2016年房地產(chǎn)估價(jià)師考試將在2016年10月15、16日進(jìn)行，考生朋友們正在緊張的備考中，為了使大家的復習更有針對性，建設工程教育網(wǎng)特別分享了房估《制度與政策》科目的知識點(diǎn)，希望對大家有所幫助，祝大家備考愉快，夢(mèng)想成真！

　　（一）征收土地的范圍

《物權法》規定：為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體土地。對于征收的集體土地，其土地所有權屬于國家，用地單位只有土地使用權。

（二）征收土地批準權限的規定

在征地依法報批前，當地土地行政主管部門(mén)應告知征地情況、確認征地調查結果、組織征地聽(tīng)證。當地土地行政主管部門(mén)應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)。對擬征土地的權屬、地類(lèi)、面積以及地上附著(zhù)物權屬、種類(lèi)、數量等現狀進(jìn)行調查，調查結果應與被征地農村集體經(jīng)濟組織、農戶(hù)和地上附著(zhù)物產(chǎn)權人共同確認。對擬征土地的補償標準、安置途徑，被征收土地的集體組織和個(gè)人有申請聽(tīng)證的權利。

征收土地批準權限的規定：

①征收土地實(shí)行兩級審批制度，即國務(wù)院和省級人民政府審批；

②建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應辦理農用地轉用審批手續；

③征收基本農田，基本農田以外的耕地超過(guò)35公頃的，其他土地超過(guò)70公頃的，由國務(wù)院審批；

④其他用地和已經(jīng)批準農用地轉用范圍內的具體項目，由省級人民政府審批并報國務(wù)院備案。

【2011年試題】征收基本農田須經(jīng)（ ）批準。

A.國務(wù)院

B.省級人民政府

C.市級人民政府

D.縣級人民政府

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是征收土地批準權限的規定。征收基本農田，基本農田以外的耕地超過(guò)35公頃的，其他土地超過(guò)70公頃的，由國務(wù)院審批。參見(jiàn)教材P22。基本農田即使是一畝也必須由國務(wù)院審批。

（三）申請征地不得化整為零

一個(gè)建設項目需要征收的土地，應當根據總體設計一次申請批準，不得化整為零。分期建設的項目，應當分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線(xiàn)建設需要征收的土地，可以分段申請批準，辦理征地手續。

（四）對被征地單位和農民進(jìn)行安置、補償和補助

征收土地由用地單位支付土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗補償費。

（五）聯(lián)營(yíng)使用集體土地政策

全民所有制企業(yè)、城鎮集體所有制企業(yè)同農村集體經(jīng)濟組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)所使用的集體土地，必須持縣級以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務(wù)書(shū)或者其他批準文件，由聯(lián)營(yíng)企業(yè)向縣級以上人民政府土地管理部門(mén)提出用地申請，按照國家建設用地的批準權限，經(jīng)有批準權的人民政府批準；經(jīng)批準使用的土地，可以按照國家建設用地的規定實(shí)行征收，也可以由農村集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議將土地使用權作為聯(lián)營(yíng)條件。聯(lián)營(yíng)企業(yè)用地，可以不改變土地權屬性質(zhì)。

【例題】下列關(guān)于全民所有制企業(yè)同農村集體經(jīng)濟組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)所使用的集體土地的表述中，正確的是（ ）。

A.由全民所有制企業(yè)向有關(guān)部門(mén)提出用地申請

B.經(jīng)批準使用的土地，必須按照國家建設用地的規定征地

C.不計算土地補償費和各種補助費

D.農村集體經(jīng)濟組織可按照協(xié)議將土地使用權作為聯(lián)營(yíng)條件

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是聯(lián)營(yíng)使用集體土地政策。選項A是由聯(lián)營(yíng)企業(yè)申請；選項B可以是聯(lián)營(yíng)使用；選項C征收土地由用地單位支付土地補償費等。參見(jiàn)教材P22。

（六）征收土地公告

依照《土地管理法》等有關(guān)規定，被征收土地所在的市、縣人民政府，在收到征收土地方案后，10日內應以書(shū)面或其他形式進(jìn)行公告。

（1）征收土地公告應包括下列內容：

①征收批準機關(guān)、文號、時(shí)間和用途；

②被征收土地的所有權人、位置、地類(lèi)和面積；

③征地補償標準和農業(yè)人口安置途徑；

④辦理征地補償的期限、地點(diǎn)。

（2）征地補償安置方案公告應包括下列內容：

①被征收土地的位置、地類(lèi)、面積、地上附著(zhù)物和青苗的種類(lèi)、數量，需要安置農業(yè)人口的數量；

②土地補償費的標準、數量、支付對象和方式；

③安置補助費的標準、數量、支付對象和方式；

④地上附著(zhù)物和青苗的補償標準和支付方式；

⑤農業(yè)人口具體安置途徑；⑥其他有關(guān)征地補償安置的措施。

（3）未進(jìn)行征地、補償、安置公告的，被征地單位和個(gè)人，有權拒絕辦理征地相關(guān)手續。

（七）合理使用征地補償相關(guān)費用

建設用地單位支付的各種勞動(dòng)力的就業(yè)補助和應發(fā)的各種補償及其他費用，應按有關(guān)規定管理和使用。耕地占用稅用于土地開(kāi)發(fā)和農業(yè)發(fā)展；菜田基金、土地復墾費、土地荒蕪費、防洪費用于菜田開(kāi)發(fā)建設和土地的調整和治理；征地管理費用于土地管理部門(mén)的各種業(yè)務(wù)開(kāi)支。

任何單位和個(gè)人均不得占用或挪作他用。

（八）特殊征地按特殊政策辦理

（1）大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和安置費用，由國務(wù)院另行規定；

（2）征收林地、園林等按林業(yè)管理部門(mén)的規定辦理；

（3）征收土地發(fā)現文物、古跡、古樹(shù)等應報主管部門(mén)處理后方可征地；

（4）遷移烈士墓、華僑墓按主管部門(mén)規定辦理；

（5）用地范圍內的國防設施，經(jīng)協(xié)商后方可征收。

注：國務(wù)院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（實(shí)施日期：2006.09.01）第二十二條規定，大中型水利水電工程建設征收耕地的，土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。