重慶市地質(zhì)災害防治管理辦法》已經(jīng)2001年7月12日市人民政府第84次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市  長
　　二○○一年七月二十日

　　重慶市地質(zhì)災害防治管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為預防和治理地質(zhì)災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保護地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱地質(zhì)災害是指由于自然或人為因素誘發(fā)的各種地質(zhì)作用對人民生命財產(chǎn)安全造成的危害，主要包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降等災害。

　　第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的預防和治理適用本辦法。

　　第四條  地質(zhì)災害防治實行預防為主、避讓與治理相結合的方針。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理；屬地管理，各負其責；誰致害、誰治理，誰受益、誰參與治理的原則。

　　第五條  各級人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領導，將地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)防治地質(zhì)災害的需要，安排資金，用于地質(zhì)災害的預防和治理。

　　第六條  市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管全市地質(zhì)災害防治工作。

　　區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害防治管理工作，接受市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的指導和監(jiān)督。

　　建設、交通、市政、移民、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃等工程建設項目行政主管部門，按照職責分工負責本部門因工程建設活動所造成的地質(zhì)災害防治工作。

　　計劃、財政、氣象、民政等行政管理部門應積極協(xié)助做好地質(zhì)災害防治管理工作。

　　第七條  地質(zhì)災害致害人應負責治理，承擔相應的經(jīng)濟與法律責任。

　　第八條  地質(zhì)災害監(jiān)測、預警、調(diào)查、勘查、防治規(guī)劃和治理所需資金應當納入市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府財政預算，�？顚Ｓ谩�

　　年度資金計劃由市和區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門編制，商同級計劃、財政行政主管部門會審，報同級人民政府批準后實施。

　　第九條  各級人民政府應當對在地質(zhì)災害防治工作中有顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第十條  任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境的義務，有權勸阻、檢舉和控告破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)、加重地質(zhì)災害的行為。

　　第十一條  各級人民政府應當采取多種形式，宣傳、普及地質(zhì)災害防治知識，增強公民、法人或其他組織防災、救災意識及能力。

　　第二章  規(guī)  劃

　　第十二條  市和區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應當根據(jù)地質(zhì)災害現(xiàn)狀、動態(tài)監(jiān)測成果及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和氣候等因素，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，報經(jīng)同級人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃，并報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　地質(zhì)災害防治規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意修改。確需修改的，須按原審批程序進行。

　　第十三條  地質(zhì)災害防治規(guī)劃，應當包含地質(zhì)災害現(xiàn)狀、防治目標與任務、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的劃定、預防治理措施、預期效果等內(nèi)容。

　　第十四條  縣級以上人民政府應當根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，將地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)向社會公告，提供查詢便利。

　　各級規(guī)劃行政主管部門應當將城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)列為規(guī)劃慎建區(qū)，并在項目選址時進行控制。

　　第十五條　市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃提出地質(zhì)災害防治年度工作計劃和經(jīng)費計劃，商市計劃、市財政部門審定后，由市計劃行政主管部門下達投資計劃，市財政部門下達經(jīng)費預算。

　　區(qū)縣（自治區(qū)、市）人民政府根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治年度實施計劃并組織實施。

　　第三章  預  防

　　第十六條  地質(zhì)災害預防實行年度防災預案制度。市和區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應當根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃、本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害現(xiàn)狀和氣象部門提供的短期氣候預測結果，編制地質(zhì)災害年度防災預案，報經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。

　　地質(zhì)災害年度防災預案應當包括，地質(zhì)災害監(jiān)測、預警、預防重點；主要危險點的威脅對象與范圍；主要地質(zhì)災害危險點的監(jiān)測、預防責任人；巡回檢查計劃；主要地質(zhì)災害危險點的預警信號、報警方式；人員與財產(chǎn)轉(zhuǎn)移線路及應急搶險措施等內(nèi)容。

　　第十七條  建立地質(zhì)災害動態(tài)監(jiān)測制度。市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門所屬的地質(zhì)災害監(jiān)測機構負責因自然因素所造成的危害巨大的地質(zhì)災害點的監(jiān)測及應急調(diào)查。

　　區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)災害監(jiān)測機構負責因自然因素所造成的前款規(guī)定以外的地質(zhì)災害的監(jiān)測及應急調(diào)查，并接受市地質(zhì)災害監(jiān)測機構的業(yè)務指導。

