中華人民共和國建設部令
第138號

　　《城市公共汽電車(chē)客運管理辦法》已于2005年3月1日經(jīng)第53次部常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年6月1日起施行。

建設部部長(cháng)　汪光燾
二○○五年三月二十三日

　　城市公共汽電車(chē)客運管理辦法

　　第一條　為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強城市公共汽電車(chē)客運管理，規范城市公共汽電車(chē)客運市場(chǎng)秩序，維護乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權益，制定本辦法。

　　第二條　城市公共汽電車(chē)專(zhuān)項規劃的編制、城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施的建設及城市公共汽電車(chē)客運管理，應當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)城市公共汽電車(chē)，是指在城市中按照規定的線(xiàn)路、站點(diǎn)和時(shí)間營(yíng)運，供公眾乘坐的客運車(chē)輛。

　　本辦法所稱(chēng)城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施，是指為城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)、站務(wù)用房、候車(chē)亭、站臺、站牌以及供配電等設施。

　　第四條　城市公共汽電車(chē)是城市公共交通的重要組成部分。國家實(shí)行優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰略，對城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施建設和投資等方面實(shí)施相應的扶持政策。

　　第五條　城市公共汽電車(chē)客運應當服從規劃、公平競爭、安全營(yíng)運、規范服務(wù)、便利乘客。

　　第六條　國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國城市公共汽電車(chē)客運的管理工作。

　　省、自治區人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內城市公共汽電車(chē)客運的管理工作。

　　直轄市、市、縣人民政府城市公共交通客運主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市公共交通客運主管部門(mén)）負責本行政區域內城市公共汽電車(chē)客運的管理工作。

　　第七條　城市公共交通客運主管部門(mén)按照《行政許可法》及有關(guān)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理的規定，依法確定城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者。

　　第八條　城市公共汽電車(chē)專(zhuān)項規劃應當納入城市公共交通規劃。未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市公共汽電車(chē)專(zhuān)項規劃。

　　第九條　新建、擴建、改建城市道路，應當確定城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施用地，配套建設候車(chē)亭、站臺等城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施。

　　第十條　城市公共交通客運主管部門(mén)應當依據城市公共汽電車(chē)專(zhuān)項規劃，在具備條件的城市道路設置城市公共汽電車(chē)專(zhuān)用道、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統。

　　第十一條　航空港、鐵路客運站、居住區、長(cháng)途汽車(chē)站、客運碼頭、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)和體育場(chǎng)館等建設項目，應當按照規劃標準確定配套的城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施用地。

　　第十二條　城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施用地的確定、建設工程項目的設計和施工，應當符合國家有關(guān)規定及技術(shù)標準。

　　第十三條　城市公共交通客運主管部門(mén)應當按照城市公共汽電車(chē)專(zhuān)項規劃和公眾出行的需要，設置城市公共汽電車(chē)客運線(xiàn)路和站點(diǎn)。需要調整城市公共汽電車(chē)客運線(xiàn)路和站點(diǎn)設置的，城市公共交通客運主管部門(mén)應當在調整前將調整方案向社會(huì )公布，征求公眾意見(jiàn)。

　　第十四條　城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當按照規定在城市公共汽電車(chē)站點(diǎn)設置站牌。

　　城市公共汽電車(chē)站牌應當標明線(xiàn)路名稱(chēng)、始末班車(chē)時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途停靠站點(diǎn)名稱(chēng)等內容。

　　第十五條　城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者，應當遵守下列規定：

　　（一）執行城市公共汽電車(chē)服務(wù)標準，向乘客提供安全、方便、穩定的服務(wù)；

　　（二）按照規定的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營(yíng)運；

　　（三）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止營(yíng)運；

　　（四）不得強迫從業(yè)人員違章作業(yè)；

　　（五）按照規定設置線(xiàn)路客運服務(wù)標志；

　　（六）在客運車(chē)輛內設置老、弱、病、殘、孕專(zhuān)用座位和禁煙標志；

　　（七）按照國家有關(guān)規定加強對客運車(chē)輛的維護和檢測，保持車(chē)輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標準。

　　第十六條　因市政工程建設、大型公益活動(dòng)等特殊情況需要臨時(shí)變更城市公共汽電車(chē)客運線(xiàn)路或者站點(diǎn)的，城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當提前10天在站點(diǎn)張貼公告；必要時(shí)，應當通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公告。

　　第十七條　城市公共汽電車(chē)在營(yíng)運中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，駕駛員、乘務(wù)員應當及時(shí)向乘客說(shuō)明原因；城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當安排乘客免費換乘后續同線(xiàn)路同方向車(chē)輛或者調派車(chē)輛；后續車(chē)輛駕駛員、乘務(wù)員不得拒載。

　　第十八條　城市公共汽電車(chē)在營(yíng)運過(guò)程中不得到站不停，不得在規定站點(diǎn)范圍外上下客，不得無(wú)正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得違反法律法規的規定，阻攔、扣押營(yíng)運中的城市公共汽電車(chē)。

　　第二十條　城市公共汽電車(chē)服務(wù)價(jià)格依據地方定價(jià)目錄確定。

　　第二十一條　城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當定期對其管理的城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施進(jìn)行維修、保養，保持城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施技術(shù)、安全性能符合國家規定的標準。

　　城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施發(fā)生故障時(shí)，城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)搶修，有關(guān)單位和個(gè)人應當積極配合，不得干擾和妨礙搶修作業(yè)。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人都有保護城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施的義務(wù)，不得有下列行為：

