（1995年4月26日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò) 1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議批準 1995年7月16日公布施行 根據1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)、1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》修正 1997年11月15日公布施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了綠化美化城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，體現蘇州歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市的特色，根據《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于蘇州城市規劃區、縣（市）人民政府所在地的鎮和建制鎮城市規劃區的綠化規劃、建設、保護和管理。

　　第三條 蘇州市園林管理局是蘇州市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市綠化行政主管部門(mén)），依法管理本行政區域內城市規劃區的城市綠化工作。其主要職責：宣傳貫徹執行有關(guān)城市綠化法律、法規、規章和方針、政策；編制城市綠化規劃；負責城市綠化的行業(yè)管理；組

　　織指導城市綠化建設；查處城市綠化違法案件。

　　各縣（市）、區城市綠化行政主管部門(mén)在蘇州市城市綠化行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導下，依法管理本轄區內城市規劃區的城市綠化工作。

　　在城市規劃區內，有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)等行政主管部門(mén)管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規執行。

　　第四條 各級人民政府應當把城市綠化建設作為城市建設的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期和年度計劃，提高城市綠化覆蓋率、綠地率和公共綠地的人均占有面積，提高城市綠化水平。

　　第五條 城市中的單位和公民，應當依照國家有關(guān)規定履行參加城市綠化建設、保護、管理及其他綠化義務(wù)。

　　鼓勵城市公民利用庭院植樹(shù)種花，垂直綠化，美化環(huán)境。

　　任何單位和個(gè)人都有權控告、檢舉和制止損害綠化及其設施的行為。

　　對在城市綠化工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 規 劃

　　第六條 市、縣（市）人民政府應當組織城市綠化和城市規劃等行政主管部門(mén)共同編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。

　　城市綠化規劃必須嚴肅執行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

　　第七條 城市綠化規劃的局部調整，須由市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)提出，經(jīng)本級人民政府審查批準，報本級人大常委會(huì )備案；城市綠化規劃的調整涉及城市總體規劃的布局變更，須由市、縣（市）人民政府提出，經(jīng)本級人大常委會(huì )審查同意后報原城市總體規劃批準機關(guān)審批

　　。

　　第八條 城市綠化規劃安排的綠化用地面積，在城市新建區，應當不低于總用地面積的30％；在舊城改造區，應當不低于總用地面積的25％。

　　城市綠化規劃應當合理設置公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

　　第九條 城市新建、擴建、改建工程項目和居住區建設項目的配套綠化工程，應當與主體工程同時(shí)規劃，同時(shí)設計。

　　綠化工程設計方案按照基本建設程序審批時(shí)，必須經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)審核。

　　第十條 城市建設工程項目的綠化用地面積占建設工程總用地面積的比率，應當符合下列規定：

　　（一）城市新建區的大專(zhuān)院校、機關(guān)團體、部隊、公共文化設施、醫院、療養院、賓館、化工、電子企業(yè)等單位的附屬綠地面積，不得低于單位總用地面積的35％，其它單位的附屬綠地面積不得低于單位總用地面積的30％；

　　（二）新建、擴建、改建居住區的附屬綠地面積，不得低于總用地面積的30％，并按居住人口人均2平方米的標準建設公共綠地；

　　（三）新建、擴建、改建產(chǎn)生有害氣體和其他污染的單位，必須按國家規定營(yíng)造寬度不少于50米的防護林帶；

　　（四）新建、擴建、改建道路的綠帶面積占道路總用地面積的比率，主干道不低于20％，次干道不低于15％；

　　屬于舊城改造區的可對本條（一）、（二）、（四）項規定的指標降低5個(gè)百分點(diǎn)。

　　第十一條 城市規劃行政主管部門(mén)在審批建設工程項目規劃方案時(shí)，應當按照第十條規定的綠化用地面積標準，確保城市綠化用地面積。

　　城市規劃行政主管部門(mén)在建設項目規劃定點(diǎn)時(shí)，確需占用綠地或移、伐樹(shù)木的，應當征得同級綠化行政主管部門(mén)同意。

　　第三章 建 設

　　第十二條 城市公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地及風(fēng)景林地的綠化，由市、縣（市）綠化行政主管部門(mén)組織建設；城市道路、橋梁、防汛等建設項目的配套綠化工程，由項目的建設單位負責建設；新建、擴建、改建的居住區綠地的綠化，由建設單位負責建設；現有居住區綠地的綠化，

　　由居住區管理機構負責建設；機關(guān)、部隊、學(xué)校、工廠(chǎng)等企事業(yè)單位附屬綠地的綠化，由本單位負責建設。

　　第十三條 城市新建、擴建、改建工程項目和居住區開(kāi)發(fā)項目的配套綠化，應當按照規定的綠地指標進(jìn)行建設。

　　對確有困難，綠化用地安排不足的項目，須由市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)報同級人民政府批準，并由建設單位在批準后15天內向市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)繳納易地綠化費，用于易地建設和補償，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)在建成區范圍內代建，并在下

