建質(zhì)[2005]228號

各省、自治區建設廳，直轄市建委（規委）：

　　為了進(jìn)一步加強滑坡崩塌地質(zhì)災害易發(fā)地區城鎮工程建設安全管理，我部組織制定了《滑坡崩塌地質(zhì)災害易發(fā)區城鎮工程建設安全管理指南》，現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際貫徹執行。

　　中華人民共和國建設部
　　二〇〇五年十二月十六日

滑坡崩塌地質(zhì)災害易發(fā)區城鎮工程建設安全管理指南

（二〇〇五年十二月）

　　目　　錄

　　1　概論

　　1.1《指南》編制的主要目的與依據

　　1.2斜坡安全管理體系

　　2　城鎮規劃與土地利用的巖土工程控制

　　2.1巖土工程控制區（地段）的劃分

　　2.2巖土工程控制區（地段）的限制規定

　　2.3巖土工程控制區（地段）工程建設申報程序及申報內容

　　3　有斜坡的調查評估與安全管理

　　3.1已有斜坡的調查

　　3.2已有斜坡工程的勘察

　　3.3已有斜坡的穩定性評價(jià)

　　3.4斜坡治理計劃

　　3.5危險斜坡的安全管理

　　4　新建斜坡工程的管理

　　4.1新建斜坡工程的勘察

　　4.2新建斜坡工程的設計

　　4.3斜坡工程施工的技術(shù)要求與安全管理

　　5　斜坡的安全維護

　　5.1斜坡安全維護的要求

　　5.2斜坡的安全檢查

　　5.3斜坡的維修加固

　　5.4斜坡安全維護的監督

　　5.5斜坡范圍內市政設施及工程施工的管理

　　6　斜坡的應急搶險

　　6.1應急搶險指揮體系

　　6.2緊急事故的處置程序

　　6.3應急預案的制定

　　附　錄：

　　1、《斜坡安全使用及維護須知》的主要內容

　　2、《斜坡檢查記錄表》

　　3、斜坡維修工程的內容與方法

　　1　概論

　　1.1《指南》編制的主要目的與依據

　　為了加強滑坡、崩塌地質(zhì)災害易發(fā)區城鎮工程建設質(zhì)量管理，實(shí)施建設安全的有效管理，及時(shí)防范與緩減滑坡、崩塌地質(zhì)災害對公眾生命財產(chǎn)造成的損失與影響，編寫(xiě)《滑坡崩塌地質(zhì)災害易發(fā)區城鎮工程建設安全管理指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。

　　《指南》主要依據下列法規和參考相關(guān)的技術(shù)規范，并結合我國城鎮地區滑坡、崩塌地質(zhì)災害的特點(diǎn)所制定的斜坡安全管理的指引性文件。

　　1、《中華人民共和國建筑法》

　　2、《中華人民共和國城市規劃法》

　　3、《中華人民共和國土地管理法》

　　4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　5、《建設工程質(zhì)量管理條例》

　　6、《建設工程勘察設計管理條例》

　　7、《地質(zhì)災害防治條例》

　　1.2斜坡安全管理體系

　　1.2.1斜坡安全管理的對象

　　本《指南》所指斜坡是山地坡?tīng)顑A斜地形的總稱(chēng)，位置介于山頂與山麓之間。斜坡的形態(tài)多樣，形成原因各有不同，通常表現出受巖性、構造活動(dòng)及外去和地質(zhì)作用的控制，也反映整修山地的深化歷史和新構造活動(dòng)的性質(zhì)。在工程活動(dòng)中，人為開(kāi)挖或填筑形成的邊坡、高切坡也是斜坡的一種類(lèi)型，都將其歸屬在斜坡之中。因此，在斜坡上所進(jìn)行的工程活動(dòng)，以及可能受斜坡上所發(fā)生的崩塌、滑坡地質(zhì)災害威脅的地區都是本《指南》所指的安全管理對象。

　　1.2.2斜坡安全管理系統的組成

　　斜坡安全管理包括技術(shù)措施和管理措施。技術(shù)措施主要通過(guò)區域性的研究，明確滑坡、崩塌產(chǎn)生的機理及必要條件，有針對性的提出防治規劃措施，制定相關(guān)技術(shù)標準，建立滑坡、崩塌地質(zhì)災害的評估系統等。管理措施主要由主管部門(mén)制定滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治的管理制度，如土地利用的規劃審批、巖土工程勘察設計審查、施工監督、質(zhì)量驗收、安全維護、應急搶險等相關(guān)規定，建立預報預警系統，制定減災防災預案，提供緊急服務(wù).以及根據滑坡、崩塌地質(zhì)災害的評估結果制定滑坡、崩塌地質(zhì)災害治理計劃并組織和監督實(shí)施等。

　　斜坡安全管理系統將技術(shù)措施和管理措施有機的結合起來(lái)通過(guò)斜坡安全管理機構依據滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治的管理帶度，利用成熟的技術(shù)手段，在城市土地規劃階段就開(kāi)始對滑坡崩塌地質(zhì)災害進(jìn)行管理與控制，并對其后的勘察、設計、施工驗收及運行等每一步進(jìn)行必要的監督和管理。同時(shí)與氣象、新閩媒體、公安、急救、交通、國土資源等相關(guān)部門(mén)密切合作，建三滑坡、崩塌地質(zhì)災害預報預警系統，提供災害緊急救助服務(wù)，窀及滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治知識等。因此斜坡安全管理系統應佳括斜坡安全管理機構、斜坡安全評估系統、斜坡安全監管系統、滑坡及崩塌地質(zhì)災害預警系統、公眾教育系統和斜坡管理信息系統等。

　　1.2.3斜坡安全管理機構及職能

　　1、斜坡安全管理機構的設置

　　滑坡、崩塌地質(zhì)災害常給山區的城鎮、交通、水利水電、能源、工礦等基本建設造成極大的危害，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失。我國滑坡、崩塌遍布在約占國土面積2/3的山區，是世界上少數幾個(gè)滑坡、崩塌地質(zhì)災害極為嚴重的國家之一。隨著(zhù)地區城市化的發(fā)展與興起，很多地方在滑坡、崩塌地質(zhì)災害易發(fā)區進(jìn)行了大量的工程建設，人類(lèi)對環(huán)境的干預和破壞不斷加劇，各種潛在的地質(zhì)災害不僅應運而生，而且會(huì )在相當長(cháng)的一段時(shí)間內維持增加的趨勢。量大面廣的滑坡、崩塌地質(zhì)災害若不加防范，一旦在人口密集的城鎮地區發(fā)生，很易引起強烈的社會(huì )影響與震蕩。因此，在及早制定和不斷完善城市規劃的同時(shí)制定城市防災規劃，是實(shí)施城市可持續發(fā)展中一項不應忽視的城市建設基礎工作。加強滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治是城市防災的重要內容，是一項政府行為，必須受到政府主管部門(mén)的高度重視。受現有管理體系制約，目前我國的斜坡管理分屬在各有關(guān)行業(yè)主管行政部門(mén)，無(wú)統籌管理的機構，造成各地普遍存在重救災、輕預防，防災工作被動(dòng)滯后的現象，災害年年救，災害年年有，長(cháng)期以來(lái)一直得不到有效控制。

　　搞好滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治工作涉及城市規劃、國土資源及城市建設管理等主管部門(mén)的密切協(xié)調與合作，同時(shí)還須有大量巖土工程技術(shù)與科學(xué)管理的支持，是一項復雜的系統工作。在滑坡、崩塌地質(zhì)災害易發(fā)區，應成立由當地政府直接管轄的專(zhuān)門(mén)的斜坡安全管理機構，對斜坡安全進(jìn)行嚴格的控制與監管。各地應結合當地的實(shí)際情況，研究決定斜坡安全管理的具體程序和運作模式。

