第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑市場(chǎng)管理， 規范工程建設中業(yè)主與監理單位的行為，維護雙方合法權益，提高工程建設水平，依據《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理條例》、《甘肅省工程建設施工招標投標管理辦法》、《工程建設監理規定》，結合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內按規定必須實(shí)行監理的工程項目（包括全過(guò)程監理或分階段監理）和其他工程項目需要委托監理的，必須按本辦法的規定實(shí)行招標投標，通過(guò)招標投標擇優(yōu)選定監理單位。

　　第三條 工程建設監理招標投標應當遵循公開(kāi)、 公正、平等競爭的原則，不受地區、部門(mén)和所有制形式的限制。

　　凡已建立建設工程項目承發(fā)包管理中心的，監理招標應當進(jìn)入管理中心進(jìn)行公開(kāi)交易。

　　第四條 工程建設監理招標投標實(shí)行統一管理， 分工負責的原則。

　　省建設行政主管部門(mén)負責全省的建設工程監理招標投標管理工作。省工程建設招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省招標辦公室）具體組織實(shí)施和監督管理。其主要職責是：

　　（一）貫徹國家、省有關(guān)工程建設監理的法律、法規和方針、政策；負責擬訂或制定工程建設監理招標投標的地方法規、行政規章、規范性文件并監督實(shí)施；

　　（二）負責省屬、中央在甘工程項目；獨資、合資、合作等無(wú)主管部門(mén)企業(yè)投資的建設項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中非工業(yè)項目建筑面積在10000平方米以上或投資額在1000萬(wàn)元 以上，工業(yè)項目投資額在3000萬(wàn)元以上的工程建設監理招標投標工作；

　　（三）指導、監督、檢查和協(xié)調全省工程建設監理招標投標活動(dòng)，總結交流經(jīng)驗；

　　（四）調解工程建設監理招標投標中的糾紛，否決違反招標投標規定的定標結果；

　　（五）審核招標、投標單位資格，審查招標文件，審定評標定標組織，審查工程建設監理合同，監督合同的執行。

　　地（州、市）建設行政主管部門(mén)及其招標辦公室應依照省建委及省招標辦公室關(guān)于工程建設監理招標投標的管理職能，負責做好本轄區內分管工程建設監理招標投標的監督、管理工作。

　　第二章 招 標

　　第五條 招標單位即項目法人（建設單位） 、業(yè)主必須符合下列條件：

　　（一）是法人或依法成立的其他組織，有與招標工程相適應的技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員；

　　（二）有組織編制招標文件的能力；

　　（三）有審查投標單位投標資格的能力；

　　（四）有組織開(kāi)標、評標、定標的能力。

　　不具備上述條件的，招標單位必須委托經(jīng)省建設行政主管部門(mén)批準具有相應資質(zhì)的招標代理單位組織招標。

　　第六條 工程建設監理招標投標，應具備下列條件：

　　（一）工程已經(jīng)有關(guān)部門(mén)立項；

　　（二）工程建設資金已基本落實(shí)；

　　（三）招標所需的其他條件已經(jīng)具備。

　　第七條 工程建設監理招標可采用下列方式進(jìn)行：

　　（一）公開(kāi)招標。招標單位應當在建設工程項目承發(fā)包管理中心信息網(wǎng)或者建設行政主管部門(mén)指定的報刊、廣播、電視上發(fā)布招標公告。

　　（二）邀請招標。由招標單位按選擇投標單位的規定向初選的五個(gè)以上（含五個(gè)）有能力承，祖相應監理業(yè)務(wù)的單位發(fā)出邀請投標書(shū)。

　　（三）議標。對有保密性要求或者有特殊專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性要求，不宜采用公開(kāi)招標和邀請招標的工程項目，經(jīng)分管的建設行政主管部門(mén)負責人批準，可進(jìn)行議標。

　　監理招標可接工程規模、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、合同履行的難易程度按設計、施工分別進(jìn)行。

