第一章 總則

　　第一條 為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，培育和完善建設監理市場(chǎng)機制，維護業(yè)主和社會(huì )監理企業(yè)的合法權益，提高建設水平，根據國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 在本市市區，凡國家、省、市規定必須委托監理的工程項目，除軍事工程、保密工程以及其他不宜實(shí)行公開(kāi)招標的項目和建筑面積在4000平方米以下或投資額在500萬(wàn)元以下的“三資”項目外，均應按本辦法規定，以招標投標方式確定社會(huì )監理單位。

　　第三條 青島市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是全市工程項目委托監理招標投標的行政主管部門(mén)，負責市南區、市北區、四方區、李滄區四區內的工程項目委托監理招標投標管理工作。

　　第四條 市建委主要職責是：

　　（一） 貫徹執行國家、省、市有關(guān)工程建設的法律、法規、規章和政策。

　　（二） 按本辦法規定負責對轄區內的工程項目委托監理、招標投標進(jìn)行指導、監督和管理。

　　（三） 登記招標項目，確定投標企業(yè)的范圍。

　　（四） 審查招標文件、審定標底。

　　（五） 參與開(kāi)標、評標和決標工作。

　　（六） 辦理中標手續，指導簽訂監理委托合同。

　　第五條 工程項目委托監理招標投標堅持平等、合理、公正的原則。“三資”項目、大中型項目和重點(diǎn)工程應由公證部門(mén)公證。

　　第二章 招標

　　第六條 工程項目委托監理招標單位必須是具有法人資格的建設單位（業(yè)主）。

　　第七條 工程項目委托監理招標的形式：

　　（一） 公開(kāi)招標。由招標單位通過(guò)報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告。

　　（二） 邀請招標。由招標單位向三個(gè)以上有相應資質(zhì)等級的監理企業(yè)發(fā)出招標邀請書(shū)。

　　（三） 議標。招標單位在報經(jīng)市建委批準后，選擇二個(gè)以上有相應資質(zhì)等級的監理企業(yè)協(xié)商確定監理企業(yè)。

　　第八條 工程項目委托監理招標可對項目全過(guò)程，也可分階段招標。一般在工程施工招標之前進(jìn)行。

　　第九條 工程項目委托監理招標按下列程序進(jìn)行：

　　（一） 招標單位向市建委辦理招標登記，填報招標申請書(shū)；

　　（二） 招標單位編制招標文件和標底報市建委審查和審定；

　　（三） 招標單位發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書(shū)；

　　（四） 招標單位對申請投標的監理企業(yè)進(jìn)行資格初審，由市建委審定確認投標監理企業(yè)的范圍；

　　（五） 招標單位向投標企業(yè)發(fā)售招標文件和有關(guān)設計圖紙、技術(shù)資料；

　　（六） 招標單位組織投標企業(yè)勘察現場(chǎng)，解答招標文件中的有關(guān)問(wèn)題。

　　第十條 工程項目委托監理招標文件一般具備下列內容：

　　（一） 工程項目綜合說(shuō)明書(shū)，包括工程內容及范圍、規模、工程類(lèi)別、概算、現場(chǎng)條件、開(kāi)竣工日期等；

　　（二） 擬委托監理工程項目的內容和階段；

　　（三） 對投標企業(yè)的要求；

　　（四） 必要的施工圖紙、設計資料和設計說(shuō)明書(shū)；

　　（五） 投標起止時(shí)間和開(kāi)標、評標、決標的時(shí)間及地點(diǎn)；

　　（六） 其他需要說(shuō)明的事項。

　　第十一條 招標投標期限自招標文件發(fā)出之日起至開(kāi)標日，一般工程不得超過(guò)二十天；大中型工程和其他特殊項目不得超過(guò)三十天。

　　第十二條 招標單位不得擅自改變已發(fā)出的招標文件，因特殊情況確需改變的須經(jīng)市建委批準，并由招標單位負責賠償由此給投標企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。

　　第三章 投標

　　第十三條 凡持有法人營(yíng)業(yè)執照和相應資質(zhì)等級證書(shū)的本市社會(huì )監理企業(yè)均可參加投標，外地監理企業(yè)或本市監理企業(yè)超越資質(zhì)、范圍參加投標的，須經(jīng)市建委審查同意。 兩個(gè)或兩個(gè)以上合法單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作合同、明確主方，由主方代表合作單位參加投標。

　　第十四條 參加投標的監理企業(yè)須在招標文件限定的時(shí)間內向招標單位報送投標申請書(shū)，并同時(shí)提供下列證件、材料：

　　（一） 企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本、企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)副本；