　　2、斜坡安全管理機構的職能

　　斜坡安全管理機構的主要職能應包括：

　　1）制訂細致、可行的斜坡安全管理工作程序；

　　2）對本地區各類(lèi)斜坡進(jìn)行登錄造冊，組織專(zhuān)業(yè)單位或專(zhuān)家對本地區斜坡進(jìn)行綜合評估；設定“巖土工程控制區（地段）”范圍；制定本地區滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治規劃；

　　3）協(xié)同有關(guān)部門(mén)確定負責在斜坡交付使用后進(jìn)行斜坡安全維護的責任人，即斜坡責任人；

　　4）參與本地區各類(lèi)工程建設的城市用地規劃、選址及生態(tài)建設區劃，為斜坡地區工程建設提供巖土工程建議與基礎性資料；

　　5）負責組織審查核定“巖土工程控制區（地段）”所有斜坡工程的巖土工程勘察、巖土工程設計（如開(kāi)挖或筑填工程、支護工程、場(chǎng)地平整工程、排水工程等）、巖土工程施工技術(shù)方案及質(zhì)量安全技術(shù)措施；

　　6）制定和推行斜坡安全、斜坡維護的有關(guān)法規和技術(shù)標準，提高斜坡地區工程建設的安全與質(zhì)量水平；

　　7）發(fā)布已滑動(dòng)和危險性斜坡名錄，制定需要治理斜坡的（年度）序次計劃，檢查、督促斜坡的安全維護、治理工作；

　　8）負責組織和建立滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治的公眾教育系統與活動(dòng)；

　　9）為政府部門(mén)提供滑坡、崩塌地質(zhì)災害的咨詢(xún)與緊急服務(wù)，會(huì )同氣象、國土資源及建設主管部門(mén)協(xié)商發(fā)布滑坡、崩塌地質(zhì)災害的預警警報；負責組織對危險斜坡的緊急維修工程；

　　10）逐步建立并管理本地區斜坡管理信息系統；

　　11）組織有關(guān)斜坡安全的新理論及新技術(shù)的研究與推廣。

　　1.2.4斜坡安全管理目標

　　通過(guò)斜坡安全管理系統的建立和有效運行，利用科學(xué)的評估分析方法以及管理信息系統，制定切合實(shí)際的管理制度及預警機制，最大程度的降低滑坡、崩塌地質(zhì)災害風(fēng)險，緩減滑坡、崩塌地質(zhì)災害對城鎮和人類(lèi)生命財產(chǎn)的威脅與損失，從根本上達到防災減災目的。

　　2　城鎮規劃與土地利用的巖土工程控制

　　2.1巖土工程控制區（地段）的劃分

　　土地是各種建設工程的載體，從工程利用與開(kāi)發(fā)的角度而言，土地既是資源，又可能是制約。滑坡、崩塌地質(zhì)災害易發(fā)的斜坡地區就屬于環(huán)境質(zhì)量差和環(huán)境敏感易損有制約影響的地區，當土地利用超過(guò)其自身能承受的強度時(shí)，就必然會(huì )導致環(huán)境能與土地利用失衡而誘發(fā)滑坡、崩塌地質(zhì)災害。因此，通過(guò)城鎮.地利用規劃，以及嚴格的巖土工程控制，科學(xué)地控制和合理利，土地資源，是保障斜坡地區建設工程安全的根本措施。

　　所謂巖土工程控制區（地段）就是存在較高滑坡、崩塌地，災害風(fēng)險的區域或地段，在此區域或地段內進(jìn)行工程建設時(shí)，必須采取必要的巖土工程措施，以消除或減輕滑坡、崩塌地質(zhì)災害風(fēng)險。斜坡安全管理機構對在此區域或地段內進(jìn)行的工程建設行規管。

　　1、巖土工程控制區（地段）劃分的目的和必要性

　　控制新發(fā)展區的滑坡、崩塌地質(zhì)災害風(fēng)險，最有效的方法；實(shí)行規劃控制，避免在高危險地區進(jìn)行建設。即使在無(wú)法避免《情況下也可以通過(guò)規劃方案的調整，使重要建筑物避開(kāi)高危區。在規劃階段就要充分考慮滑坡、崩塌地質(zhì)災害的風(fēng)險，包天然斜坡的風(fēng)險和因建設增加的風(fēng)險，制定相應的措施來(lái)降低要消除滑坡、崩塌地質(zhì)災害的風(fēng)險。實(shí)踐證明如在建設后再考慮滑坡、崩塌地質(zhì)災害的風(fēng)險，其治理費用將更大，且效果不顯著(zhù)，因此斜坡安全管理機構一項重要職責是向土地規劃部門(mén)提供資畢和意見(jiàn)，使規劃部門(mén)在土地規劃階段，就對規劃發(fā)展用地進(jìn)行貨選和控制，從根本上達到防災減災的目的。

　　為了更有效地管理和控制滑坡、崩塌地質(zhì)災害易發(fā)區的土士規劃與利用，提高斜坡地區的建設安全，斜坡安全管理機構應根據當地的具體情況劃定巖土工程控制區（地段），一方面對土地的規劃利用提供宏觀(guān)的指導，一方面有針對性的對工程建設進(jìn)行減災防災控制，真正做到預防為主，降低風(fēng)險，減少工程建設費用。

　　2、巖土工程控制區（地段）劃分的原則

　　巖土工程控制區（地段）劃分，應在對斜坡危險程度評估和危險性分區的基礎上進(jìn)行，并根據當地經(jīng)濟條件綜合確定。對于滑坡、崩塌地質(zhì)災害發(fā)生頻繁，規模較大，治理難度很大，治理費用很高的危險斜坡地區，原則上應劃為建設用地禁止區；災害規模不大，治理較易的地區應劃為建設用地限制區；無(wú)滑坡、崩塌地質(zhì)災害的地區及穩定斜坡地區原則上應劃為建設用地非限制區。建設用地禁止區與建設用地限制區統稱(chēng)為巖土工程控制區（地段）。在建設用地非限制區內進(jìn)行工程建設，應遵循現有的工程建設審批程序和管理規定，無(wú)需進(jìn)行巖土工程控制。

　　2.2巖土工程控制區（地段）的限制規定

　　在建設用地限制區內進(jìn)行工程建設，應在可行性研究階段進(jìn)行可行性研究勘察，按照現行的《巖土工程勘察規范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規范》等國家、行業(yè)及地方規范的有關(guān)要求，進(jìn)行不良地質(zhì)作用與地質(zhì)災害勘察，對可能發(fā)生的滑坡、崩塌地質(zhì)災害進(jìn)行評價(jià)，提出地質(zhì)災害防治建議。地質(zhì)災害防治工程應作為工程建設不可分割的一部分，地質(zhì)災害防治方案應符合現行有關(guān)標準的規定，且必須得到斜坡安全管理機構的審查批準。斜坡安全管理機構有權對地質(zhì)災害防治工程的施工進(jìn)行監管，并參與關(guān)鍵工序及工程的最終驗收。

　　在建設用地禁止區內，原則上禁止進(jìn)行各類(lèi)工程建設與開(kāi)發(fā)。如確有特殊理由需要進(jìn)行工程建設或開(kāi)發(fā)的，必須首先由具有甲級資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位和注冊工程師，對擬用場(chǎng)地提出專(zhuān)門(mén)可行性技術(shù)報告，包括專(zhuān)門(mén)的不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災害的勘察報告，以及滑坡、崩塌地質(zhì)災害的風(fēng)險評估，并應進(jìn)行兩個(gè)以上（包括至少一個(gè)禁止區外）的可用場(chǎng)地的社會(huì )效益及經(jīng)濟效益對比分析。所有專(zhuān)門(mén)可行性技術(shù)報告應由巖土工程審查機構審查通過(guò)后提交斜坡安全管理機構審批，凡經(jīng)審查認為不適宜進(jìn)行的建設項目，斜坡安全管理機構有權予以否決。