　　工程項目業(yè)主或物業(yè)管理和管養(yǎng)單位負責各自工程項目建設期和竣工使用后地質(zhì)災害的監(jiān)測。規(guī)劃、建設、交通、水利、移民等行政主管部門負責加強對可能誘發(fā)地質(zhì)災害的工程建設活動的監(jiān)督管理。

　　第十八條  建立地質(zhì)災害動態(tài)監(jiān)測月報制度。市和區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應按月將地質(zhì)災害監(jiān)測月報報同級人民政府和上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。工程項目業(yè)主或物業(yè)管理和管養(yǎng)單位，應將地質(zhì)災害監(jiān)測結果，按項目類別按月向當?shù)赜嘘P行政主管部門備案。

　　第十九條  各級人民政府應建立突發(fā)性地質(zhì)災害群專結合的監(jiān)測預警體系和群測群防網(wǎng)絡，切實執(zhí)行地質(zhì)災害年度防災預案、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。

　　地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應當加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

　　鼓勵單位和個人參與地質(zhì)災害監(jiān)測，提供地質(zhì)災害前兆信息。對發(fā)現(xiàn)的危險點和群眾提供的險情線索，各級人民政府及有關部門要迅速作出危險性、危害性判斷，采取必要的應急措施，減少災害損失。

　　對危險性、危害性大的高陡邊坡，監(jiān)測責任主體應加強險情排查并采取防治措施。

　　第二十條  市和區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應當劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，報同級人民政府批準后向社會公告。

　　地質(zhì)災害危險區(qū)所在地區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應當會同街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立警示標志。

　　第二十一條  實行地質(zhì)災害預報制度。預報內(nèi)容主要包括可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍及影響程度等。

　　地質(zhì)災害長期預報、重要災害點的中期預報、區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢預報，由市地質(zhì)災害監(jiān)測機構和氣象臺共同提出，經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和市氣象行政主管部門審查后，報市人民政府批準發(fā)布。

　　地質(zhì)災害的中期預報、短期預報、群眾監(jiān)測點的地質(zhì)災害預報，由區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)災害監(jiān)測機構會同當?shù)貧庀笈_（站）或群眾監(jiān)測點提出，經(jīng)同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查后報同級人民政府批準發(fā)布。

　　地質(zhì)災害點的臨災預報（含因工程建設活動誘發(fā)地質(zhì)災害的臨災預報）由監(jiān)測責任人及時上報有關行政主管部門和當?shù)厝嗣裾�府，同時發(fā)布預警撤離通知。

　　除本條第二、三、四款規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報。

　　第二十二條  各級人民政府應當組織地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)的單位和居民，按照地質(zhì)災害年度防治預案的要求和地質(zhì)災害中長期預報，采取積極的預防措施，防患于未然。對險情嚴重又確無治理必要的地質(zhì)災害危險區(qū)，要有計劃地采取遷移單位和居民的避讓措施。對地質(zhì)災害臨災預報范圍內(nèi)不愿立即撤離的單位和居民，可采取強制性措施帶其撤離。

　　第二十三條  禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)從事與地質(zhì)災害防治無關的下列活動：

　　（一）建設居民點；

　�。ǘ�）新建、改建、擴建和臨建建（構）筑物；

　�。ㄈ�）采礦、爆破、切坡、破壞植被、堆載渣石；

　�。ㄋ模┡潘疂B透、抽取地下水；

　　（五）可能誘發(fā)地質(zhì)災害的其他活動；

　　（六）侵占、損壞、移動防治地質(zhì)災害的設施和標志。

　　第二十四條  在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的工程項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目、移民工程項目和其他可能引起地質(zhì)災害的工程項目，項目業(yè)主必須在申請選址前，委托符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的評估機構進行地質(zhì)災害危險性評估，報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查，并在實施前確定可靠的防治地質(zhì)災害工程措施設計。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門受理項目業(yè)主報送的地質(zhì)災害危險性評估報告后，應對評估單位資質(zhì)和評估程序是否符合國家和本市的有關規(guī)定進行審查，并在7日內(nèi)作出書面認定。

