湖南省人民政府令第161號

　　二○○二年八月二十六日

　　第一條　為了加強南岳衡山風(fēng)景名勝區的保護和管理，合理利用風(fēng)景名勝資源，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》、《湖南省風(fēng)景名勝區管理條例》等有關(guān)規定，結合南岳衡山風(fēng)景名勝區實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于南岳衡山風(fēng)景名勝區的保護和管理。南岳衡山風(fēng)景名勝區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景名勝區）保護和管理的范圍，是指國務(wù)院批準的《衡山風(fēng)景名勝區總體規劃》所確定的區域。

　　第三條　風(fēng)景名勝區的保護和管理，遵循嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則。

　　第四條　衡陽(yáng)市人民政府應當加強對風(fēng)景名勝區保護和管理工作的領(lǐng)導。

　　省、衡陽(yáng)市的建設行政主管部門(mén)對風(fēng)景名勝區的保護和管理工作進(jìn)行監督檢查和業(yè)務(wù)指導。

　　第五條　南岳區人民政府全面負責風(fēng)景名勝區的保護和管理工作。

　　風(fēng)景名勝區管理機構和其他有關(guān)行政主管部門(mén)，按照規定的職責做好風(fēng)景名勝區保護和管理的有關(guān)工作。

　　風(fēng)景名勝區內的林場(chǎng)（自然保護區）、文物保護單位、宗教場(chǎng)所的管理機構，按照各自職責做好風(fēng)景名勝區保護和管理的有關(guān)具體工作。

　　第六條　南岳區人民政府每年應向衡陽(yáng)市人民政府和省建設行政主管部門(mén)報告風(fēng)景名勝區保護和管理工作情況。重大情況應當及時(shí)報告。

　　第七條　進(jìn)入風(fēng)景名勝區的單位和個(gè)人，均有義務(wù)保護風(fēng)景名勝資源和公用設施，有權對破壞風(fēng)景名勝資源或者公用設施的行為予以勸阻或者檢舉。

　　在風(fēng)景名勝區保護和管理工作中作出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，由衡陽(yáng)市、南岳區人民政府或者省、衡陽(yáng)市有關(guān)行政主管部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第八條　風(fēng)景名勝區實(shí)行分級保護。

　　下列景區為一級保護區：祝融峰（中心區）、天柱峰、金簡(jiǎn)峰、皇帝巖、觀(guān)音巖、龍鳳潭、黑沙潭、水濂洞9中心區）、萬(wàn)壽大鼎、會(huì )仙橋和文物古跡保護規劃所確定的重點(diǎn)保護對象及其周?chē)�一定區域。

　　下列景點(diǎn)為二級保護區：祝融峰、藏經(jīng)殿、磨鏡臺、華嚴湖、方廣寺、廣濟寺、水濂洞、南岳古鎮、萬(wàn)壽苑。

　　一級、二級保護區以外的地方為外圍保護區。

　　風(fēng)景名勝區管理機構應當在各級保護區邊界線(xiàn)適當地點(diǎn)設立界牌、標牌，任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自改變。

　　第九條　禁止在一級保護區內建設住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性建筑設施。原有的住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性建筑設施應當逐步拆遷。南岳區人民政府應當制定拆遷規劃，并組織實(shí)施。

　　第十條　嚴格控制二級保護區內的建設項目與工程規模。

　　第十一條　一級、二級保護區內禁止下列行為：（一）葬墳、采礦、采石、開(kāi)山、自由放牧。（二）燒山，燒田埂，燒木炭，點(diǎn)火照明，野炊。（三）在非指定地點(diǎn)吸煙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹。（四）擅自堆放物料、搭建臨時(shí)建筑等設施。（五）使用煤、柴等高污染燃料。（六）其他依法禁止的行為。

　　任何單位和個(gè)人不得在一級、二級保護區內挖砂取土。因維護道路等特殊需要經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意的除外。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區內占用土地、建設房屋或者其他工程，必須經(jīng)南岳區人民政府按建設用地規劃審查同意后，依照法定程序報有關(guān)行政主管部門(mén)審批。

　　建設項目的布局和建筑物的造型、風(fēng)格、體量，應當與周邊景物、環(huán)境協(xié)調，避免風(fēng)景名勝區人工化、城市化、商業(yè)化。

　　建設行政主管部門(mén)應當加強對建設項目的管理。禁止越權審批和違章建設。

　　第十三條　南岳區人民政府應當組織林業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)制定風(fēng)景名勝區退耕還林、退耕還草和水土保持規劃，做好植樹(shù)綠化、封山育林育草、護林防火和水土保持工作。

　　第十四條　風(fēng)景名勝區的林木屬特種用途林，不得采伐。因林相改造、撫育、更新等原因確需采伐的，應當經(jīng)南岳區人民政府同意，并依照法定權限辦理采伐許可證。

　　進(jìn)入風(fēng)景名勝區采集物種標本、野生藥材、草木花卉或者其他林副產(chǎn)品的，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意后，依照法定權限報林業(yè)行政主管部門(mén)批準，并在指定地點(diǎn)限量采集。