　　隨著(zhù)資料的不斷更新以及社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，斜坡安全管理機構將不定期對巖土工程控制區（地段）的范圍及管理細則進(jìn)行修正，并通過(guò)適當的形式向社會(huì )公布。

　　任何個(gè)人、企業(yè)、團體違反管理規定，對公眾利益和社會(huì )環(huán)境造成損害者，都應被禁止和受到相應法規的處罰。

　　2.3巖土工程控制區（地段）工程建設申報程序及申報內容

　　在巖土工程控制區（地段）的工程建設申報程序與一般工程建設申報程序基本一致，所不同的是在巖土工程控制區（地段）內進(jìn)行工程建設，在建設項目前期應對滑坡、崩塌地質(zhì)災害進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的勘察、評估和申報，政府主管部門(mén)在立項審批時(shí)應征求斜坡安全管理機構的意見(jiàn)，滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治工程作為工程建設不可分割的一部分，應與主體工程同步實(shí)施。其中滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治方案必須得到斜坡安全管理機構的審查批準。

　　3 已有斜坡的調查評估與安全管理

　　所謂已有斜坡，是指天然斜坡和斜坡安全管理機構成立前已經(jīng)存在的人工斜坡。由于歷史的原因，目前我國極少有城市對其管轄區域內影響工程建設及公眾安全的斜坡進(jìn)行過(guò)系統的調查及擁有較齊全的資料，已有斜坡是否安全，風(fēng)險程度如何等底數不清。而造成重大人身傷亡及經(jīng)濟損失的滑坡、崩塌地質(zhì)災害很多發(fā)生在已建成的斜坡上。其主要原因有斜坡建造的安全度不足、斜坡年久失修、后期的人為因素改變了斜坡周?chē)�的環(huán)境等等。對已有斜坡沒(méi)有系統的跟蹤管理，缺乏斜坡使用期間有效的檢查、維修和管理是斜坡建成后發(fā)生破壞，造成重大人身傷亡及經(jīng)濟損失的根本原因。要對已有斜坡進(jìn)行有效的管理，最基本的是掌握每一個(gè)斜坡的詳細資料，因此，已有斜坡的調查與穩定性評估是滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治和安全管理的基礎工作。

　　3.1已有斜坡的調查

　　已有斜坡的調查應按照由面到點(diǎn)的順序進(jìn)行，即先根據最新的地形圖、航空影像、衛星影像、地質(zhì)圖等資料進(jìn)行斜坡識別。結合當地的已有勘察成果和工程經(jīng)驗，確定可能發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災害且災害發(fā)生后對公眾的生命及財產(chǎn)安全構成威脅的斜坡，對其進(jìn)行登記造冊，而后逐一進(jìn)行現場(chǎng)調查，并進(jìn)行必要的工程地質(zhì)測繪或勘察，以獲取必要的地質(zhì)資料和周?chē)�環(huán)境（如市政管線(xiàn)、建筑物等情況）資料。對已有人工斜坡除收集斜坡的地理位置、大小、形狀、照片、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、周?chē)�環(huán)境等資料外，還應收集斜坡的設計圖紙、建造年代、竣工資料、檢查維修記錄等資料，并應進(jìn)行必要的現場(chǎng)校核。對于資料收集不全或沒(méi)有基礎資料的人工斜坡，應進(jìn)行必要的勘察。

　　根據調查收集的資料及勘察資料，為每一個(gè)斜坡建立檔案，逐步建立斜坡管理信息系統。

　　3.2已有斜坡工程的勘察

　　對于沒(méi)有基礎資料或基礎資料不全，無(wú)法進(jìn)行斜坡穩定性評價(jià)的已有斜坡，應進(jìn)行勘察工作。除斜坡體的勘察工作與新建斜坡工程的勘察一樣外，還應重點(diǎn)查明已有斜坡工程支擋結構的結構型式、基礎埋深、幾何尺寸、斜坡護面及排水系統情況、支擋系統的損壞情況等，全面掌握支擋系統的結構構造和當前工作狀態(tài)。綜合斜坡體與支擋系統的勘察成果，對已有斜坡進(jìn)行穩定性評價(jià)，需要時(shí)提出采取必要措施的建議。

　　對已有斜坡支擋系統的勘察，可采用井探、坑探、槽探、物探、鉆探取芯等手段。勘察時(shí)應盡量減小對已有斜坡坡體及支擋系統的擾動(dòng)和破壞。探井、探坑、探槽等在勘探后應及時(shí)封填密實(shí)；對支擋結構鉆探取芯后應及時(shí)回填鉆孔，并采取適當措施，使支擋結構不因鉆探取芯而降低強度和安全度；勘察工作中破壞的護面及排水系統應及時(shí)修復。

　　3.3已有斜坡的穩定性評價(jià)

　　應由符合資格的巖土工程師根據資料對已有斜坡進(jìn)行穩定性評價(jià)，提出評價(jià)報告。穩定性評價(jià)可采用定性及定量?jì)煞N方式。除高度不大，規模小，破壞后果輕微的斜坡可只采用定性評價(jià)外，對一般斜坡均應采取定性與定量相結合的方式進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　定性評價(jià)的主要方法有經(jīng)驗法、工程地質(zhì)類(lèi)比法、統計法等；定量評價(jià)一般采用極限平衡法，有經(jīng)驗的地區可采用數值法、概率分析方法等。

　　進(jìn)行定量計算時(shí)，首先應根據斜坡水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土體結構特征等確定斜坡可能破壞的邊界及破壞模式，然后根實(shí)際情況選擇相應的參數指標及計算方法。對于土質(zhì)斜坡和規模較大的碎裂結構巖質(zhì)斜坡可采用圓弧滑動(dòng)面法計算；對可能產(chǎn)生平面滑動(dòng)的斜坡可采用平面滑動(dòng)面法計算；對可能產(chǎn)生折線(xiàn)滑動(dòng)的斜坡可采用折線(xiàn)滑動(dòng)面法計算；對結構復雜的巖質(zhì)斜坡可采用赤平極射投影法和實(shí)體比例投影法分析計算，也可采用數值計算法計算。根據實(shí)際情況，必要時(shí)還應考慮地震影響和地下水孔隙水壓力、滲透壓力的影響。

　　人工斜坡的穩定性驗算，其穩定安全系數應根據斜坡的重要性（包括斜坡高度、破壞后果等）、破壞方式及所采用的計算方法，根據現行有關(guān)規范確定。

　　3.4斜坡治理計劃

　　根據已有斜坡穩定性評價(jià)結果，結合危險斜坡破壞可能產(chǎn)生的后果，以及社會(huì )及公眾承受風(fēng)險的能力，對已有斜坡進(jìn)行風(fēng)險評估。所謂風(fēng)險可以理解為發(fā)生不幸事件的或然率與最終導致某種嚴重后果的或然率兩者的乘積。按照風(fēng)險的高低，將危險斜坡進(jìn)行排序，綜合考慮政府及社會(huì )的經(jīng)濟承受能力、斜坡加固工程對社會(huì )秩序的影響程度、有資質(zhì)單位的工程承擔能力等因素，合理制訂危險斜坡的治理計劃。

