二條　供熱單位應按照供熱設施、設備維修管理的技術(shù)規程和質(zhì)量標準，定期進(jìn)行檢修，保證供熱設施正常運轉。

　　第三十三條　自鍋爐房至熱力入口的供熱管網(wǎng)由供熱單位進(jìn)行建設、管理和維修；室內供熱設施在保修期后由供熱單位負責維修管理，費用由產(chǎn)權人或使用人承擔；用戶(hù)裝修居室不得影響供熱設施的檢修。

　　第三十四條　因設計、安裝等不規范影響供熱質(zhì)量的，經(jīng)市供熱管理機構確認后，責成原產(chǎn)權單位限期整改；逾期不整改或整改后仍達不到供熱標準的，委派有資質(zhì)的設計、安裝單位強制改造，所需費用由產(chǎn)權單位承擔。

　　第六章　罰　則

　　第三十五條　違反本辦法規定，不按規定到市供熱管理機構進(jìn)行登記備案和辦理年檢手續；或偽造、涂改、中斷供熱運行記錄的，由市供熱行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期改正，并處以200至1000元罰款。

　　第三十六條　違反本辦法規定，供熱單位聘用未取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)合格證書(shū)的人員從事供熱工作的，由市供熱行政主管部門(mén)責令辭退，并處以5000至10000元罰款；造成責任事故的，依法追究相應責任。

　　第三十七條　違反本辦法規定，供熱單位有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期改正或者采取其它補救措施，并處以10000至20000元罰款；造成損失的承擔賠償責任：

　　（一）未經(jīng)市供熱管理機構批準擅自停止供熱達12小時(shí)以上的；

　　（二）用戶(hù)室內溫度達不到攝氏16度的；

　　（三）不按期或提前停止供熱的。

　　第三十八條　有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期改正，并處以10000至30000元罰款：

　　（一）供熱工程竣工后，未經(jīng)驗收或驗收不合格而投入使用的；

　　（二）未取得供熱資質(zhì)從事供熱經(jīng)營(yíng)的。

　　第三十九條　用戶(hù)違反本辦法第二十一條規定之一的，由市供熱行政主管部門(mén)責令其改正，給予警告，并處以200至1000元罰款，造成損失的承擔賠償責任。

　　第四十條　用戶(hù)違反第二十八條規定，無(wú)正當理由逾期不交納采暖費的，從逾期之日起，供熱單位可每日按欠費的3‰收取滯納金，但不得超過(guò)本金，并由供熱行政主管部門(mén)處以200至1000元罰款。

　　第四十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴，逾期不申請復議，又不起訴，也不執行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十二條　供熱行政主管部門(mén)和供熱管理機構的執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級主管部門(mén)給予行政處分；情節嚴重、有犯罪嫌疑的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第四十三條　本辦法所稱(chēng)供熱設施是指由熱源通過(guò)熱網(wǎng)向用戶(hù)供應熱能的系統內的全部設施，以及為這些設施正常發(fā)揮作用而建設的設施：如熱源生產(chǎn)廠(chǎng)、供熱鍋爐房、換熱站、各種供熱管道（線(xiàn)）、各種控制閥門(mén)和閘門(mén)、室內管道、暖氣片和各種附屬設備等。

　　第四十四條　本辦法自2001年11月1日起施行，市政府1998年發(fā)布的《銀川市城市供熱管理暫行辦法》（市政府令106號）同時(shí)廢止。