　　凡沒有進行建設用地地質(zhì)災害危險性評估或未考慮建設用地條件的，或雖經(jīng)評估但未經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查認定的，均不得批準用地和建設。凡沒有防治地質(zhì)災害工程措施設計，或設計不符合要求的，均不得開工建設。

　　第二十五條  地質(zhì)災害危險性評估包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性；

　�。ǘ�）工程建設本身可能遭受地質(zhì)災害危害的危險性；

　�。ㄈ�）工程建設適宜性結論；

　�。ㄋ模┎扇》乐未胧┑慕ㄗh。

　　地質(zhì)災害危險性評估機構不得提供虛假評估報告，并對評估報告的可靠性承擔法律責任。

　　第二十六條  工程建設項目業(yè)主應向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門及行業(yè)主管部門提供工程建設活動中防治地質(zhì)災害工程措施和監(jiān)測的資料。地質(zhì)災害監(jiān)測機構和氣象臺（站）應按有關規(guī)定，向國家機關提供地質(zhì)災害監(jiān)測資料和相關的氣象信息。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關國家機關應相互支持、配合。

　　第二十七條  地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門有權對本行政區(qū)域內(nèi)破壞地質(zhì)環(huán)境、可能誘發(fā)地質(zhì)災害的各類活動進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應如實反映情況，提供必要資料。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應當保守被檢查單位和個人的技術秘密與商業(yè)秘密。

　　第四章  成災處置

　　第二十八條  發(fā)生重大地質(zhì)災害后，當?shù)厝嗣裾�府應立即報告市人民政府及地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，并在12小時內(nèi)書面報告應急處理情況。

　　工程建設活動直接誘發(fā)的地質(zhì)災害報市人民政府及工程建設行政主管部門，同時抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

　　第二十九條  地質(zhì)災害發(fā)生后，由各級人民政府按規(guī)定上報，報告災情必須實事求是，不得虛報、瞞報。

　　第三十條  地質(zhì)災害災情評估由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關行政主管部門組織認定。災情評估包括災害影響范圍、人畜傷亡、直接或間接經(jīng)濟損失、災度評定等。

　　第三十一條  地質(zhì)災害發(fā)生后，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應立即組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、當?shù)赜嘘P部門展開應急調(diào)查，核實災情，排危搶險；動員、組織災區(qū)群眾撤離危險區(qū)，維護災區(qū)穩(wěn)定。因工程建設活動誘發(fā)的地質(zhì)災害業(yè)主立即組織進行應急搶險治理。

　　第三十二條  災情由各級人民政府統(tǒng)一組織對外發(fā)布。災情數(shù)據(jù)未經(jīng)核實，任何單位和個人不得對外公布。

　　第五章  治  理

　　第三十三條  自然作用造成的地質(zhì)災害，由當?shù)厝嗣裾�府或地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理，受益人應當參與治理。

　　人為誘發(fā)的地質(zhì)災害，由致害人治理；致害人滅失的，由當?shù)厝嗣裾�府負責。兩個以上致害人造成的地質(zhì)災害，按照過錯責任分擔治理責任。

　　工程建設活動誘發(fā)的地質(zhì)災害，由項目業(yè)主負責。工程建設項目業(yè)主缺乏治理能力的，可報請有關行政主管部門組織治理，所需治理費用由項目業(yè)主承擔。

　　第三十四條  各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃和年度實施計劃開展地質(zhì)災害治理工作。市人民政府負責組織協(xié)調(diào)重大和特大級地質(zhì)災害的治理工作。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害的治理工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處協(xié)助做好本行政區(qū)域區(qū)的地質(zhì)災害治理工作。

　　地質(zhì)災害的等級劃分按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條  地質(zhì)災害治理責任應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┨峁┑刭|(zhì)災害治理所需經(jīng)費；

　�。ǘ�）制定或委托制定地質(zhì)災害治理方案；

　�。ㄈ�）向有關部門報送地質(zhì)災害治理方案；

　�。ㄋ模┏袚�或委托承擔地質(zhì)災害治理工程。

　　治理責任人擬定的地質(zhì)災害治理方案，應當符合國家規(guī)定的地質(zhì)災害治理工程設計規(guī)范，按規(guī)定的程序報市或區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批。

　　地質(zhì)災害治理方案有重大變化的，必須報原審批機關審批。

　　第三十六條  申報國家地質(zhì)災害防治專項資金的項目，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核上報。