　　3.5危險斜坡的安全管理

　　斜坡安全管理機構應制訂詳細的行政管理措施來(lái)規范和管理危險斜坡的安全，其主要手段是依據規定的程序向危險斜坡責任人發(fā)出“危險斜坡整治令”，限令危險斜坡的斜坡責任人在限定的期限內，進(jìn)行斜坡的勘察和所需的加固工程。在斜坡責任人不遵從命令或不能尋獲以及緊急情況下，斜坡安全管理機構可無(wú)需再行通知斜坡責任人，組織安排命令所指明的或必須的所有工程或勘察工作，并組織實(shí)施必須的加固工程。斜坡安全管理機構有權向有關(guān)斜坡責任人追討上述斜坡安全管理機構代為進(jìn)行或組織進(jìn)行的工程費用。

　　斜坡安全管理機構一般在下列情況發(fā)出“危險斜坡整治令”：

　　第一，斜坡安全管理機構制訂危險斜坡的治理計劃后，根據計劃安排向危險斜坡的斜坡責任人發(fā)出“危險斜坡整治令”，要求危險斜坡的斜坡責任人在限定的期限內，進(jìn)行斜坡的勘察、設計和所需的加固工程。

　　第二，斜坡定期檢查發(fā)現需要維修加固時(shí)，斜坡安全管理機構會(huì )向斜坡責任人發(fā)出“危險斜坡整治令”，要求其在限定的期限內予以維修加固。

　　第三，在緊急情況下，如發(fā)現有明顯滑坡、崩塌跡象時(shí)，斜坡安全管理機構及時(shí)向斜坡責任人發(fā)出“危險斜坡整治令”，要求其立即采取有效措施予以加固。

　　為了防患于未然，“危險斜坡整治令"不一定都是針對危險斜坡發(fā)出的，如果斜坡在護面及排水系統有嚴重缺陷或邊坡荷載增加，不及時(shí)修復可能變得危險時(shí)，斜坡安全管理機構亦可發(fā)出”危險斜坡整治令“。各地斜坡安全管理機構可根據當地的實(shí)際情況，制定發(fā)出”危險斜坡整治令“的準則及具體的行政管理措施。

　　4　新建斜坡工程的管理

　　4.1新建斜坡工程的勘察

　　4.1.1勘察內容

　　進(jìn)行斜坡巖土工程勘察前應先進(jìn)行資料收集、工程地質(zhì)測繪和調查。負責勘察工作的工程師在充分研究已有資料及現場(chǎng)調查的基礎上，擬定工程地質(zhì)測繪及勘察工作方案。

　　資料的收集包括水文、氣象、地震和人類(lèi)活動(dòng)資料，以及場(chǎng)地平面圖、地形圖、地質(zhì)圖、航空影像、衛星影像、場(chǎng)地及其周?chē)�已有的勘察資料等。

　　調查的范圍應涵蓋斜坡可能的破壞邊界及斜坡破壞可能影響的區域。調查的內容應包括地表水、地下水、泉和濕地的分布、樹(shù)木的異態(tài)、工程設施的變形、當地.治理滑坡、崩塌地質(zhì)災害的經(jīng)驗、周?chē)�的建筑物及市政設施等情況。

　　工程地質(zhì)測繪應查明斜坡的形態(tài)、坡角、結構面產(chǎn)狀和性質(zhì)等。斜坡勘察工作量的布置應根據斜坡及周?chē)�環(huán)境確定，綜合考慮斜坡高度、巖土特性、地質(zhì)構造、地形地貌特征以及斜坡風(fēng)險高低等因素，并應符合《建筑邊坡工程技術(shù)規范》 （GB50330）等國家、行業(yè)及地方現行的有關(guān)標準的要求。

　　勘察工作結束后，探井、探坑、探槽等應及時(shí)封填密實(shí)，根據需要選取部分鉆孔埋設地下水和斜坡變形監測設備，其余鉆孔應及時(shí)封堵，以減小勘察工作對斜坡穩定性的影響。

　　4.1.2勘察技術(shù)要點(diǎn)

　　勘察工作常用的方法有鉆探、坑探、井探、槽探及物探等等。

　　1、坑探、井探、槽探技術(shù)要點(diǎn)

　　坑探、井探、槽探一般適用于了解構造線(xiàn)、破碎帶寬度、不同地層巖性的分界線(xiàn)、巖脈寬度及其延伸方向等。探槽的挖掘深度較淺，一般在覆蓋層小于3米時(shí)使用，其長(cháng)度根據所需了解的地質(zhì)條件和需要決定，寬度和深度則根據覆蓋層的性質(zhì)、厚度和施工安全決定。土質(zhì)較軟易塌時(shí)，挖掘寬度需適當加大，甚至側壁需挖成斜坡形；當覆蓋層較薄，土質(zhì)密實(shí)時(shí)，寬度亦可相應減小至便于工作時(shí)止。

　　探井、探坑能直接觀(guān)察地質(zhì)情況，詳細描述巖性和分層，利用探井能取出接近實(shí)際的原狀結構的土試樣、。因此，‘在地質(zhì)條件復雜地區常采用。但探井存在著(zhù)速度慢、勞動(dòng)強度大和不太安全等缺點(diǎn)。探井平面面積不宜太大，以便于操作和取樣即可。當巖性較松軟、井壁易坍塌時(shí)需采取支護措施。

　　2、鉆探技術(shù)要點(diǎn)

　　鉆探是了解斜坡地層結構與空間分布，查找坡體失穩原因，查找滑動(dòng)面（帶），進(jìn)行穩定分析的重要手段。鉆探有人工鉆探和機械鉆探。人工鉆探適用于了解淺部土層，有小口徑麻花鉆鉆探、小口徑勺形鉆鉆探和洛陽(yáng)鏟鉆探；機械鉆探根據破碎巖土方法的不同可分為回轉鉆探、沖擊鉆探、振動(dòng)鉆探和沖洗鉆探。鉆探的方法應根據具體的地形、地質(zhì)、環(huán)境條件及技術(shù)要求確定，并應符合《建筑工程地質(zhì)鉆探技術(shù)標準》（JGJ87）等國家、行業(yè)及地方現行的有關(guān)標準的規定。

　　3、取樣技術(shù)要點(diǎn)

　　《巖土工程勘察規范》（GB50021）根據土試樣受擾動(dòng)的程度，將土試樣質(zhì)量分為四個(gè)等級，同時(shí)給出了獲取不同質(zhì)量等級土試樣的取樣工具和取樣方法。斜坡勘察工作中，應根據地層的性質(zhì)及其需要測定的特性指標，確定所需土試樣的等級及適宜的取樣方法。土試樣的保存及運輸等還應符合國家、行業(yè)及地方現行的有關(guān)標準的規定。巖石試樣的采取應根據工程需要確定，并應符合《原狀土取樣標準》（JGJ89）等國家、行業(yè)及地方現行的有關(guān)標準的規定。

　　4、地球物理勘探技術(shù)要點(diǎn)

　　地球物理勘探方法很多，是一種低耗高效的勘探技術(shù)。電法勘探、地震勘探、面波勘探及多波映像技術(shù)等已廣泛用于斜坡、地下工程、地基工程中疑難巖土工程勘探。現代物探技術(shù)的發(fā)展，勘探精度不斷提高，服務(wù)面日益擴寬，傳統的推斷性方法，已開(kāi)始向定性與半定量化發(fā)展。在斜坡地區的巖土工程勘察可用于：

