第一條為加強建設工程招標投標工作的管理，規范建設工程招標標底的編審行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，促進(jìn)建設工程招標投標事業(yè)，結合本地區實(shí)際情況，特制定本制度。

　　第二條建設工程標底是對工程造價(jià)控制的依據，是審核投標報價(jià)及計算的標準，標底的編審必須做到實(shí)事實(shí)是、正確合理，在工程開(kāi)標前要嚴格保密，禁止泄漏標底。

　　第三條建設工程標底的編審工作是一項技術(shù)性、政策性很強的經(jīng)濟活動(dòng)，標底編審人員必須持有《新疆建設廳、計委、建行預算人員資格證書(shū)》或同等效力的資格證書(shū)及資格證章，禁止無(wú)證承攬標底編制業(yè)務(wù)。

　　第四條編制標底必須有編制人、內部審核人，并報招標辦審定，每一個(gè)工程項目只能有一個(gè)審定的標底。

　　第五條標底的編制應遵守以下原則：

　　一、標底編制必須依據招標單位的招標文件、設計圖紙、有關(guān)技術(shù)資料和招標辦下發(fā)的統一說(shuō)明，嚴格按照國家、自治區和州建設行政主管部門(mén)、計劃部門(mén)等規定和制定的技術(shù)經(jīng)濟標準，現行定額、計價(jià)辦法編制。

　　二、標底以直接費計取時(shí)，不考慮人工、材料設備、機械費用的價(jià)格變動(dòng)因素，以及各種費用的內容，保證標準及計算的統一。

　　三、為了加強標底的保密工作，由招標單位委托有資格的中介機構編制或由有能力的招標單位自行編制，編制單位在批準的資質(zhì)范圍內承擔建設工程項目的編標任務(wù)，編制標底的單位不得接收同一工程投標單位的標書(shū)及報價(jià)編制業(yè)務(wù)。

　　第六條編制標底必須包含的內容：

　　一、標底編制說(shuō)明。

　　二、工程造價(jià)。其中包括：土建直接費、安裝部分的直接費，按工程類(lèi)別費率取費。

　　三、材料用量。按規格、品種匯總主要材料需用量。

　　四、若甲方提供材料，應提供設備、材料的用量和價(jià)格。

　　五、工程量清單、工程量計算式、鋼筋用量表。

　　六、工料分析單包括人工工日、材料耗用量及定額換算和補充資料等。

　　第七條標底的編制工作中如有使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項工程，沒(méi)有定額和價(jià)格規定，應首先征得招標辦的認可，參照相應定額或制定統一參考價(jià)作為編標依據。

　　第八條標底造價(jià)及甲方供應材料數量誤差應控制在一般工程±4％，大中型工程±5％范圍內，超過(guò)上述或標底未按規定編制的，招標辦有權退回重編或改由他人編制，所造成的損失由編標單位負責。

　　第九條編標完成后應認真填寫(xiě)編制人、校核人、負責人簽字并加蓋單位公章后連同標底內容所有資料一并密封送審。

　　第十條標底審核的主要內容

　　一、工程范圍是否符合招標文件規定的承包范圍。

　　二、工程量計算是否符合計算規則，有無(wú)錯算、漏算和重復計算。

　　三、使用定額、選用單位是否正確，有無(wú)錯算、換算的錯誤。

　　四、標底總價(jià)計算是否正確，主要設備、材料數量是否準確。

　　第十一條標底審定工作由招標辦進(jìn)行，發(fā)現錯誤會(huì )同編標單位進(jìn)行改正，然后密封直至開(kāi)標，并加蓋巴州地區招標管理辦公室公章作為有效標底。

　　第十二條開(kāi)標會(huì )議中標底在公證處監督下，當眾拆封并宣布，一經(jīng)宣布立即生效。評標后如對標底有異議可向招標辦提出，由招標辦會(huì )同編制單位負責解釋。

　　第十三條標底編審時(shí)間視工程規模大小和技術(shù)難易程度，由招標辦人員確定。

　　第十四條凡接觸標底的有關(guān)人員嚴守秘密、泄漏標底、徇私舞弊接受賄賂的，一經(jīng)查實(shí)對責任單位和有關(guān)責任人員按有關(guān)規定處理。

　　第十五條編標單位不得將工程拆分給其他人員編制標底，編制人員不得接受或參與同一工程投標單位的標書(shū)編制業(yè)務(wù)，否則將追究其單位和個(gè)人的責任，并根據有關(guān)規定處罰。