　　禁止在風(fēng)景名勝區捕獵野生動(dòng)物。

　　第十五條　嚴格保護風(fēng)景名勝區的水體、水景。

　　對南岳古鎮兩溪、水庫和其他水體應當定期進(jìn)行清理和疏浚，不得擅自圍、填、堵、塞或者作其他改變。

　　禁止在水體炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)或者向水體傾倒、拋棄廢棄物。

　　第十六條　嚴格保護風(fēng)景名勝區自然生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強環(huán)境保護工作的監督與環(huán)境質(zhì)量的監測。

　　在風(fēng)景名勝區允許范圍內從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須有環(huán)境保護措施；建設項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水、廢氣，必須達到國家規定的排放標準；廢渣、垃圾必須及時(shí)清運處理，不得隨地堆放。

　　第十七條　南岳區人民政府應當組織文物、宗教、林業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)，對風(fēng)景名勝區內的古建筑、古園林、古墓葬、古文化遺跡、摩崖石刻、古樹(shù)名木和珍稀野生動(dòng)植物等資源登記建檔，設置說(shuō)明牌和保護標志，劃定保護范圍。

　　禁止毀損或者涂抹古建筑、古園林、古墓葬、古文化遺跡、摩崖石刻及公益設施；禁止砍伐、移植、采挖古樹(shù)名木或者對古樹(shù)名木進(jìn)行截干、折枝。

　　第十八條　改建、擴建、新建和維修寺觀(guān)，應當遵守國家和省的有關(guān)規定，并接受宗教、文物等有關(guān)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督。

　　第十九條　依法保護寺觀(guān)、教堂等宗教設施，維護正常合法的宗教活動(dòng)秩序。

　　依法保護宗教團體和教職人員的合法權益。宗教團體在風(fēng)景名勝區內的房屋被占用的，由南岳區人民政府和有關(guān)主管部門(mén)依法責成占用單位或者個(gè)人限期歸還。

　　第二十條　在風(fēng)景名勝區內從事攝影、飲食、出售旅游品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意后，方可進(jìn)行工商登記。

　　經(jīng)營(yíng)者應當在風(fēng)景名勝區管理機構指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，禁止圍客叫賣(mài)。

　　第二十一條　導游人員進(jìn)行導游活動(dòng)，必須遵守國務(wù)院《導游人員管理條例》。景點(diǎn)解說(shuō)人員應當經(jīng)旅游行政主管部門(mén)培訓后持證上崗。

　　第二十二條　機動(dòng)車(chē)輛在風(fēng)景名勝區內從事?tīng)I運活動(dòng)，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準，并按照指定線(xiàn)路行使，在指定地點(diǎn)停靠。

　　禁止車(chē)輛、索道等交通工具違章?tīng)I運。

　　禁止摩托車(chē)在風(fēng)景名勝區內載客，禁止無(wú)景區通行證的摩托車(chē)進(jìn)入一級、二級保護區。

　　第二十三條　南岳區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)建設和維護旅游設施，改善旅游環(huán)境，維護旅游秩序，確保旅游安全。

　　在風(fēng)景名勝區舉辦大型文化體育活動(dòng)，應當經(jīng)南岳區人民政府同意后，按照規定報上級人民政府或者有關(guān)部門(mén)批準，并采取保護環(huán)境和保障安全的相應措施。

　　進(jìn)入風(fēng)景名勝區旅游的人員應當遵守有關(guān)管理規定，自覺(jué)維護旅游秩序。

　　第二十四條　南岳區人民政府及旅游、公安、價(jià)格、工商行政主管部門(mén)應當公布游客舉報、投訴電話(huà)。有關(guān)主管部門(mén)對游客的舉報、投訴，應當受理和及時(shí)處理，并將處理結果告知舉報、投訴人。

　　第二十五條　風(fēng)景名勝區實(shí)行風(fēng)景名勝資源有償使用制度，收取風(fēng)景名勝資源保護費。具體辦法由省人民政府財政、價(jià)格行政主管部門(mén)制定，報省人民政府批準后施行。

　　風(fēng)景名勝資源保護費應當嚴格管理，專(zhuān)項用于風(fēng)景名勝區的保護和基礎設施建設。

　　第二十六條　有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區管理機構給予處罰：（一）違反本辦法第十一條第一款第9一）項、第二款和第十五條規定，在一、二級保護區內采石、開(kāi)山、挖砂取土、自由放牧，或者改變水體、水景，或者向水體拋棄廢棄物的，責令停止違法行為，能恢復原狀的責令恢復原狀，處以50元以上200元以下的罰款；情節嚴重的，處以300元以上10000元以下的罰款。（二）違反本辦法第二十條規定，在非指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、或者圍客叫賣(mài)的，予以制止，責令改正；不聽(tīng)制止或者拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款。

　　其他違反森林保護、野生動(dòng)植物資源保護、環(huán)境保護、文物保護和宗教、旅游、國土資源、水利、治安、民政、價(jià)格、工商管理等法律、法規的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止違法行為，并移送有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

　　第二十七條　違反本辦法第九條、第十二條規定的，按照《湖南省風(fēng)景名勝區管理條例》第二十六條的規定處罰。有關(guān)機關(guān)超越權限批準在風(fēng)景名勝區進(jìn)行建設活動(dòng)的，其批準文件無(wú)效，并對有關(guān)責任人員依法給予行政處分。

　　第二十八條　風(fēng)景名勝區管理機構和其他有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　本辦法自2002年10月1日起施行。