　　1）探查斜坡地區的地基持力層、賦存的較弱易滑夾層（滑動(dòng)面）與破碎帶；

　　2）通過(guò)實(shí)測的波速參數，反演計算斜坡設計所需的巖土各種物理力學(xué)參數；

　　3）斜坡加固效果檢測；

　　4）對斜坡與路面質(zhì)量進(jìn)行無(wú)損檢測；

　　5）探測斜坡地區地下水及驗算飽和砂土層液化的臨界波速值，進(jìn)行地震液化判別；

　　6）評價(jià)斜坡與擋土墻的穩定性。

　　在制定勘探方案及判釋試驗結果時(shí)，需要有經(jīng)驗的物探專(zhuān)業(yè)人員負責。地球物理勘探成果判釋時(shí)，應考慮其多解性，區分有用信息與干擾信號，需要時(shí)應采用多種方法探測，進(jìn)行綜合判釋?zhuān)�并利用已知物探參數和鉆孔資料驗證。

　　5、室內試驗技術(shù)要點(diǎn)

　　室內試驗是利用勘探采取的巖土試樣，獲取巖土體物理力學(xué)性質(zhì)指標的工作。為保證試驗的準確性和可比較性，需要有嚴謹規范的試驗標準及操作規程和制度，試驗應嚴格執行國家、行業(yè)及地方現行的有關(guān)標準的規定。

　　負責勘察工作的工程師應根據現場(chǎng)實(shí)際情況，合理選擇試驗方法及試驗條件，以達到盡量模擬巖土體實(shí)際受力狀態(tài)，使試驗結果更符合實(shí)際情況。

　　4.1.3巖土工程勘察質(zhì)量監管

　　斜坡安全管理機構應配合當地工程建設主管部門(mén)，進(jìn)行巖土工程勘察質(zhì)量的監管。勘察質(zhì)量的好壞，取決于勘察工藝手段、設備及從業(yè)人員的素質(zhì)等多種因素。因此勘察質(zhì)量監管就要從這些因素控制入手。

　　1、從業(yè)人員的要求

　　從業(yè)人員的素質(zhì)是影響勘察質(zhì)量的關(guān)鍵因素。勘察工作的負責人及物探、室內試驗、鉆探、現場(chǎng)編錄等專(zhuān)項負責人，必須由符合資格要求的人員擔任，且應持證上崗。所有其他從業(yè)人員，均應接受相應的崗位培訓，做到隊伍專(zhuān)業(yè)化。

　　2、設備性能要求

　　勘察工作中所用的設備應能滿(mǎn)足勘察工作的要求，原位測試及取樣設備必須完好無(wú)損；鉆桿及套管應配套齊全；各種量測工具齊全且準確；室內試驗及物探設備必須處于可正常使用狀態(tài)，且應按規定定期校準，應逐步推行物探及試驗室的質(zhì)量認證制度，以保證物探及試驗工作的質(zhì)量。

　　3、勘探工藝要求

　　根據實(shí)際情況選用合適的勘探工藝方法或標準，不僅能保證勘探質(zhì)量，還能加快勘探工作進(jìn)度。另外積極研究開(kāi)發(fā)新的勘探工藝、勘探手段是提高勘探質(zhì)量與效率的前提條件。

　　4、勘察成果要求

　　勘察成果以勘察報告的形式提交，勘察報告應給出斜坡工程設計、治理所需的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物理力學(xué)性質(zhì)指標、氣象及水文條件、斜坡可能的破壞范圍邊界、破壞模式等，對斜坡進(jìn)行穩定性和危害性評價(jià)，并對斜坡工程設計、施工、監測提出合理的建議。

　　5、勘察報告的審查

　　勘察報告使用前必須提交斜坡安全管理機構指定的審查機構審查，審查通過(guò)后方可使用。各地審查機構可根據當地的具體情況以及國家、行業(yè)及地方現行的有關(guān)標準，制訂當地的審查要點(diǎn)和審查標準。

　　4.2新建斜坡工程設計

　　4.2.1斜坡工程設計的內容與安全標準

　　1、斜坡工程設計的內容

　　對于滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治工程的巖土工程設計，其內容應包括滑坡、崩塌地質(zhì)災害形成和發(fā)生的機理及潛在危險性的分析與評價(jià)，斜坡或危巖體的穩定性分析，危險斜坡或危巖體的加固方案選擇，加固體系的穩定性分析，排水系統設計以及相應的設計圖紙，另外在斜坡工程竣工時(shí)還應編制和提交《斜坡安全使用及維護須知》。

　　2、斜坡工程設計的安全標準

　　滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治等工程設計標準應與被保護對象——主體工程設計標準一致。要求滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治等工程的設計使用壽命應不低于主體工程的設計使用壽命，滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治等工程設計穩定安全系數應符合國家、行業(yè)及地方現行的有關(guān)標準、規范的要求。

　　4.2.2斜坡工程設計要點(diǎn)

　　1、滑坡、崩塌地質(zhì)災害形成及發(fā)生機理分析

　　根據勘察報告、地質(zhì)災害危險性評估報告以及建設場(chǎng)地的環(huán)境地質(zhì)、氣象、水文等資料，結合現場(chǎng)考察的情況，對滑坡、崩塌地質(zhì)災害的形成和發(fā)生機理、潛在危害性、危險斜坡特征及危險性進(jìn)行分析，確定影響斜坡或危巖體穩定的主要因素。對斜坡或危巖體的可能破壞形式及其穩定性狀態(tài)做出定性判斷，確定其破壞的邊界范圍及破壞的地質(zhì)模型。

　　2、斜坡或危巖體的穩定性分析

　　在設計中穩定性分析方法應根據斜坡類(lèi)型及可能的破壞形式進(jìn)行選擇，所選用的方法應能模擬這種破壞形式。

　　對于土質(zhì)斜坡和較大規模的破碎結構巖質(zhì)斜坡宜采用圓弧滑動(dòng)法進(jìn)行分析計算；對于可能產(chǎn)生平面滑動(dòng)的斜坡宜采用平面滑動(dòng)法進(jìn)行分析計算；對于可能產(chǎn)生折線(xiàn)滑動(dòng)的斜坡宜采用折線(xiàn)滑動(dòng)法進(jìn)行分析計算；對于結構復雜的巖質(zhì)斜坡，可配合采用赤平極射投影法和實(shí)體比例投影法進(jìn)行分析計算；當斜坡破壞機制復雜時(shí)，宜結合數值分析法進(jìn)行分析計算。

　　3、危險斜坡或危巖體的加固方案選擇

　　危險斜坡或危巖體的加固方案應根據現場(chǎng)條件、工程需要以及工程造價(jià)等因素，因地制宜，合理確定。目前常用的方法有放坡、擋土墻、錨噴、抗滑樁、加筋土以及多種支護措施的組合，如錨桿擋土墻、抗滑樁加錨桿形成的樁錨支護體系等等。在條件允許時(shí)宜優(yōu)先考慮放坡方案，使斜坡盡量處于自然穩定狀態(tài)。對于填土坡可采用擋土墻、加筋土等支護方案，也可采用錨噴支護方案。對于削土坡及滑坡治理則可采用抗滑樁、錨噴及樁錨支護等方案。

　　對于一些開(kāi)挖后未出現整體變形的巖質(zhì)斜坡，可以采用破裂面（帶）灌漿改善巖體的整體穩定狀態(tài)，防止地表水的入滲，減少巖體風(fēng)化，增加其穩定性。

　　4、加固體系的穩定性分析

　　對加固體系除進(jìn)行受力和結構內力驗算外，還應進(jìn)行整體穩定性驗算，包括整體滑動(dòng)、水平滑移、傾覆及承載力驗算等。驗算時(shí)應注意合理考慮施工荷載和斜坡使用過(guò)程中的附加荷載，如坡頂的道路、建筑物、堆料以及施工機械等荷載。

