建綜[2005]209號

    各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，北京市統計局：

    現將《關(guān)于進(jìn)一步加強建設統計信息工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

    中華人民共和國建設部
    二○○五年十一月十七日

關(guān)于進(jìn)一步加強建設統計信息工作的意見(jiàn)

    建設統計信息工作是政府統計信息工作的重要組成部分，是城鄉規劃、建設、管理中一項重要的、長(cháng)期的、基礎性工作，是政府科學(xué)決策和管理的重要依據。長(cháng)期以來(lái)，在各級建設行政主管部門(mén)（含建設、規劃、市政公用、房地、園林、環(huán)衛、建管、城管等，下同）及廣大建設統計工作人員的共同努力下，建設統計信息較好地發(fā)揮了“信息、咨詢(xún)和監督”的作用，基本滿(mǎn)足了城鄉規劃建設管理的需要。但是，我國經(jīng)濟、社會(huì )的快速發(fā)展對建設統計信息工作提出了新的更高要求，在管理體制與工作機制、統計內容與形式、統計方法與手段、統計隊伍建設等方面出現了一些急需解決的問(wèn)題。新形勢下，進(jìn)一步加強和改進(jìn)建設統計信息工作，對于建設事業(yè)持續健康發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，提出如下意見(jiàn)：

    一、明確建設統計信息工作的指導思想和工作目標

    1.指導思想。認真貫徹黨的十六大精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞建設工作中心任務(wù)，解放思想，不斷創(chuàng )新，以提高數據質(zhì)量為重點(diǎn)，以制度方法改革為動(dòng)力，加強基礎工作，推進(jìn)統計工作規范化、現代化建設，為建設事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統計服務(wù)。

    2.工作目標。理順建設統計管理體制和健全工作機制；完善統計工作管理制度；推進(jìn)統計制度方法改革；加強隊伍建設，培養一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、人員穩定的統計隊伍；加快統計信息工作現代化建設，建立信息采集規范化、傳輸網(wǎng)絡(luò )化的統計信息系統；積極開(kāi)展統計分析，提高建設統計信息工作服務(wù)水平。

    二、理順建設統計管理體制和健全工作機制

    3.各級建設行政主管部門(mén)要切實(shí)加強對建設統計信息工作的領(lǐng)導，建立和完善工作責任制，配備統計工作必需的人員和保障所需經(jīng)費，支持統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督權。

    4.各級建設行政主管部門(mén)要明確承擔綜合統計管理職能的機構，因地制宜地實(shí)行建設統計綜合管理與具體報表分專(zhuān)業(yè)實(shí)施的工作方式。針對市、縣（區）建設統計工作涉及部門(mén)過(guò)多的情況，各省級建設行政主管部門(mén)要加強指導和協(xié)調，可以采取明確各項建設統計工作的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)等措施，督促其共同做好建設統計信息工作。

    5.各級建設行政主管部門(mén)要加強與同級政府統計部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，建立“分工協(xié)作、數據共享” 的機制。

    三、完善建設統計信息工作管理制度

    6.各級建設行政主管部門(mén)要結合貫徹落實(shí)全國建設統計工作會(huì )議精神，加強統計的建章立制工作，結合實(shí)際，制定建設統計工作管理辦法，有計劃地組織落實(shí)。

    7.各級建設行政主管部門(mén)要加強統計信息工作的制度建設，推進(jìn)統計工作的制度化、規范化進(jìn)程。

    8.各級建設行政主管部門(mén)要加大對統計法律、法規的宣傳教育力度，增強法律意識，依法開(kāi)展統計活動(dòng)。

    9.各級建設行政主管部門(mén)要積極探索對數據質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評價(jià)和監督的方法，確保統計數據的準確性和時(shí)效性。要建立考核評比和獎罰制度，對違反統計法律、法規的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規定進(jìn)行處理；對在建設統計工作中做出突出成績(jì)的單位和人員，要進(jìn)行表彰。

    四、推進(jìn)建設統計制度方法改革

    10.建設部將結合國家統計制度方法改革三年滾動(dòng)計劃，對各專(zhuān)業(yè)的統計制度方法進(jìn)行統籌規劃，積極穩妥地推進(jìn)建設統計制度方法改革。

    11.各級建設行政主管部門(mén)要加強對建設統計指標體系的研究，思考經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對建設統計信息的新需求，關(guān)注城鄉建設工作中出現的新情況新問(wèn)題，補充完善能客觀(guān)反映可持續發(fā)展、城鎮化、社會(huì )資源環(huán)境、人居環(huán)境、節約型社會(huì )等方面的統計指標，不斷完善建設統計指標體系。

    12.各級建設行政主管部門(mén)要不斷改進(jìn)統計調查方式，在完善全面調查的基礎上，綜合運用抽樣調查、重點(diǎn)調查等方式，積極利用行政記錄，充分發(fā)揮社團、協(xié)會(huì )、科研單位的積極性，拓寬信息采集渠道，更靈活地獲取建設統計信息。

    五、加強建設統計隊伍建設

    13.各級建設行政主管部門(mén)要定期對統計人員進(jìn)行培訓和繼續教育，支持統計人員參加上級行政主管部門(mén)和政府統計機構組織的崗位培訓和業(yè)務(wù)學(xué)習，應鼓勵統計人員考取統計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

    14.各級建設行政主管部門(mén)要采取有效措施，穩定統計隊伍，統計人員輪崗或調離，必須及時(shí)安排具有統計從業(yè)資格的人員接替并做好工作交接。

    六、加快建設統計信息工作現代化建設

    15.各級建設行政主管部門(mén)要重視統計信息工作的現代化建設，建立信息采集規范化、傳輸網(wǎng)絡(luò )化的統計信息系統；要為統計人員提供工作需要的電腦、打印機、網(wǎng)絡(luò )等條件，積極利用現代技術(shù)手段提高建設統計工作的質(zhì)量和效率。

    七、提高建設統計信息工作服務(wù)水平

    16.各級建設行政主管部門(mén)要把統計工作和行業(yè)管理相結合，充分發(fā)揮統計為管理服務(wù)的作用，提高統計信息利用率。

    17.各級建設行政主管部門(mén)要整合建設統計資源，建立信息全面、完整的統計資料庫，形成上下貫通、快速便捷、信息共享的統計服務(wù)體系。

    18.各級建設行政主管部門(mén)要堅持以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為導向，牢固樹(shù)立服務(wù)意識，拓寬統計服務(wù)渠道。要高度重視統計分析工作，在做好日常統計報表的基礎上，緊密結合黨和國家在各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和建設事業(yè)中心工作，針對數據中反映出來(lái)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題開(kāi)展調查研究，進(jìn)行統計分析。要加強預測研究，實(shí)現統計服務(wù)由提供數據為主向提供數據與提供咨詢(xún)意見(jiàn)、政策建議并重的轉變。