房地產(chǎn)交易秩序問(wèn)題，是當前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）的規定，建設部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房〔2006〕166號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地充分認識整頓規范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義，落實(shí)主管部門(mén)整頓規范房地產(chǎn)交易秩序的責任，加大房地產(chǎn)交易環(huán)節違法違規行為整治力度，并明確各地要用一年左右的時(shí)間，集中開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作。為貫徹《通知》要求，三部委專(zhuān)門(mén)制定了《房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作方案》（建住房〔2006〕216號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），確立房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治的工作目標、任務(wù)，明確了三部門(mén)開(kāi)展整治工作的工作機制和方式。三部委并于9月6日召開(kāi)全國整頓規范房地產(chǎn)交易秩序電視電話(huà)會(huì )議，對房地產(chǎn)交易秩序整治活動(dòng)做出動(dòng)員部署，對各地工作提出了明確要求。目前，全國房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作正在有條不紊地開(kāi)展。

　　一、加強組織領(lǐng)導，健全房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作機制

　　10月13日，建設部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局印發(fā)了《關(guān)于成立房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組及辦公室的通知》（建住房〔2006〕247號），決定設立交易秩序專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組，負責指導、協(xié)調、監督各地房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作。協(xié)調小組由三部委主管部領(lǐng)導擔任組長(cháng)、副組長(cháng)。協(xié)調小組辦公室設在建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員負責辦公室日常工作。不少地方，如河北、河南、福建、山西、吉林、新疆，以及太原、青島等，也比照中央國家機關(guān)工作機制，成立了由建設、發(fā)展改革、工商部門(mén)組成的地方整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序協(xié)調小組，建立健全了分工明確、配合密切、協(xié)調順暢、齊抓共管的工作機制。

　　二、加強日常監管，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為查處力度

　　加強監督檢查和嚴肅查處房地產(chǎn)市場(chǎng)各種違法違規行為，是專(zhuān)項整治工作的重點(diǎn)。近期，我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對媒體曝光及群眾投訴的擾亂房地產(chǎn)秩序的案例進(jìn)行了查處或督查督辦。一些城市如北京、重慶、成都、南昌、寧波、青島等，加大對房地產(chǎn)市場(chǎng)監督檢查和對違法違規行為的查處力度，查處了一批擾亂房地產(chǎn)交易秩序、侵害消費者合法權益的違法違規案件。北京市加強對售房現場(chǎng)的聯(lián)合檢查和巡查，對檢查中發(fā)現存在一般性違規行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行約談告誡，對其違規行為及時(shí)提出警告。重慶市對875家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，糾正了153家房地產(chǎn)企業(yè)的違規行為，對36家企業(yè)的違規行為進(jìn)行了處罰，并將個(gè)別嚴重侵害群眾利益、社會(huì )影響惡劣的重大違法案件移送司法機關(guān)進(jìn)行處理。從各地查處的案件來(lái)看，涉及商品房預售、廣告、合同、中介、測繪、產(chǎn)權登記等房地產(chǎn)市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節，表現為非法預售、虛假宣傳、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、售后包租、合同詐騙、不實(shí)測繪等各種形式。同時(shí)已選擇了部分近期查處的典型案例進(jìn)行通報。這些案例的查處，對規范當地房地產(chǎn)交易秩序起到了良好的警示和促進(jìn)作用。

　　三、創(chuàng )新工作方法，多種方式推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序好轉

　　一些地方在房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作中，不斷探索推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序好轉的方法，取得了良好的效果。重慶市針對商業(yè)服務(wù)用房銷(xiāo)售問(wèn)題較多的情況，在市內各大新聞媒體聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規范商業(yè)用房銷(xiāo)售行為的公告》，對商業(yè)用房銷(xiāo)售可能存在的風(fēng)險進(jìn)行提示，向購房者介紹多種保護自身合法權益的方法；并通過(guò)向廣大群眾免費發(fā)放《購房知識問(wèn)答》，在電視臺制作電視節目等形式，提醒廣大市民防范商品房交易風(fēng)險，提高廣大購房者自我保護意識。寧波市對本地二手房市場(chǎng)中發(fā)生的違法行為及時(shí)查處的同時(shí)，深入分析問(wèn)題出現的原因，不斷完善監管措施，廣泛發(fā)布風(fēng)險提示，通過(guò)舉一反三，防止類(lèi)似案件的發(fā)生。河南省結合實(shí)施房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理，督促各地房地產(chǎn)管理部門(mén)檢查糾正自身存在的違規行為和行業(yè)不正之風(fēng)等問(wèn)題，為維護交易安全提供保障。