　　（二） 企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時(shí)間，現在國有資產(chǎn)、技術(shù)設備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員數量；

　　（三） 近三年承擔的工程監理業(yè)務(wù)手冊、業(yè)主的評價(jià)證明。

　　（四） 現有監理工程項目一覽表（包括已簽定合同未開(kāi)工項目）。

　　第十五條 投標企業(yè)須在規定的時(shí)間內向招標單位報送密封的標書(shū)。

　　標書(shū)的主要內容包括：標書(shū)綜合說(shuō)明；監理方案（實(shí)施細則）；監理取費（包括取費方式）、參與項目監理人員一覽表及有關(guān)證件，招標文件中未載明的但監理過(guò)程中必須由業(yè)主提供的條件。

　　第十六條 標書(shū)必須按規定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。

　　第十七條 標書(shū)一經(jīng)送達，不得更改，開(kāi)標前，標書(shū)不得啟封。

　　第四章 開(kāi)標與評標

　　第十八條 開(kāi)標必須公開(kāi)進(jìn)行、當眾啟封標書(shū)、當眾唱標。

　　屬下列情況之一的，標書(shū)無(wú)效：

　　（一） 標書(shū)未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；

　　（二） 標書(shū)未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；

　　（三） 投標企業(yè)法定代表人或委托代理人未參加開(kāi)標會(huì )議的；

　　（四） 標書(shū)未按規定編制或字跡模糊無(wú)法辨認的；

　　（五） 監理取費低于有關(guān)規定的；

　　（六） 逾期報送的。

　　第十九條 唱標內容與標書(shū)不一致時(shí)以標書(shū)為準。

　　第二十條 評標實(shí)行集體評定方式。由專(zhuān)家1～3人，業(yè)主1～2人組成評標委員會(huì )。

　　第二十一條 評標委員會(huì )成員根據投標企業(yè)唱標內容、答疑和實(shí)際考察情況，按企業(yè)信譽(yù)、投入的技術(shù)力量、監理取費和監理方案（“三控制兩管理”）措施和預期效果，分別給投標企業(yè)打分，最后以平均得分最高者為中標單位。

　　第二十二條 評標時(shí)間自開(kāi)標之日起至決標日一般不超過(guò)七天，特殊情況也不得超過(guò)十五日。

　　第二十三條 招標單位應在評標委員會(huì )正式確定中標單位后二日內，發(fā)出中標通知書(shū)，并在發(fā)出中標通知書(shū)之日起十五天內與中標單位簽訂監理委托合同，并到市建委辦理有關(guān)手續。

　　任何一方拒簽合同、應賠償由此給對方造成的經(jīng)濟損失。

　　第二十四條 對參加投標而未中標的監理企業(yè)，由招標單位給予一定補償費，投標企業(yè)應退還招標單位有關(guān)資料。

　　第五章 爭議的解決與違章處罰

　　第二十五條 在招標投標過(guò)程中，招標單位與投標單位發(fā)生爭議，由市建委調解。

　　第二十六條 監理委托合同簽訂后，雙方必須嚴格履行，因履行合同發(fā)生糾紛的，可按有關(guān)規定申請經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。違反本辦法規定進(jìn)行的招標投標活動(dòng)所簽訂的監理委托合同無(wú)效。

　　第二十七條 違反本辦法有關(guān)規定的，由市建委按以下規定處理：

　　（一）應進(jìn)行招標投標的工程項目而無(wú)正當理由未進(jìn)行招標投標的，不批準開(kāi)工，并責令建設單位限期招標，擅自委托監理的，責令其解除監理合同，并按《青島市建設監理暫行辦法》有關(guān)規定對建設單位和監理單位予以相應處罰。

　　（二）投標企業(yè)相互串通作弊，擾亂招標投標秩序的，視情節給予停接業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等處罰。

　　（三）確定中標單位后，單方面宣布中標結果無(wú)效的。按《山東省建設工程招標投標管理條例》有關(guān)規定給予相應處罰。

　　第二十八條 招標投標過(guò)程中，評標委員會(huì )工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的。由有關(guān)部門(mén)視情節輕重給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或提起行政訴訟。

　　第六章 附則

　　第三十條 招標、中標單位應按《山東省建設工程招標投標管理條例》和《青島市建設工程工程施工招標投標管理辦法》向市建委繳納管理費。

　　第三十一條 各縣級市建設行政主管部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第三十二條 本辦法具體執行中的問(wèn)題由市建委負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。