中華人民共和國建設部令
第119號

　　《城市紫線(xiàn)管理辦法》已于2003年11月15日建設部第22次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

部長(cháng)　汪光燾
二○○三年十二月十七日

　　城市紫線(xiàn)管理辦法

　　第一條　為了加強對城市歷史文化街區和歷史建筑的保護，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》和國務(wù)院有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)城市紫線(xiàn)，是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線(xiàn)，以及歷史文化街區外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線(xiàn)。本辦法所稱(chēng)紫線(xiàn)管理是劃定城市紫線(xiàn)和對城市紫線(xiàn)范圍內的建設活動(dòng)實(shí)施監督、管理。

　　第三條　在編制城市規劃時(shí)應當劃定保護歷史文化街區和歷史建筑的紫線(xiàn)。國家歷史文化名城的城市紫線(xiàn)由城市人民政府在組織編制歷史文化名城保護規劃時(shí)劃定。其他城市的城市紫線(xiàn)由城市人民政府在組織編制城市總體規劃時(shí)劃定。

　　第四條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國城市紫線(xiàn)管理工作。

　　省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的城市紫線(xiàn)管理工作。

　　市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)負責本行政區域內的城市紫線(xiàn)管理工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有權了解歷史文化街區和歷史建筑的紫線(xiàn)范圍及其保護規劃，對規劃的制定和實(shí)施管理提出意見(jiàn)，對破壞保護規劃的行為進(jìn)行檢舉。

　　第六條　劃定保護歷史文化街區和歷史建筑的紫線(xiàn)應當遵循下列原則：

　　（一）歷史文化街區的保護范圍應當包括歷史建筑物、構筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設控制的地區。

　　（二）歷史建筑的保護范圍應當包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調區。

　　（三）控制范圍清晰，附有明確的地理座標及相應的界址地形圖。

　　城市紫線(xiàn)范圍內文物保護單位保護范圍的劃定，依據國家有關(guān)文物保護的法律、法規。

　　第七條　編制歷史文化名城和歷史文化街區保護規劃，應當包括征求公眾意見(jiàn)的程序。審查歷史文化名城和歷史文化街區保護規劃，應當組織專(zhuān)家進(jìn)行充分論證，并作為法定審批程序的組成部分。

　　市、縣人民政府批準保護規劃前，必須報經(jīng)上一級人民政府主管部門(mén)審查同意。

　　第八條　歷史文化名城和歷史文化街區保護規劃一經(jīng)批準，原則上不得調整。因改善和加強保護工作的需要，確需調整的，由所在城市人民政府提出專(zhuān)題報告，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)審查同意后，方可組織編制調整方案。

　　調整后的保護規劃在審批前，應當將規劃方案公示，并組織專(zhuān)家論證。審批后應當報歷史文化名城批準機關(guān)備案，其中國家歷史文化名城報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

　　第九條　市、縣人民政府應當在批準歷史文化街區保護規劃后的一個(gè)月內，將保護規劃報省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)備案。其中國家歷史文化名城內的歷史文化街區保護規劃還應當報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十條　歷史文化名城、歷史文化街區和歷史建筑保護規劃一經(jīng)批準，有關(guān)市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)必須向社會(huì )公布，接受公眾監督。

　　第十一條　歷史文化街區和歷史建筑已經(jīng)破壞，不再具有保護價(jià)值的，有關(guān)市、縣人民政府應當向所在省、自治區、直轄市人民政府提出專(zhuān)題報告，經(jīng)批準后方可撤銷(xiāo)相關(guān)的城市紫線(xiàn)。

　　撤銷(xiāo)國家歷史文化名城中的城市紫線(xiàn)，應當經(jīng)國務(wù)院建設行政主管部門(mén)批準。

　　第十二條　歷史文化街區內的各項建設必須堅持保護真實(shí)的歷史文化遺存，維護街區傳統格局和風(fēng)貌，改善基礎設施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。歷史建筑的維修和整治必須保持原有外形和風(fēng)貌，保護范圍內的各項建設不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。

　　市、縣人民政府應當依據保護規劃，對歷史文化街區進(jìn)行整治和更新，以改善人居環(huán)境為前提，加強基礎設施、公共設施的改造和建設。

　　第十三條　在城市紫線(xiàn)范圍內禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　（一）違反保護規劃的大面積拆除、開(kāi)發(fā)；

　　（二）對歷史文化街區傳統格局和風(fēng)貌構成影響的大面積改建；

　　（三）損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；

　　（四）修建破壞歷史文化街區傳統風(fēng)貌的建筑物、構筑物和其他設施；

　　（五）占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹(shù)名木等；

　　（六）其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動(dòng)。

　　第十四條　在城市紫線(xiàn)范圍內確定各類(lèi)建設項目，必須先由市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)依據保護規劃進(jìn)行審查，組織專(zhuān)家論證并進(jìn)行公示后核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第十五條　在城市紫線(xiàn)范圍內進(jìn)行新建或者改建各類(lèi)建筑物、構筑物和其他設施，對規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施進(jìn)行修繕和維修以及改變建筑物、構筑物的使用性質(zhì)，應當依照相關(guān)法律、法規的規定，辦理相關(guān)手續后方可進(jìn)行。

　　第十六條　城市紫線(xiàn)范圍內各類(lèi)建設的規劃審批，實(shí)行備案制度。

　　省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區，報省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)或者直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)備案。其中國家歷史文化名城內的歷史文化街區報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十七條　在城市紫線(xiàn)范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)，涉及文物保護單位的，應當符合國家有關(guān)文物保護的法律、法規的規定。

　　第十八條　省、自治區建設行政主管部門(mén)和直轄市城鄉規劃行政主管部門(mén)，應當定期對保護規劃執行情況進(jìn)行檢查監督，并向國務(wù)院建設行政主管部門(mén)提出報告。

　　對于監督中發(fā)現的擅自調整和改變城市紫線(xiàn)，擅自調整和違反保護規劃的行政行為，或者由于人為原因，導致歷史文化街區和歷史建筑遭受局部破壞的，監督機關(guān)可以提出糾正決定，督促執行。

　　第十九條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)，省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)和直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)根據需要可以向有關(guān)城市派出規劃監督員，對城市紫線(xiàn)的執行情況進(jìn)行監督。

　　規劃監督員行使下述職能：

　　（一）參與保護規劃的專(zhuān)家論證，就保護規劃方案的科學(xué)合理性向派出機關(guān)報告；

　　（二）參與城市紫線(xiàn)范圍內建設項目立項的專(zhuān)家論證，了解公示情況，可以對建設項目的可行性提出意見(jiàn)，并向派出機關(guān)報告；

　　（三）對城市紫線(xiàn)范圍內各項建設審批的可行性提出意見(jiàn)，并向派出機關(guān)報告；

　　（四）接受公眾的投訴，進(jìn)行調查，向有關(guān)行政主管部門(mén)提出處理建議，并向派出機關(guān)報告。

　　第二十條　違反本辦法規定，未經(jīng)市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)批準，在城市紫線(xiàn)范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)的，由市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)按照《城市規劃法》等法律、法規的規定處罰。

　　第二十一條　違反本辦法規定，擅自在城市紫線(xiàn)范圍內審批建設項目和批準建設的，對有關(guān)責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　本辦法自2004年2月1日起施行。