　　申報市地質(zhì)災害防治專項資金的項目，由區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門受理申請，報市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核，商市計劃、財政行政主管部門批準。

　　申報區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)災害防治專項資金的項目，由區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門受理申請，商同級計劃、財政行政主管部門審核批準。

　　工程建設活動中地質(zhì)災害治理工程，按現(xiàn)有規(guī)定程序?qū)徟��?/p>

　　第三十七條  政府投資的地質(zhì)災害治理工程，除情勢特別危急的外，應采取招標投標方式確定項目法人組織實施。

　　地質(zhì)災害治理工程應當按照國家和本市有關規(guī)定，實行建設監(jiān)理制度。

　　第三十八條  承擔地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務的單位，必須取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)承攬地質(zhì)災害防治工程的勘查、設計業(yè)務，不得從事相應等級以上的地質(zhì)災害防治工程。

　　從事地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務，須到市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理項目登記備案手續(xù)。

　　第三十九條  國家、市人民政府出資的由自然作用形成的重大地質(zhì)災害勘查與治理工程設計，應經(jīng)市級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準；區(qū)縣（自治縣、市）人民政府出資的由自然作用形成的地質(zhì)災害勘查與治理工程設計，應經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批。

　　地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設項目的勘查、設計及工程建設活動所誘發(fā)的地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計，由建設行政主管部門或有關專業(yè)行政主管部門審批。經(jīng)審批的地質(zhì)災害治理工程設計方案應抄送地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　因三峽工程蓄水引起的滑坡（含坍岸）、移民遷建區(qū)的滑坡、高邊坡防治工程，按國家有關部委制定的管理辦法執(zhí)行。

　　修改治理工程設計方案必須經(jīng)原審批機關同意。

　　第四十條  地質(zhì)災害治理工程的施工和建設監(jiān)理，應由相應資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位承擔，并應有確保工程質(zhì)量和安全的措施。

　　施工單位必須對突發(fā)性變異的地質(zhì)災害險情制定應急措施。

　　第四十一條  自然作用造成的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由業(yè)主組織驗收。驗收不合格的，必須繼續(xù)治理。

　　工程建設活動中的地質(zhì)災害治理工程竣工后，應與主體工程一起由業(yè)主組織驗收，并向建設行政主管部門或有關專業(yè)行政主管部門備案。

　　地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，或未向行政主管部門備案，主體工程不得投入使用。

　　竣工驗收后，業(yè)主單位應當按照《重慶市城市建設檔案管理辦法》的規(guī)定，向城市建設檔案館（室）報送建設工程檔案。

　　第六章  法律責任

　　第四十二條  有下列情形之一的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令其限期改正，給予警告或處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生地質(zhì)災害時，拒不采取緊急防范措施的單位或個人；

　�。ǘ�）不按防災預案要求承擔監(jiān)測預防任務；

　　（三）擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報的。

　　第四十三條  有下列情形之一的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或治理，并處5000元以上10000元以下罰款；給他人造成損失的，應當賠償損失：

　　（一）破壞地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災害勘查、監(jiān)測、防治等各類設施的；

　�。ǘ�）違反地質(zhì)災害防治規(guī)劃，擅自在規(guī)劃區(qū)內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源或進行工程建設，破壞地質(zhì)環(huán)境或誘發(fā)地質(zhì)災害的。

　　第四十四條  單位和個人在地質(zhì)災害防治、工程監(jiān)測、勘查、設計、施工及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以5000元以上10000元以下罰款，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；并由所在單位或其上一級行政主管部門對負直接責任的主管人員和其他責任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第四十五條  工程建設活動造成的地質(zhì)災害，致害人沒有及時采取治理措施的，由工程建設行政主管部門責令其限期治理；逾期不治理或治理不符合要求的，由工程建設行政主管部門組織治理，治理費用由致害人承擔，并可處以5000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)；對負有直接責任的主管人員和直接責任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第四十六條  對違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以從重處理。

　　第四十七條  當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內(nèi)既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十八條  國家機關工作人員在地質(zhì)災害防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

　　第七章  附  則

　　第四十九條  本辦法適用中的具體問題，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責解釋。

　　第五十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原《重慶市城市危巖滑坡防治管理辦法》（渝府令第11號）同時廢止。