　　第八條監理招標應按下列程序進(jìn)行：

　　（一）招標單位組織一個(gè)與本辦法第五條要求相符合的招標工作小組；

　　（二）向招標辦公室遞交招標申請書(shū)；

　　（三）編制招標文件和評標、定標辦法，并報招標辦公室審批；

　　（四）發(fā)布招標信息或發(fā)出投標邀請書(shū)；

　　（五）招標單位和招標辦公室對申請投標單位進(jìn)行資格審查，并按有關(guān)規定選定投標單位；

　　（六）向投標單位發(fā)出招標文件；

　　（七）招標單位組織投標單位踏勘現場(chǎng)和對招標文件進(jìn)行答疑；

　　（八）投標單位按招標文件要求編制投標書(shū)；

　　（九）投標單位按招標文件約定的時(shí)間、地點(diǎn)設送標書(shū)；

　　（十）確定評標、定標小組組成人員；

　　（十一）召開(kāi)開(kāi)標、評標、定標會(huì )議；

　　（十二）發(fā)出審核后的中標通知書(shū)；

　　（十三）項目法人（建設單位）與中標單位簽訂監理合同。

　　第九條招標申請書(shū)的主要內容包括：招標單位的組織機構，項目條件，建設規模、招標內容，擬采用的招標方式及招標計劃安排等內容。

　　需委托代理招標的，委托單位應當與接受委托的招標代理單位簽訂書(shū)面代理合同并報招標辦公室審查備案。

　　工程建設監理招標可在設計和施工招標結束前完成。

　　第十條 監理招標按工程性質(zhì)和特點(diǎn)可分為技術(shù)標和商務(wù)標，其招標文件應包括下列內容：

　　（一）工程項目綜合說(shuō)明。包括項目主要建設內容、規模、地點(diǎn)、總投資、現場(chǎng)條件、開(kāi)竣工日期；

　　（二）委托監理的任務(wù)范圍和監理業(yè)務(wù)；

　　（三）業(yè)主提供的現場(chǎng)辦公條件（交通、通訊、住宿等）；

　　（四）擬采用的監理合同條件；

　　（五）對監理單位和現場(chǎng)監理人員的素質(zhì)要求；

　　（六）監理檢測手段要求，工程技術(shù)難點(diǎn)要求；

　　（七）必要的設計文件、圖紙和有關(guān)資料；

　　（八）投標書(shū)的編制要求；

　　（九）評標原則及評標所采用的辦法；

　　（十）投標保證金額度等；

　　（十一）投標須知；

　　（十二）其他事項。

　　第十一條 招標文件一經(jīng)發(fā)出后， 招標單位不得擅自更改其內容或增加附加條件，確需要補充或變更的，須報招標辦公室批準后，于投標截止日期七日前書(shū)面通知所有投標單位。

　　第十二條 招標文件發(fā)出7日內，招標單位應組織答疑會(huì )。答疑紀要作為招標文件的補充，應報招標辦公室備案，并以書(shū)面形式通知所有投標單位。

　　第十三條 發(fā)出招標文件至投標截止日期一般不少于15天。

　　第三章 投 標

　　第十四條 凡持有營(yíng)業(yè)執照和相應資質(zhì)證書(shū)的省內監理單位和經(jīng)省建委批準進(jìn)甘的省外監理單位均可按招標文件的要求參加投標。

　　第十五條 投標單位應向招標單位提供下列材料：

　　（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)或其他有效證明文件；

　　（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷：包括企業(yè)在冊職工人數，取得監理工程師資格證書(shū)的人數；

　　（三）投標單位擁有的檢測設備一覽表；

　　（四）近年來(lái)的主要工程監理業(yè)績(jì)；

　　（五）現有監理任務(wù)。

　　第十六條 投標單位應按招標文件的要求， 認真編制投標書(shū)，投標書(shū)應當包括下列內容：

　　（一）投標綜合說(shuō)明；

　　（二）監理深度，包括質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制目標及措施；

　　（三）監理大綱；

　　（四）監理人員一覽表（其中應確定項目總監理工程師、主要專(zhuān)業(yè)監理工程師）；

　　（五）總監和主要專(zhuān)業(yè)監理工程師須持有監理工程師資格證、上崗證、培訓證等證件的復印件；

　　（六）用于工程的檢測設備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測協(xié)議；

　　（七）近三年來(lái)的監理工程一覽表及獎懲情況；

　　（八）監理費報價(jià)。包括付款計劃分配表。

　　投標書(shū)應按技術(shù)標和商務(wù)標要求分裝密封。技術(shù)標的主要內容包括對招標任務(wù)工作范圍的理解及完成監理任務(wù)的打算，具體措施，過(guò)去同類(lèi)工程監理中取得的經(jīng)驗，對施工圖中不足部分的合理化建議，派駐現場(chǎng)的監理人員及在每個(gè)重要階段的主要負責人及人數等；商務(wù)標的主要內容包括人員酬金報價(jià)表，為監理工程提供的計算機軟件、儀器、設備等攤銷(xiāo)費用報價(jià)：包括管理人員的費用、稅金、保險費等項費用在內的總報價(jià)表，要求招標單位為監理工作提供的設施、設備等清單。

