廈府辦[2004]261號

　各區人民政府，市直各委、辦、局：

　　《廈門(mén)市房屋拆遷業(yè)務(wù)招標投標試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　廈門(mén)市人民政府辦公廳

二○○四年十一月三日

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　　廈門(mén)市房屋拆遷業(yè)務(wù)招標投標試行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規范我市房屋拆遷業(yè)務(wù)招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》和《福建省城市房屋拆遷單位管理規定》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市范圍內進(jìn)行房屋拆遷業(yè)務(wù)招標投標活動(dòng)，適用本辦法。本辦法未規定的適用國家制定的《工程建設項目施工招標投標辦法》。

　　本辦法所稱(chēng)房屋拆遷業(yè)務(wù)不包括房屋拆除工程，房屋拆除工程依照《工程建設項目施工招標投標辦法》另行招標。

　　第三條　屬于財政投融資的房屋拆遷項目，除同一項目的房屋建筑面積不足5000平方米的項目可直接委托外，其余必須通過(guò)招標選擇拆遷單位。

　　非財政投融資的房屋拆遷項目，可參照本辦法通過(guò)招標選擇拆遷單位。

　　第四條　本市房屋拆遷業(yè)務(wù)招標投標活動(dòng)，由市房屋拆遷管理部門(mén)負責指導，市監察、財政及區監察等部門(mén)應當按照各自職責，對房屋拆遷業(yè)務(wù)招標投標活動(dòng)進(jìn)行全程監督。

　　招標人應當在確定評標委員會(huì )、開(kāi)標、評標和定標等關(guān)鍵程序時(shí)，提前書(shū)面告知市拆遷管理部門(mén)和項目所在區監察部門(mén)。

　　第二章　招標和投標

　　第五條　依本辦法必須招標的房屋拆遷項目，應當具備下列條件方可進(jìn)行招標：

　　（一）招標人已經(jīng)依法成立；

　　（二）已取得建設用地規劃許可證；

　　（三）已取得建設項目批準文件；

　　（四）已取得國有土地使用權批準文件；

　　（五）拆遷補償資金到位，屬財政投融資的房屋拆遷項目須提供財政部門(mén)出具的資金計劃文件；

　　（六）有可辦理土地房屋權屬證書(shū)條件的安置用房或者具備基本生活設施、質(zhì)量合格的周轉用房；

　　（七）法律法規規定的其他條件。

　　第六條　房屋拆遷招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　第七條　依本辦法必須進(jìn)行招標的房屋拆遷項目，除房屋建筑面積在5000平方米以上10000平方米以下的項目，可采用邀請招標外，其余一律實(shí)行公開(kāi)招標。

　　第八條　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　　投標文件一般包括下列內容：

　　（一）投標函；

　　（二）投標報價(jià)；

　　（三）實(shí)施拆遷組織方案；

　　（四）投標人及項目經(jīng)理近2年的工作業(yè)績(jì)；

　　（五）其他需要說(shuō)明的事項及相關(guān)的證明材料。

　　第九條　招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。保證金最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

　　招標人與中標人簽訂合同后5日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。中標人的投標保證金則轉為履約保證金。

　　第三章　評標和定標

　　第十條　評標委員會(huì )由招標人依本辦法組建，其成員由招標人或招標代理機構的代表和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面的人員組成。成員人數為5人以上單數，其中招標人（或招標代理機構）代表不得大于三分之一。評標委員會(huì )成員由招標人從全市拆遷評標成員庫中隨機抽取確定。評標成員庫由區財政和房屋拆遷管理部門(mén)及房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì )房屋拆遷專(zhuān)業(yè)委員會(huì )派人組成。

　　評標委員會(huì )成員與投標人有利害關(guān)系或者是投標當事人的，應當回避。

　　第十一條　開(kāi)標后，評標委員會(huì )應當先對投標人進(jìn)行資格審查，審查投標人是否符合下列條件：

　　（一）具有城市房屋拆遷資格；

　　（二）拆遷資格等級與拆遷規模符合《福建省城市房屋拆遷單位管理規定》第七條規定；

　　（三）按規定申報年檢且年檢合格者；

　　（四）法律法規規定的其他資格條件。

　　經(jīng)資格審查不合格的投標人所投之標應當作廢標處理。

　　第十二條　評標委員會(huì )應當按照綜合評估法，以評分方式對投標文件進(jìn)行評審，并按得分高低依次確定不超過(guò)3人的中標候選人。構成分數的主要因素有價(jià)格、投標人及項目經(jīng)理近2年的業(yè)績(jì)和誠信記錄、實(shí)施拆遷組織方案、完成時(shí)間等，其中價(jià)格因素為20%至30%.

　　投標文件所報價(jià)格高于平均價(jià)40%的應當作廢標處理，所報價(jià)格低于平均價(jià)50%的應當說(shuō)明原因，并提交評標委員會(huì )評審。

　　前款所稱(chēng)平均價(jià)系指去掉一個(gè)最高報價(jià)和一個(gè)最低報價(jià)后的平均價(jià)。

　　第十三條　依本辦法必須進(jìn)行招標的拆遷項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書(shū)之日起15日內，向市監察、財政、房屋拆遷管理部門(mén)及項目所在區監察部門(mén)提交招標情況書(shū)面報告。�お�

　　第四章　附　　則��

     第十四條　本辦法自頒布之日起施行。