　　5、排水系統設計

　　水在滑坡、崩塌地質(zhì)災害的形成和發(fā)生中起著(zhù)關(guān)鍵的作用，多數滑坡、崩塌地質(zhì)災害都發(fā)生在暴雨季節，因此排水系統的設計是滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治工程設計不可或缺的內容。.排水系統包括地表排水系統和地下排水系統，地表排水工程措施應首先針對地表水，將地表水攔截在坡體之外，或將危險斜坡坡體上的地表水快速排出，減少地表水入滲。地表排水系統應能滿(mǎn)足在最大降雨強度下地表水的排泄需要。地表排水系統的設計應考慮匯水面積、最大降雨強度、地面坡度、植被情況、斜坡地層特征等因素，原則上應以最直接的導向將地表徑流導離斜坡區域，從造價(jià)和維護方面考慮，設計中應盡量減少地面排水渠的數量及長(cháng)度。在斜坡的外圍應設置地表截水溝，以阻止或減少斜坡范圍外的地表水進(jìn)入坡體。在坡體范圍內應設置坡面排水溝，排水溝多呈樹(shù)枝狀布設，主溝與次溝相結合。支護結構前、分級平臺和斜坡坡角處應設置排水溝。

　　地下排水系統應能保證使地下水位不超過(guò)設計驗算所取用的地下水位標準。根據斜坡水文地質(zhì)與工程地質(zhì)條件，可選擇排水盲溝、大口管井、水平排水管、排水截槽等，支護結構上應設泄水孔，泄水孔應優(yōu)先設置于裂隙發(fā)育滲水嚴重的部位或含水層的位置。

　　6、《斜坡安全使用及維護須知》

　　設計者根據設計計算所采用的假設條件、施工情況、.現場(chǎng)環(huán)境等編寫(xiě)《斜坡安全使用及維護須知》，說(shuō)明斜坡使用中的注意事項，對斜坡的使用與維護提出要求。《斜坡安全使用及維護須知》的主要內容參見(jiàn)附錄1.

　　4.2.3斜坡工程設計質(zhì)量監管

　　滑坡、崩塌地質(zhì)災害防治工程設計質(zhì)量的優(yōu)劣，主要取決于設計單位的技術(shù)管理水平和設計人員的素質(zhì)、經(jīng)驗等因素。因此斜坡工程設計質(zhì)量監管就要從這些因素控制入手。

　　1、對設計人員的要求

　　設計人員的素質(zhì)、經(jīng)驗是影響設計質(zhì)量的最關(guān)鍵因素。設計工作的負責人必須由符合資格的巖土工程師擔任，且應持證上崗。

　　2、對設計單位的要求

　　設計單位的技術(shù)管理水平對設計質(zhì)量同樣至關(guān)重要，設計單位必須具備相應的巖土工程設計資質(zhì)并應建立完善的質(zhì)量管理體系。

　　3、對設計成果的要求

　　斜坡安全管理機構除對斜坡工程設計單位的資質(zhì)和設計負責人的資格進(jìn)行審查外，還應根據斜坡工程的重要性，組織相應的部門(mén)或專(zhuān)家對設計成果進(jìn)行技術(shù)審查，審查通過(guò)后方可進(jìn)行斜坡工程的施工。

　　4.3斜坡工程施工的技術(shù)要求與安全管理

　　4.3.1施工技術(shù)要求

　　由于斜坡工程的專(zhuān)業(yè)性強、施工技術(shù)要求高，施工單位必須高度重視。施工前應根據設計要求、現場(chǎng)的環(huán)境條件以及當地的氣候條件、地形特征、地質(zhì)條件等，確定科學(xué)合理的施工工藝、施工工序與施工順序，制定合理可行的施工方案；施工過(guò)程中材料質(zhì)量的控制與檢驗、工序的控制與檢驗等，都必須嚴格按照國家及地方現行的有關(guān)規定執行。施工過(guò)程中應進(jìn)行必要的變形監測，對重要的工程實(shí)行信息化施工；鑒于巖土工程的復雜性和地質(zhì)條件的變異性及不確定性，開(kāi)工前除進(jìn)行常規的技術(shù)交底外，在整個(gè)巖土工程施工期間，設計單位應派駐現場(chǎng)代表，發(fā)現現場(chǎng)情況與假設的設計計算條件有較大差異時(shí)，應及時(shí)調整設計方案。

　　排水工程是提高斜坡穩定性的重要措施之一。排水工程施工不宜在雨季進(jìn)行。如果無(wú)法避免，開(kāi)挖應從排水設施的最低點(diǎn)向最高點(diǎn)進(jìn)行，且分段施工。每完成一段，在其臨近部分開(kāi)挖之前，就應進(jìn)行襯砌，防止雨水侵蝕和溝渠底部滲水。開(kāi)挖出來(lái)的棄土，應運送到不影響排水設施的地方。

　　支擋工程類(lèi)型繁多，按其功用和結構特征，支擋工程措施可分為擋土墻、抗滑樁、預應力錨桿（索）、加筋土等類(lèi)型。施工方案應根據不同的支護措施及施工時(shí)斜坡的穩定狀態(tài)科學(xué)合理地制定，為減小施工對斜坡穩定的影響，一般宜采用分段施工或間隔施工的措施。

　　4.3.2施工質(zhì)量監管

　　斜坡工程的施工質(zhì)量與安全的可靠性，主要取決于施工單位的技術(shù)保障能力、施工設備與工藝的先進(jìn)性、施工人員的素質(zhì)及工程經(jīng)驗、施工過(guò)程的控制與監管、檢驗與驗收、巖土工程勘察設計單位的配合等因素。

　　1、斜坡工程施工單位必須具備相應的施工能力與施工資質(zhì)，并應建有完善的質(zhì)量管理體系。

　　2、施工項目負責人必須具備一定的巖土工程專(zhuān)業(yè)知識，具有較豐富的巖土工程施工經(jīng)驗。

　　3、施工單位于開(kāi)工前必須進(jìn)行細致的施工準備，根據設計要求和現場(chǎng)條件，確定科學(xué)合理的施工工藝、施工工序與施工順序，完成詳細的施工方案并報斜坡安全管理機構審批。

　　4、斜坡安全管理機構組織有關(guān)專(zhuān)家，對重要或復雜斜坡工程的施工方案進(jìn)行審查和論證，并配合有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行關(guān)鍵工序及工程竣工的檢驗與驗收工作。

　　4.3.3工程竣工驗收與移交

　　斜坡防治工程是一項專(zhuān)業(yè)性極強的工作，它涉及到巖土工程、地質(zhì)、防災等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，而且斜坡的變形破壞也涉及到自然的、人為的多種因素。斜坡防治工程竣工后，建設單位應組織巖土工程、地質(zhì)、防災及監理等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家對斜坡防治工程進(jìn)行驗收，并針對斜坡的施工情況，提出斜坡使用中的建議。斜坡安全管理機構應配合驗收工作。

　　斜坡工程竣工時(shí)，設計單位應提交《斜坡安全使用及維護須知》給斜坡的責任單位或責任人，并同時(shí)提供一份報斜坡安全管理機構備案。

　　斜坡工程竣工并通過(guò)驗收后，所有資料除按國家和地方現行的有關(guān)規定送交政府主管部門(mén)備案外，斜坡責任單位或責任人亦應妥善保管斜坡檔案資料。

　　在斜坡正式投入使用后，斜坡責任單位或責任人應定期巡視、維護，并將每次巡視維護的情況記錄在案。當斜坡出現變形、坡體開(kāi)裂等異常情況時(shí)，應立即報告政府主管部門(mén)，同時(shí)采取必要的措施防止造成生命和財產(chǎn)的損失。

　　5　斜坡的安全維護

　　5.1斜坡安全維護的要求

　　定期檢查和妥善維修斜坡，可以保障斜坡表面排水系統和斜坡護面等設施狀況良好，維持斜坡的穩定性，降低發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災害的機會(huì )，是貫徹“預防為主”方針的有力措施。堅持對斜坡進(jìn)行良好的維護，能有效地減少斜坡因安全狀況惡化而須進(jìn)行加固治理的工程費用。