　　（一）損壞城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施；

　　（二）擅自關(guān)閉、拆除城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施或者將城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施移做他用；

　　（三）在城市公共汽電車(chē)站停放非公共汽電車(chē)客運車(chē)輛、設置攤點(diǎn)、堆放物品；

　　（四）在電車(chē)架線(xiàn)桿、饋線(xiàn)安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線(xiàn)、電（光）纜；

　　（五）覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

　　（六）其他影響城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施使用安全的行為。

　　第二十三條　城市公共交通客運主管部門(mén)應當制定城市公共汽電車(chē)重大突發(fā)事件的應急預案。

　　第二十四條　發(fā)生災害以及其他突發(fā)事件，城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)對車(chē)輛的統一調度、指揮，政府或者有關(guān)部門(mén)應當給予合理補償。

　　第二十五條　城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者對安全客運工作負有下列職責：

　　（一）建立、健全本單位的安全客運責任制；

　　（二）組織制定本單位安全規章制度和操作規程；

　　（三）保證本單位安全投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員提供必要的安全客運條件；

　　（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時(shí)消除客運安全事故隱患；

　　（五）加強對從業(yè)人員的安全客運教育與培訓，組織制定并實(shí)施本單位的客運安全事故應急救援預案；

　　（六）及時(shí)、如實(shí)報告客運安全事故。

　　第二十六條　發(fā)生城市公共汽電車(chē)客運安全事故后，城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定及時(shí)報告。有關(guān)部門(mén)應當按照國家事故調查處理有關(guān)規定及時(shí)調查處理。

　　發(fā)生城市公共汽電車(chē)客運安全事故后，有關(guān)部門(mén)以及城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當按照有關(guān)規定及時(shí)啟動(dòng)應急救援預案。

　　第二十七條　城市公共汽電車(chē)客運過(guò)程中發(fā)生乘客傷亡的，城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。

　　第二十八條　乘客享有獲得安全便捷客運服務(wù)的權利，有按照規定支付車(chē)費、不得攜帶危險品乘車(chē)、遵守乘坐規則的義務(wù)。

　　第二十九條　城市公共交通客運主管部門(mén)應當加強對城市公共汽電車(chē)客運活動(dòng)的監督檢查，維護正常的城市公共汽電車(chē)客運市場(chǎng)秩序。

　　第三十條　城市公共交通客運主管部門(mén)應當建立投訴受理和處理制度，公開(kāi)投訴電話(huà)號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

　　任何單位和個(gè)人對城市公共汽電車(chē)客運活動(dòng)中的違法行為，都有權投訴。城市公共交通客運主管部門(mén)收到投訴后，應當及時(shí)核實(shí)，并在20日內將處理意見(jiàn)答復投訴人。

　　第三十一條　城市公共交通客運主管部門(mén)依法對城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當有兩名以上的執法人員參加，并向當事人出示執法證件；監督檢查人員應當如實(shí)記錄監督檢查的情況和處理結果，并簽字后歸檔。公眾有權要求查閱行政機關(guān)監督檢查記錄。

　　第三十二條　城市公共交通客運主管部門(mén)應當建立城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者的信用檔案，并以適當的方式向社會(huì )公布。城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)中的不良行為等應當記入信用檔案。

　　城市公共交通客運主管部門(mén)應當建立服務(wù)質(zhì)量監管制度，組織有乘客代表參加的對城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)狀況的年度評議，評議結果應當向社會(huì )公布。

　　第三十三條　城市公共交通客運主管部門(mén)實(shí)施監督檢查，不得妨礙城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

　　第三十四條　違反本辦法規定，城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門(mén)責令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）未按照規定的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營(yíng)運的；

　　（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止營(yíng)運的；

　　（三）強迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；

　　（四）未按照國家有關(guān)規定維護和檢測客運車(chē)輛，車(chē)輛技術(shù)、安全性能不符合有關(guān)標準的。

　　第三十五條　違反本辦法規定，城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門(mén)責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款：

　　（一）未按照規定設置線(xiàn)路客運服務(wù)標志的；

　　（二）未在客運車(chē)輛內設置老、弱、病、殘、孕專(zhuān)用座位和禁煙標志的；

　　（三）客運線(xiàn)路或者站點(diǎn)臨時(shí)變更，未按照規定提前告知公眾的；

　　（四）客運車(chē)輛在營(yíng)運中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，未按照規定安排乘客換乘或者后續車(chē)輛駕駛員、乘務(wù)員拒載的；

　　（五）客運車(chē)輛到站不停或者在規定站點(diǎn)范圍外停車(chē)上下客的；

　　（六）客運車(chē)輛無(wú)正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的。

　　第三十六條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門(mén)責令改正，并處以500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　（一）損壞城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施的；

　　（二）擅自關(guān)閉、拆除城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施或者將城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施移做他用的；

　　（三）在城市公共汽電車(chē)站停放非公共汽電車(chē)客運車(chē)輛、設置攤點(diǎn)、堆放物品的；

　　（四）在電車(chē)架線(xiàn)桿、饋線(xiàn)安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線(xiàn)、電（光）纜的；

　　（五）覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌的；

　　（六）其他影響城市公共汽電車(chē)客運服務(wù)設施使用安全的行為。

　　第三十七條　城市公共交通客運主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十八條　本辦法自2005年6月1日施行。