建辦質(zhì)電[2005]95號

　　各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團：

　　近期，我國一些地方的影響供水安全的突發(fā)事件增多，三季度建筑安全重大事故也呈高發(fā)趨勢。為切實(shí)做好建設領(lǐng)域今冬明春，特別是“兩節”和“兩會(huì )”期間的安全生產(chǎn)、城市綜合防災和應急管理工作，現通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)、城市綜合防災和應急管理工作重要性的認識

　　建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)、城市綜合防災和應急管理工作與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，任務(wù)艱巨。各地建設行政主管部門(mén)要充分認識建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重要性，堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]32號）要求，加強領(lǐng)導，強化管理，明確職責，逐級落實(shí)安全責任。

　　二、切實(shí)保障城鎮供水安全

　　各地建設主管部門(mén)要認真貫徹執行《關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》（建城電[2005]89號）精神，明確工作職責，切實(shí)加強對水源水質(zhì)的監測，不但要在原水、制水和輸配水各個(gè)環(huán)節強化管理，還要特別注重各類(lèi)化工企業(yè)和各類(lèi)危險化學(xué)品泄漏造成的水污染對城市供水安全的影響，制定應急預案，完善應對措施，確保人民群眾喝上清潔水、放心水。

　　三、加大城鎮燃氣安全管理力度

　　各地要認真按照建設部、國家安全生產(chǎn)監管總局《關(guān)于加強城鎮燃氣安全管理工作的通知》（建城[2004]105號）和建設部、公安部《關(guān)于加強城鎮燃氣用戶(hù)安全工作的通知》（建城[2004]220號）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》（建城電[2005]89號）要求，開(kāi)展燃氣安全檢查，重點(diǎn)排查各類(lèi)事故隱患，并采取有效措施消除隱患，防止重、特大燃氣安全事故的發(fā)生。

　　四、認真制定城市公交安全運營(yíng)措施

　　城市公交系統要提前做好迎接“兩節”、特別是春運的各項準備工作，密切關(guān)注雨、雪等天氣變化，制訂科學(xué)周密的安全運營(yíng)工作方案，確保春運安全有序。要重點(diǎn)檢查公交車(chē)輛和地鐵車(chē)輛安全性能是否完好，場(chǎng)站的安全設施是否完善。城市軌道交通系統要繼續貫徹執行九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強地鐵安全管理工作的意見(jiàn)》（建質(zhì)[2003]177號），按照《建設部關(guān)于北京等10城市軌道交通安全督查情況通報》（建辦質(zhì)[2005]80號）中提出的要求，繼續做好城市軌道交通安全管理工作，特別要認真檢查供電、信號、通風(fēng)、消防、疏散、報警等系統，確保安全運營(yíng)。

　　五、繼續強化施工安全監管

　　各地建設主管部門(mén)要嚴格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，進(jìn)一步強化監理的安全責任，大力推行安全質(zhì)量標準化活動(dòng)。要加強監督管理，督促各施工企業(yè)和各施工現場(chǎng)制定、完善冬季施工安全措施，并將其落到實(shí)處。江蘇、廣東和成都、廣州等被約談地區和城市，北京、天津和西安、長(cháng)沙、昆明、蘭州等發(fā)生過(guò)重大建筑事故的城市，要從體制、機制上深刻反思本地區建筑安全管理工作，認真分析事故發(fā)生的深層次原因，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，加大對違法行為處罰力度，促進(jìn)本地區建筑安全生產(chǎn)形勢根本好轉。

　　六、全面檢查老舊房屋和重點(diǎn)建筑

　　房屋管理部門(mén)要重點(diǎn)排查各類(lèi)危房，對住宅和危險房屋在使用過(guò)程中存在的安全隱患要采取有效治理措施。同時(shí)督促房屋產(chǎn)權人、使用人和物業(yè)管理單位及時(shí)清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發(fā)生垮塌事件。

　　七、加強建設領(lǐng)域城市防災工作

　　各地建設主管部門(mén)要把城市建設綜合防災工作作為建設領(lǐng)域“十一五”規劃的重要內容，確立與城市可持續發(fā)展相適應的綜合防災大安全觀(guān)，樹(shù)立法制、體制、機制相結合的城市綜合防災常態(tài)建設理念。要按照工作分工，明確管理職責，加強城市綜合防災能力建設，并根據本地區的災害特點(diǎn)制定防災對策。要穩妥地開(kāi)展各種防災宣傳，提高全民的防災意識。一旦發(fā)生災害，要積極應對，采取有效措施，努力將災害損失減小到最低程度。

　　八、全面落實(shí)各項應急預案，提高應急管理水平

　　一是要健全應急管理機構、明確職責，細化各類(lèi)應急預案，明晰應急響應和工作程序，職責到人，特別是加強緊急狀態(tài)下與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)系，落實(shí)保障措施。二是要加大培訓力度，組織應急演練，在演練中查找不足，完善對策。三是建立專(zhuān)家咨詢(xún)隊伍，依靠科學(xué)技術(shù)，提高應急處置能力。四是建立值班和事故上報制度，保持信息暢通，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、及時(shí)處置。

　　各地建設主管部門(mén)要按照本通知的要求，團結奮戰、通力合作，切實(shí)提高建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)、城市綜合防災和應急管理水平，保證人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )祥和的元旦和春節。

　　建設部辦公廳
二○○五年十二月八日