　　斜坡安全維護包括斜坡的檢查、維修和加固，涉及到政府有關(guān)管理部門(mén)、斜坡責任人、相關(guān)技術(shù)單位和公眾，是一個(gè)社會(huì )性的工作，需要各方面的共同努力才能真正作好。斜坡安全管理機構應在當地政府的統一領(lǐng)導下，協(xié)同有關(guān)部門(mén)確定斜坡安全維護的責任人，即斜坡責任人。

　　巖土工程設計人員在移交巖土工程開(kāi)發(fā)、治理項目設計資料時(shí)，應提供《斜坡安全使用及維護須知》。

　　斜坡責任人有責任和義務(wù)對其責任范圍內的斜坡及支護結構進(jìn)行妥善維護，應明確專(zhuān)人負責實(shí)施檢查、維修及必要的加固工程，應按《斜坡安全使用及維護須知》的要求和時(shí)限對斜坡進(jìn)行檢查，并填寫(xiě)《斜坡檢查記錄表》（參見(jiàn)附錄2）。發(fā)現斜坡護面、排水系統有損壞、堵塞等情況應及時(shí)維修。發(fā)現斜坡及周?chē)�出現不安全跡象或存在威脅斜坡安全的不利因素時(shí)，應咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，采取相應的加固措施或進(jìn)一步的詳勘、治理等必要行動(dòng)，并向斜坡安全管理機構報案。

　　斜坡安全管理機構應督促斜坡責任人對斜坡進(jìn)行維護，并通過(guò)公眾教育系統向斜坡責任人和相關(guān)人員提供斜坡維修的技術(shù)及程序方面的咨詢(xún)，對斜坡的加固工程進(jìn)行監管。

　　社會(huì )公眾應自覺(jué)愛(ài)護斜坡，不隨意在斜坡上挖方和堆填，不破壞斜坡上的設施，對維護不善的斜坡或發(fā)現斜坡有異常情況時(shí)，有義務(wù)向政府主管部門(mén)報告。

　　5.2斜坡的安全檢查

　　斜坡的安全檢查分常規檢查和專(zhuān)業(yè)檢查兩類(lèi)，常規檢查每年宜兩次，分別在當地的雨季前后進(jìn)行，或根據當地情況由斜坡安全管理機構確定時(shí)限，檢查人員應具備滑坡、崩塌和斜坡維護的基本知識。專(zhuān)業(yè)檢查宜每3至5年進(jìn)行一次，或根據當地情況由斜坡安全管理機構確定時(shí)限，當斜坡因安全原因需要時(shí)，也應適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查，專(zhuān)業(yè)檢查應由有資格的巖土工程師進(jìn)行。

　　5.2.1常規檢查

　　常規檢查主要檢查斜坡的地面排水設施、護面及斜坡周?chē)�的狀況，其目的是確保斜坡安全性不會(huì )惡化，以及鑒定斜坡的風(fēng)險程度是否在增高。檢查人員應結合《斜坡安全使用及維護須知》制訂檢查綱要，明確檢查重點(diǎn)。檢查工作應及時(shí)，記錄應詳實(shí)，檢查時(shí)必須核查上一次檢查所提出建議的執行情況，檢查中發(fā)現需進(jìn)行維修的內容應在檢查記錄中明確提出處理意見(jiàn)，若發(fā)現斜坡及周?chē)�有異常現象或存在檢查人員認為對斜坡安全有影響但又不能確定的因素時(shí)，應及時(shí)向斜坡責任人匯報，斜坡責任人應及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，采取相應的跟進(jìn)行動(dòng)。檢查記錄應妥善存檔保管以備查詢(xún)和檢查。

　　常規檢查的主要內容有：

　　1、通道

　　所有的坡級、溝渠和排水廊道都應設置通道以便檢查和維修。所有新建斜坡工程的設計應包括設置適當的通道。為避免閑人闖入及破壞，通道應安裝鎖閘。常規檢查應記錄是否有良好的維修通道，公眾是否不易進(jìn)入通道，檢查人員是否能到達坡頂、坡腳及坡級等。

　　2、監測設備

　　應檢查所有安裝在斜坡上的監測設備及工作環(huán)境，以確保其在制造商規定的條件下運行。

　　檢查人員還應匯總所有監測結果，判斷讀數是否可以接受，提出是否需要新增監測設備的建議。如監測設備的讀數顯示斜坡實(shí)際情況比設計考慮的情況嚴重，應建議斜坡責任人向專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　3、斜坡表面

　　應檢查不透水坡面狀況、坡面植被狀況、人工支護狀況、坡腳護攔及坡腳擋墻狀況，檢查斜坡周?chē)�環(huán)境地表開(kāi)裂狀況等。

　　檢查是否有顯示斜坡破壞的位移跡象，詳細記錄裂縫的位置、長(cháng)度、寬度以及相對位移，對于新裂縫應在合適的地點(diǎn)設置監測器或儀表量測點(diǎn)。

　　檢查草植被覆蓋的斜坡表面是否有）中蝕痕跡，記錄沖蝕痕跡的位置、深度及范圍。

　　巖石斜坡當節理表現為張性時(shí)，應設置監測器或儀表量測點(diǎn)監測其漸進(jìn)位移，密節理的巖石可能表現出整體惡化，每次檢查時(shí)拍攝巖面的彩色照片有助于評估斜坡情況的惡化范圍。

　　檢查斜坡上及附近的滲流跡象，記錄來(lái)自滲流源、排水孔以及水平排水斜管的水流情況，在可能的情況下，檢查能顯示內部沖蝕的固體物質(zhì)運動(dòng)情況。

　　4、支擋結構

　　檢查支擋結構是否有明顯位移，近期有無(wú)結構沉降、裂縫及傾斜，排水孔是否通暢，排水能力是否足夠，支擋結構是否受植被的不良影響。

　　5、排水系統

　　檢查地面排水系統的水流情況，記錄排水系統損壞、開(kāi)裂、淤塞及正在惡化的位置和范圍；當周?chē)�有建設工程時(shí)，應調查建設工程的情況，有些工程可能在斜坡責任范圍以外，但其產(chǎn)生的淤泥和巖屑可能堵塞斜坡的排水系統。

　　坡體內的水平排水斜管應安裝測壓計，每次檢查時(shí)記錄每個(gè)排水管的流量，并建立與當地降雨量及測壓計讀數的關(guān)系，當記錄到的流量增加時(shí)，應檢查排水管附近是否有管線(xiàn)設施漏水的任何跡象；如測壓計的讀數顯示地下水位上升，但同時(shí)排水管的流量減少，即意味著(zhù)水平排水斜管的有效性正在降低，應建議進(jìn)行改善排水系統的措施或增設排水管。

　　檢查排水廊道結構的損壞跡象，記錄流入水流的位置和流速，將其與總的排水量進(jìn)行比較，當水流量增加，但并非直接由降雨引起時(shí)，應檢查流入廊道水的位置，以找出是否有污水管及輸水管滲漏的跡象。

　　6、管線(xiàn)設施

　　雨水管、污水管和輸水管道是最可能影響斜坡穩定性的管線(xiàn)設施，其他管線(xiàn)如電話(huà)線(xiàn)槽、電纜線(xiàn)槽和廢棄管道也可能將水引入斜坡，從而降低斜坡的穩定性，應檢查所有管線(xiàn)設施的滲漏或水流跡象，如懷疑在斜坡附近的輸水管道和污水管有滲漏，應要求有關(guān)機構檢測輸水管道和污水管。