　　第十七條 投標單位在送達投標書(shū)時(shí)， 應當按照招標文件規定的要求，向招標單位交納投標保證金。保證金最高不得超過(guò)5000元。

　　第十八條 投標書(shū)必須加蓋投標單位和法定代表人或法定代表人委托代理人的印鑒（附委托說(shuō)明），在規定的期限內送達招標單位。送達的投標書(shū)確需更正和補充的，投標單位必須在投標截止期限前，以正式文件更正補充。

　　第十九條 投標單位可以在投標書(shū)中提出對該工程的設計、施工等的合理化建議（包括經(jīng)濟方面的），與投標書(shū)同時(shí)送達招標單位，供招標單位評標時(shí)參考。

　　第四章 開(kāi)標、評標、定標

　　第二十條 開(kāi)標、 評標、定標活動(dòng)，應當在招標辦公室的監督下，由招標單位主持進(jìn)行。

　　第二十一條 評標定標辦法和評標定標組織機構， 應經(jīng)招標辦公室同意后，方可組織開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)。

　　第二十二條 評標小組應由項目法人、 上級主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家組成， 人數視工程大小而定，一般為5－11人（單數為宜） ，其中專(zhuān)家人數不少于評標總人數的2/3.評標小組組長(cháng)由項目法人擔任。專(zhuān)家應在開(kāi)標前24小時(shí)內從監理招標投標評標專(zhuān)家庫中隨機抽取確定。

　　第二十三條 開(kāi)標應在全體投標單位在場(chǎng)的情況下， 當眾宣布評標、定標辦法和評標、定標小組人員，啟封投標書(shū)及補充函件，公布投標書(shū)的主要內容，并予以記錄。

　　開(kāi)標應按技術(shù)標和商務(wù)標兩階段進(jìn)行。應當先開(kāi)技術(shù)標，技術(shù)標評審通過(guò)后方可開(kāi)啟商務(wù)標。

　　第二十四條 投標書(shū)有下列情況之一的，視為無(wú)效標書(shū)。

　　（一）未密封；

　　（二）投標書(shū)未加蓋投標單位和法定代表人或法定代表人委托代理人印鑒的；

　　（三）投標書(shū)逾期送達的；

　　（四）投標單位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期參加開(kāi)標會(huì )議的；

　　（五）在一個(gè)招標工程中投標單位報兩個(gè)以上標書(shū)或報價(jià)，又未聲明哪一個(gè)有效的；

　　（六）投標書(shū)未按招標文件編制，并未對招標文件做出實(shí)質(zhì)性響應；

　　（七）投標書(shū)未按規定格式填寫(xiě)，內容不全或字跡模糊、辨認不清，涂改處沒(méi)有蓋法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的。

　　第二十五條評標小組應當按照事先公布的評標辦法審查投標書(shū)。必要時(shí)可就投標書(shū)中的問(wèn)題向投標單位提出詢(xún)問(wèn)，投標單位以書(shū)面方式作出澄清和確認。但投標單位不得借澄清之機更改報價(jià)、主要監理人員等實(shí)質(zhì)性?xún)热荨Ｕ袠藛挝灰膊坏美�用澄清之機要求投標單位對上述實(shí)質(zhì)性?xún)热葑鞒龈�改。開(kāi)標后提出的任何修正說(shuō)明或附加條件，一律不作為評標的依據。

　　第二十六條 評標一般應采用科學(xué)量化的方法。 對投標單位的監理大綱、監理深度、人員素質(zhì)、監理業(yè)績(jì)、監理取費的合理性等進(jìn)行全面評審。評標辦法一經(jīng)確定，開(kāi)標后不得更改，否則定標結果無(wú)效。

　　第二十七條 評標應由評標人員各自獨立的進(jìn)行。

　　評標得分最高的投標單位，即為中標單位。

　　開(kāi)標至定標一般不得超過(guò)15天。

　　招標單位參與人員和評標小組成員對涉及到各投標單位專(zhuān)利和要求保密的資料應負有保密責任。

　　第二十八條 確定中標單位后7天內，招標單位發(fā)出經(jīng)招標辦公室審核的《中標通知書(shū)》。未中標單位應在接到通知7日內， 退回招標文件及有關(guān)資料，招標單位同時(shí)退回未中標單位的投標保證金和要求退回的資料。

　　第二十九條《中標通知書(shū)》發(fā)出后15天內，招標單位依據招標文件及有關(guān)規定、投標書(shū)及補充文件、答疑紀要、中標通知書(shū)草擬合同，招標辦公室在兩日內審查完畢，雙方正式簽署監理委托合同。合同簽約后招標單位應退回中標單位的投標保證金。

　　第五章 法律責任

　　第三十條 違反本辦法的， 由各級建設行政主管部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行處罰。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法由省建設委員會(huì )負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。