　　一個(gè)綠化周期內完成。

　　第十四條 城市建設工程項目基本建設投資中應當包括配套綠化建設經(jīng)費，列入工程預算，統一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節完成綠化任務(wù)。

　　第十五條 對城市綠化工程設計、施工單位實(shí)行資質(zhì)審查。城市綠化工程項目的設計、施工應當委托持有資格證書(shū)的設計、施工單位承擔。

　　綠化工程竣工后，經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)、該工程的主管部門(mén)和接收管理單位驗收合格，移交管理部門(mén)管理養護；驗收不合格的限期返工。

　　第四章 管 理

　　第十六條 城市綠化按下列分工進(jìn)行管理：

　　（一）城市公共綠地、防護綠地，由市、縣（市）、區城市綠化行政主管部門(mén)組織管理；

　　（二）城市行道樹(shù)和干道綠化帶，由建設單位移交所在縣（市）、區城市綠化行政主管部門(mén)管理；

　　（三）各單位附屬綠地和單位管界內的防護綠地，由所在單位負責管理；

　　（四）居住區綠地，由居住區管理機構管理；

　　（五）苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營(yíng)單位負責管理。

　　管護單位，要建立健全樹(shù)木花草的栽培、養護、修剪及綠化設施等的管理、保護責任制度。

　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因城市建設需要必須占用的，必須經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)審核同意，并在占用后的第一個(gè)綠化季節補償同等面積的綠化用地和費用。

　　臨時(shí)占用綠地的，應當經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準，并按照有關(guān)規定辦理臨時(shí)用地手續，在規定期限內恢復原狀。

　　蘇州市區臨時(shí)占用綠地的批準權限，區屬單位內的綠地和在非主干道五平方米以下綠地，由所在區城市綠化行政主管部門(mén)審批，報市城市綠化行政主管部門(mén)備案；市屬單位內的綠地，居住區內的綠地，主干道上的綠地，五平方米以下的園林綠化用地，以及非主干道上五平方米以上的綠

　　地，由市城市綠化行政主管部門(mén)審批；超過(guò)五平方米以上的園林綠化用地，由城市綠化行政主管部門(mén)提出，報市人民政府批準。

　　各縣（市）臨時(shí)占用綠地，由縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　第十八條 城市中樹(shù)木，不論其權屬，任何單位和個(gè)人均不得擅自砍伐、移植、截干。確需砍伐、移植、截干的，都應當經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準。

　　蘇州市區非主干道上，在同一地點(diǎn)砍伐、移植、截干五株以下樹(shù)木，區屬單位內的樹(shù)木，私有樹(shù)木，由所在區城市綠化行政主管部門(mén)審批，報市城市綠化行政主管部門(mén)備案；蘇州市區主干道上的樹(shù)木和非主干道上五株以上的樹(shù)木，市屬單位內的樹(shù)木，居住區內的樹(shù)木和其它樹(shù)木，由市

　　城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　縣（市）范圍內的樹(shù)木，由縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得有下列損害城市綠化及其附屬設施的行為：

　　（一）在草坪、花壇、綠地內設攤搭棚、堆物堆料、亂倒亂扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾曬衣物；

　　（二）在樹(shù)干上刻劃、釘釘、纏繞鐵絲；

　　（三）踐踏綠地、攀折樹(shù)枝、采花摘果、剪取種條、偷取草花盆花；

　　（四）其他損害城市綠化及其設施的行為。

　　第二十條 在城市公共綠地及其外圍20米范圍內開(kāi)設商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)、設置廣告牌，必須經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)同意，并在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)設置。

　　第二十一條 城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木、稀有珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀念意義的樹(shù)木，應當嚴加保護，調查立檔，作出標志，由縣（市）、區城市綠化行政主管部門(mén)統一管理。散生在單位和居民庭院里的古樹(shù)名木，在城市綠化行政主管部門(mén)技術(shù)指導下，分別由單位指定專(zhuān)

　　人和個(gè)人負責管護。

　　古樹(shù)名木嚴禁移植、砍伐，對因特殊需要必須移植的古樹(shù)名木，應經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)鑒定后，報市人民政府批準，由綠化專(zhuān)業(yè)隊伍組織實(shí)施。

　　第二十二條 城市中新建各類(lèi)管線(xiàn)應當避讓現有樹(shù)木。確實(shí)無(wú)法避讓的，在設計中及施工前，有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同城市綠化行政主管部門(mén)確定保護措施。

　　供電、郵電、路燈、市政、公用、消防等部門(mén)維護管線(xiàn)需要修剪樹(shù)木或者砍伐、移植、截干、切根的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準，并委托綠化專(zhuān)業(yè)隊伍按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)的原則實(shí)施。由于自然災害等不可抗拒的原因，致使樹(shù)木危及管線(xiàn)、交通、公民生命等