　　5.2.2專(zhuān)業(yè)檢查

　　專(zhuān)業(yè)檢查應考慮周?chē)�環(huán)境的變化對斜坡的影響，檢查可能導致斜坡破壞的任何成因，評估斜坡及支擋結構的整體狀況，查尋竣工后可能產(chǎn)生的不穩定情況，復核常規檢查結果。巖土工程師應根據實(shí)際情況，制訂專(zhuān)業(yè)檢查的實(shí)施方案，專(zhuān)業(yè)檢查完成后，巖土工程師應提供斜坡安全性評價(jià)及提出是否需進(jìn)行相關(guān)工程的咨詢(xún)報告。專(zhuān)業(yè)檢查的有關(guān)資料應作為斜坡檔案資料的一部分提交斜坡安全管理機構并納入斜坡數據資料庫統一管理。

　　5.3斜坡的維修加固

　　斜坡的維修可在常規檢查時(shí)由檢查人員進(jìn)行，小型加固工程可由有經(jīng)驗的技術(shù)人員負責，大、中型的加固工程應由有相應資質(zhì)的施工單位和注冊工程師負責承擔。

　　5.3.1斜坡的維修

　　斜坡的一般例行維修內容及方法參見(jiàn)附錄3.

　　1、斜坡護面的維修

　　斜坡護面的維修主要是防止水的滲入。

　　應除去坡面不適宜的植物，修補或更換因樹(shù)根作用受損壞的剛性護面。

　　由塊石加水泥砂漿鋪砌的護面，其裂縫通常沿著(zhù)塊石間的接縫處發(fā)展，應清理和修補受到影響的接縫。

　　應剝除受地下水流潛蝕的剛性斜坡護面，并查明和切斷水流源，或者用水平排水斜管將水流引出地面，再鋪好護面。

　　應修整受到?jīng)_蝕的草植被斜坡，如有需要可用填土。填土應水平成層并壓實(shí)，必要時(shí)，應將受沖蝕區整平和分坡級，避免在過(guò)高的垂直坡面上填土。

　　在巖石斜坡作局部護面以防止水進(jìn)入張開(kāi)的節理，必要時(shí)為利于滲流的導出，應設置排水孔。

　　2、排水系統

　　應清除地表排水系統和水平排水斜管排水口的堵塞物、排水管內的淤積物，以及清洗或更換內部濾層。

　　如果排水系統可能受到源于附近工程場(chǎng)地沖土的堵塞，應采取設置攔污柵、沉砂池、集水坑等防護措施。

　　如排水廊道出現損壞跡象，應征詢(xún)專(zhuān)家的維修建議，在獲得建議之前，不得作出修繕措施。

　　大型修補工程不應在雨季進(jìn)行，若需重建某段溝渠時(shí)，應在旱季進(jìn)行。如若重建的溝渠的容量增加了，其下游的溝渠可能需要重新建造修補。

　　對管線(xiàn)設施的維修應遵照專(zhuān)門(mén)的技術(shù)要求執行，或聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行。

　　5.3.2斜坡的加固

　　斜坡的加固工程應遵循相應的規定進(jìn)行，開(kāi)工前應向斜坡安全管理機構申報。小型的加固工程應由巖土工程設計人員提供加固方案，由有經(jīng)驗的技術(shù)人員負責組織和監督實(shí)施，竣工報告應妥善存檔保管以備檢查。大、中型的加固工程應按本指南第4章4.2、4.3節的有關(guān)要求進(jìn)行設計和施工，若需勘察時(shí)，應按本指南第 4章4.1節的有關(guān)要求進(jìn)行。所有設計方案、施工方案應得到斜坡安全管理機構的批準，所有竣工資料應交斜坡安全管理機構存檔備案。

　　5.4斜坡安全維護的監督

　　斜坡安全管理機構應制定斜坡維護檢查計劃，在雨季前對斜坡進(jìn)行巡查，對有較高風(fēng)險的斜坡進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查手段可采用現場(chǎng)踏勘、資料檢查等。檢查的重點(diǎn)是斜坡現狀，斜坡責任人是否按時(shí)限進(jìn)行斜坡維護，是否進(jìn)行了要求的跟進(jìn)工程，是否按要求報送有關(guān)資料，以及存檔資料是否齊全等。對未進(jìn)行斜坡維護工作或維護不善的斜坡責任人督促其改進(jìn)，對未進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查或未按要求進(jìn)行斜坡維修、加固工程的斜坡責任人給予警告，必要時(shí)，斜坡安全管理機構可委托有關(guān)人員進(jìn)行相應的工程，其費用由斜坡責任人承擔。

　　5.5斜坡范圍內市政設施及工程施工的管理

　　當需要在已有或已建成的斜坡上進(jìn)行市政設施或其它工程建設時(shí)，施工前其設計及施工方案必須得到斜坡安全管理機構的審核批準。坡腳的開(kāi)挖、坡頂及坡面的堆載與棄渣、穿越斜坡的上下水管道布置等必須予以高度重視，做到設計合理并嚴格控制實(shí)施過(guò)程，對上下水管道應有運行監控措施。

　　6斜坡的應急搶險

　　6.1應急搶險指揮體系

　　斜坡的應急搶險應在當地政府的統一組織和指揮下，按照應急預案的規定進(jìn)行。應急搶險指揮體系應由當地政府、斜坡安全管理機構、城鎮建設主管部門(mén)、氣象部門(mén)、公安部門(mén)、衛生部門(mén)以及各施工單位、斜坡責任人等組成。各地斜坡安全管理機構應設立斜坡應急搶險指揮部，明確指揮部成員及其職責。斜坡安全管理機構應急搶險指揮部的主要職責是及時(shí)了解掌握滑坡、崩塌地質(zhì)災害情況，根據情況需要向當地政府有關(guān)部門(mén)報告；組織專(zhuān)家開(kāi)展滑坡、崩塌地質(zhì)災害調查，提出應急措施建議，為災害控制和治理提供技術(shù)支持。

　　6.2緊急事故的處置程序

　　當出現滑坡、崩塌地質(zhì)災害情況后，應立即向當地政府主管部門(mén)報告，當地政府根據需要啟動(dòng)應急預案，組織指揮各相關(guān)部門(mén)投入搶險工作，必要時(shí)聯(lián)系軍隊和武警參加應急救援。斜坡安全管理機構應急搶險指揮部應立即開(kāi)展工作，協(xié)調指揮搶險救援，組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)搶險工作，協(xié)助當地政府提出應急對策方案。

　　6.3應急預案的制定

　　在當地政府的組織和領(lǐng)導下，斜坡安全管理機構應會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據當地實(shí)際情況制定滑坡、崩塌地質(zhì)災害的緊急預案，建立滑坡、崩塌地質(zhì)災害應急值班制度，向公眾公布緊急報案電話(huà)，隨時(shí)準備應對滑坡、崩塌地質(zhì)災害的發(fā)生。

　　附錄1

　　《斜坡安全使用及維護須知》的主要內容

　　《斜坡安全使用及維護須知》應包括下列主要內容：

　　斜坡的位置、范圍、高度等；

　　斜坡的支護型式；

　　斜坡使用注意事項，如坡頂堆載的限制、坡腳的保護、排水系統的維護、坡頂及斜坡周?chē)�集水的限制�?/p>

　　斜坡上埋設的監測設施的分布及使用方法；

　　斜坡檢查的頻度及重點(diǎn)檢查部位；

　　斜坡護面的簡(jiǎn)單維修方法及維修質(zhì)量標準；

　　斜坡破壞的前兆特征；

　　斜坡破壞可能威脅的范圍；

　　斜坡出現險情時(shí)的應急措施。

　　附錄2：斜坡檢查記錄表（1）-（3）

　　附錄3：斜坡維修工程的內容與方法