「案例」 ××商場(chǎng)為了擴大營(yíng)業(yè)范圍，購得某市毛紡織廠(chǎng)地皮一塊，準備興建該商場(chǎng)分店。××商場(chǎng)通過(guò)投標的形式與市建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同。之后，承包人將各種設備、材料運抵工地開(kāi)始施工。施工過(guò)程中，城市規劃管理局的工作人員來(lái)到施工現場(chǎng)，指出該工程不符合城市建設規劃，未領(lǐng)取施工規劃許可證，必須立即停止施工。最后，城市規劃管理局對發(fā)包人作出了行政處罰，處以罰款2萬(wàn)元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發(fā)包人給予賠償。

　　「案例評析」《合同法》第二百六十九條建設工程合同是承包人進(jìn)行工程建設，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。本案雙方當事人之間所訂合同屬于典型的建設工程合同，歸屬于施工合同的類(lèi)別，所以評判雙方當事人的權責應依有關(guān)建設工程合同的規定。本案中引起當事人爭議并導致?lián)p失產(chǎn)生的原因是工程開(kāi)工前未辦理規劃許可證，從而導致工程為非法工程，當事人基于此而訂立的合同無(wú)合法基礎，為無(wú)效合同。依《中華人民共和國建筑法》之規定，規劃許可證應由建設人，即發(fā)包人辦理，所以，本案中的過(guò)錯在于發(fā)包方，發(fā)包方應當賠償給承包人造成的先期投入、設備、材料運送費用等項損失。

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