　　安全時(shí)，有關(guān)單位需立即砍伐或者截干、修枝的，可先行處理，并于事后2日內向城市綠化行政主管部門(mén)補辦手續。

　　第五章 經(jīng) 費

　　第二十三條 市、縣（市）人民政府在每年度的城市建設維護費中，應當按省規定的比例撥款用于城市綠化建設和管護。風(fēng)景名勝區和公園的建設基金，應列入城鎮的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，在基本建設投資中安排。

　　第二十四條 城市新建、擴建、改建工程項目的綠化配套費，應在建設項目總投資中列支。

　　第二十五條 居住區管理機構管理居住區綠地的管護費用，在新村統管費中按一定比例提取。

　　第二十六條 經(jīng)過(guò)批準臨時(shí)占用綠地的綠地占用費和移伐城市樹(shù)木的綠化補償費，根據審批權限，由城市綠化行政主管部門(mén)收取。

　　第二十七條 綠化配套費、易地綠化費、綠化補償費、綠地占用費的收費標準，由市城市綠化行政主管部門(mén)報經(jīng)城市物價(jià)和財政行政主管部門(mén)按上級有關(guān)規定核準。

　　綠化各項費用，應單獨立項，專(zhuān)戶(hù)儲存，用于綠化建設，不得挪作他用。

　　綠化各項經(jīng)費的使用，必須接受本級財政、審計部門(mén)的監督與審計。

　　第六章 罰 則

　　第二十八條 對違反本條例有下列行為之一的單位和個(gè)人，由城市綠化行政主管部門(mén)給予處罰：

　　（一）越權審批設計方案的，給予批評警告，責令其改正，造成損失的，負責賠償。

　　（二）任意降低工程項目綠化用地比率的，責令停止施工，限期改正，并處以該項綠化工程總造價(jià)50％的罰款。

　　（三）擅自變更城市綠地使用性質(zhì)的，責令限期改正，恢復原狀，補交占用綠地費，并按占用綠地費的20％處以罰款，逾期不改正的，依法辦理，造成經(jīng)濟損失的，應負賠償責任。

　　第二十九條 違反本條例第十三條，不按標準繳納易地綠化費的，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)，責令其限期繳納，逾期不繳的，并處應繳費用的20％的罰款。

　　市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)不按期完成易地建設任務(wù)的，由上級行政主管部門(mén)責令限期改正，并追究有關(guān)人員的責任。

　　第三十條 違反本條例第十四條，不按期完成的，由城市綠化行政主管部門(mén)責令其限期完成，逾期不完成的，對責任單位處以綠化工程總造價(jià)10％－20％的罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十五條，無(wú)證設計、施工的綠化工程，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)責令其停工，并對建設和設計、施工單位各處綠化工程總造價(jià)5％－10％的罰款。

　　第三十二條 違反本條例第十七條，擅自占用城市綠地的，根據審批權限，由城市綠化行政主管部門(mén)責令其限期改正，恢復原狀；對在規定期限內不恢復原狀的，責令其按照其地價(jià)及綠化費用予以賠償，并處賠償額一至五倍的罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十八條，未經(jīng)審批擅自砍伐、移植、截干的，根據審批權限，由城市綠化行政主管部門(mén)責令其按照造成的損失予以賠償，并處賠償額一至五倍的罰款。

　　第三十四條 違反本條例第十九條，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)責令其停止損害綠化的行為，按照造成的損失予以賠償，并處賠償額一至五倍的罰款。

　　第三十五條 違反本條例第二十條，擅自在城市公共綠地及其外圍20米范圍內開(kāi)設商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)、設置廣告牌的，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門(mén)責令其限期遷出或者拆除，造成損失的，應當負賠償責任。對在規定期限內不遷出或者不拆除的，處以一千元至五千元的罰款。

　　第三十六條 對違反本條例第二十一條，擅自砍伐、移植、傷害古樹(shù)名木的，由城市綠化行政主管部門(mén)責令其按照造成的損失予以賠償，并處賠償額五至十倍的罰款。

　　第三十七條 罰款應當使用財政部門(mén)統一印制的票據，罰款收入上交同級地方財政。

　　第三十八條 對違反本條例的直接責任人和單位負責人，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履

　　行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十條 城市綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 本市行政區域內的國家和省級開(kāi)發(fā)區以及工礦區的綠化規劃、建設、保護和管理適用本條例。

　　第四十二條 本條例自公布之日起施行。

　　附：蘇州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《蘇州市城市綠化條例》的決定

　　（1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò) 1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議批準）

　　決定蘇州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議根據《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規，結合本市具體情況，決定對《蘇州市城市綠化條例》作如下修改：

　　第三十九條修改為：“當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起

　　訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。”

　　本決定自公布之日起施行。