　　四、加強宣傳工作，營(yíng)造有利的輿論氛圍

　　為配合房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作，建設部和各地注意通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，為專(zhuān)項整治工作創(chuàng )造有利的輿論環(huán)境。目前，建設部已在部網(wǎng)站和住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)上開(kāi)設了房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治專(zhuān)欄，在《中國建設報》上開(kāi)辟了整頓規范房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布國家和各地專(zhuān)項整治工作有關(guān)政策文件，介紹各地工作動(dòng)態(tài)信息，方便各地交流經(jīng)驗。為進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，及時(shí)查處群眾反映的突出問(wèn)題，建設部開(kāi)通并在網(wǎng)上公布了專(zhuān)門(mén)用于專(zhuān)項整治工作的投訴舉報電話(huà)（010-58934276）及電子信箱（scts@mail.cin.gov.cn）。同時(shí)，房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組辦公室也將定期編發(fā)《房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作簡(jiǎn)報》，集中刊發(fā)房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作有關(guān)法規文件，各地整治工作開(kāi)展情況，特別是各地查處各種違法違規行為方面的情況，為各地傳遞信息、交流經(jīng)驗提供一個(gè)平臺，也為媒體了解房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況提供一個(gè)窗口。

　　五、規范行業(yè)行為，強化行業(yè)自律管理

　　房地產(chǎn)交易秩序的根本好轉，離不開(kāi)行業(yè)的自律。近期，中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )開(kāi)通了網(wǎng)上房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案，向社會(huì )公開(kāi)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人的良好行為、不良行為等，為公眾開(kāi)辟一個(gè)公開(kāi)查詢(xún)、選擇房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人的途徑；發(fā)布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀執業(yè)規則》，明晰了房地產(chǎn)經(jīng)紀的服務(wù)要求、質(zhì)量標準，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人在執業(yè)活動(dòng)中的具體行為做出具體規定；發(fā)布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)合同推薦文本》，降低房地產(chǎn)經(jīng)紀市場(chǎng)信息不對稱(chēng)等帶來(lái)的交易風(fēng)險；通報了12個(gè)違法違規房地產(chǎn)經(jīng)紀典型案件，警示房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人，提醒相關(guān)當事人注意防范風(fēng)險。這些措施，對探索政府監管與行業(yè)自律相結合，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的行業(yè)管理體系，加強規范房地產(chǎn)行業(yè)行為的內在動(dòng)力，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的持續健康發(fā)展具有積極意義。

　　房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作意義重大。這項工作開(kāi)展以來(lái)，大多數地方能夠從切實(shí)維護廣大群眾切身利益的高度出發(fā)，按照《通知》和《方案》要求，扎實(shí)推進(jìn)工作，及時(shí)上報治理整頓信息，工作取得了初步成效。但也有一些地方對房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作仍然認識不夠，沒(méi)有按照要求健全整治工作機構、落實(shí)工作方案和時(shí)間表，有些地方?jīng)]有建立并公示專(zhuān)門(mén)的舉報投訴電話(huà)和信箱，群眾投訴不能及時(shí)反映上來(lái)，影響了對房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為的及時(shí)查處。從當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況看，房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規問(wèn)題仍然比較突出，侵害群眾合法權益的情況仍時(shí)有發(fā)生，群眾對房地產(chǎn)消費環(huán)境還不夠滿(mǎn)意。

　　根據工作部署，房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治工作目前已進(jìn)入自查自究與督察階段。這一階段的工作，一是繼續貫徹落實(shí)《通知》和《方案》要求，深入開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項治理各項工作。二是，督促各地進(jìn)一步加大對違法違規行為的查處力度，三部委將聯(lián)合組成督察組對部分城市的整治情況進(jìn)行督察和抽查，對專(zhuān)項整治工作不力、群眾反映強烈的問(wèn)題不能得到認真解決的地方，將予以通報批評。對發(fā)現的嚴重侵害群眾利益，群眾反映強烈的典型案例，也將組織力量直接進(jìn)行查處并以曝光。三是，進(jìn)一步建立健全信息交流與通報制度，及時(shí)總結各地案件查處情況和經(jīng)驗，為制度建設做好基礎性工作。四是結合治理房地產(chǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，組織力量開(kāi)展治理房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結、權錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題的調研工作，摸清房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的主要環(huán)節、重點(diǎn)部位及表現形式，為消除房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題和促進(jìn)房地產(chǎn)交易秩序的好轉創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

　　中華人民共和國建設部
　　二OO六年十二月一日