2016年房地產(chǎn)估價(jià)師考試將在2016年10月15、16日進(jìn)行，考生朋友們正在緊張的備考中，為了使大家的復習更有針對性，建設工程教育網(wǎng)特別分享了房估《制度與政策》科目的知識點(diǎn)，希望對大家有所幫助，祝大家備考愉快，夢(mèng)想成真！

集體土地是指農民集體所有的土地。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。集體土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。

征收集體土地是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉變?yōu)閲型恋夭⒔o予補償的行為。

2004年3月14日，十屆人大第二次會(huì )議通過(guò)了憲法修正案，將憲法第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補償”。根據憲法修正案，2004年8月28日，十屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于修改（中華人民共和國土地管理法）的決定》，區分了“征收”和“征用”。

土地征收是指國家為了社會(huì )公共利益的需要，依據法律規定的程序和批準權限，并依法給予農村集體經(jīng)濟組織及農民補償后，將農民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?

土地征收指國家依據公共利益的理由，強制取得民事主體土地所有權的行為。我國土地征收的前提是為公共利益。

土地征用是指國家依據公共利益的需要，強制取得民事主體土地使用權的行為。

征收和征用既有共同之處，又有不同之處。

共同之處：都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過(guò)法定程序，都要依法給予補償。

不同之處：征收的實(shí)質(zhì)是強制收買(mǎi)，主要是土地所有權的改變，不存在返還的問(wèn)題。征用的實(shí)質(zhì)是強制使用，是有條件的使用權的改變，被征用的土地使用完畢，應當及時(shí)返還被征用人，這是一種臨時(shí)使用土地的行為。

【例題】《憲法》規定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實(shí)行（ ）并給予補償。

A.征收 B.征用

C.征收或者征用 D.征購

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是征收集體土地的特點(diǎn)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補償。參見(jiàn)教材P19。

【例題】國家為了公共利益的需要，征用集體土地，其土地所有權不發(fā)生轉移。（ ）

『正確答案』正確

『答案解析』本題考查的是征收集體土地的特點(diǎn)。征用是在土地所有權不變的前提下，有條件的使用權的改變。參見(jiàn)教材P19。