不動(dòng)產(chǎn)登記是以維護不動(dòng)產(chǎn)交易安全與效率為目的的法律制度。不動(dòng)產(chǎn)登記簿也是為了貫徹物權公示目的而設立的。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記信息應當是公開(kāi)的。從國家慣例上看，不動(dòng)產(chǎn)登記公開(kāi)有兩種模式。一是完全公開(kāi)，是指不動(dòng)產(chǎn)登記簿完全公開(kāi)，任何人都可以查詢(xún)、復制登記簿。奧地利、法國、我國臺灣地區采取此種模式。二是有限公開(kāi)。

《物權法》頒布前，國土資源部、建設部分別頒布了《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》、《房屋權屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》。這兩個(gè)辦法區分了不同的登記資料而確定了不同的公開(kāi)原則。《物權法》出臺后，確定了權利人、利害關(guān)系人可以申請查詢(xún)、復制登記資料。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》也沿用了《物權法》的規定。

“權利人”，是指不動(dòng)產(chǎn)的登記權利人，即在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的不動(dòng)產(chǎn)物權的歸屬人，如房屋的所有權人、房屋的抵押權人、地役權人、建設用地使用權人等。權利人可以自己申請查詢(xún)、復制登記資料，也可以委托他人查詢(xún)、復制登記資料。“利害關(guān)系人”，是指與登記的不動(dòng)產(chǎn)具有法律上的利害關(guān)系之人，它不僅包括交易的當事人，也包括與登記權利人發(fā)生其他法律糾紛的人。