于2004年6月21日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2004年7月1日起施行。

　　二00四年六月三十日市人民政府決定對《天津市建設工程施工安全管理規定》（2001年市人民政府令第45號）作如下修改：

　　一、將第三條第二款修改為：“市和區、縣建設安全監督管理機構具體負責建設工程施工安全的監督管理工作，履行以下職責：

　　（一）貫徹執行國家和本市有關(guān)建設安全的法律、法規、規章、標準和規范；

　　（二）監督檢查從事與工程建設活動(dòng)有關(guān)各方的安全責任行為；

　　（三）監督檢查因工程施工可能造成的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)損害及影響環(huán)境保護等采取的防護措施；

　　（四）監督檢查施工過(guò)程中的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等是否符合有關(guān)規定、強制性標準；

　　（五）法律、法規和規章規定的其他建設工程安全生產(chǎn)監督管理職責。

　　監督管理所需費用由財政支出。“

　　二、將第八條修改為：“工程建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)，確保建設工程施工安全。”

　　三、將第九條修改為：“建設工程實(shí)行安全施工措施資料備案制度。建設單位確定施工單位后，在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應當向建設行政主管部門(mén)提供與建設工程有關(guān)的安全施工措施資料，并對所提供資料的真實(shí)性負責。未提供安全施工措施資料的，建設行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。

　　安全施工措施資料包括：

　　（一）建設工程相關(guān)各方履行安全責任的書(shū)面承諾；

　　（二）施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及建設單位提供所需費用的書(shū)面承諾；

　　（三）對可能危及毗鄰建筑物、構筑物、地下管線(xiàn)、地下工程保護措施的書(shū)面承諾。

　　建設單位應當選擇具備相應資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工。

　　建設工程施工企業(yè)必須按照國家規定取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)。未取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)的施工企業(yè)，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。“

　　四、將第十一條、第四十三條中“安全施工資格證書(shū)”、“辦理施工安全監督手續”修改為：“安全生產(chǎn)許可證”和“提供安全施工措施資料”。

　　五、將第十四條修改為：“監理單位應當將建設工程的施工安全納入監理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施，并對安全生產(chǎn)承擔監理責任。”

　　六、將第十九條第一款、第二款修改為：“施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，應當接受施工安全教育培訓，并經(jīng)建設行政主管部門(mén)考核合格后方可任職。

　　施工單位的特種作業(yè)人員應當取得國家規定的特種作業(yè)操作資格證書(shū)并持證上崗。“

　　七、在第二十一條后，增加一條：“第二十二條　依法進(jìn)行施工安全評價(jià)的機構必須具備國家規定的建筑施工安全評價(jià)資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價(jià)結果負責。”

　　八、將第三十一條修改為：“在施工現場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設安全監督管理機構登記。登記標志應當置于或者附著(zhù)于該設備的顯著(zhù)位置。“

　　九、將第四十四條修改為：“施工單位違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，不得參加投標活動(dòng)1個(gè)月至1年，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）無(wú)安全生產(chǎn)許可證而承攬建設工程施工的；

　　（二）對建設安全事故隱患不采取措施予以消除的；

　　（三）未按期報請建設安全監督管理機構對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查的；

　　（四）違反建設工程施工安全標準的；

　　（五）在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生安全事故造成死亡的。“

　　十、在第四十五條后，增加一條： “對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　有關(guān)條款序號和個(gè)別文字作相應調整和修改。

　　本決定自2004年7月1日起施行。

　　《天津市建設工程施工安全管理規定》根據本決定作相應的修正，重新公布。

　　天津市建設工程施工安全管理規定（修正）

　　（2001年10月16日市人民政府發(fā)布　2004年6月30日根據市人民政府《關(guān)于修改〈天津市建設工程施工安全管理規定〉的決定》修訂公布第一章　總則第一條　為加強本市建設工程施工安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境質(zhì)量，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　凡在本市行政區域內從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程、裝修工程施工的，應當遵守本規定。

　　本規定所稱(chēng)建設工程施工是指前款所列工程的新建、擴建、改建和拆除活動(dòng)。

　　第三條　市和區、縣建設行政主管部門(mén)在各自職責范圍內，負責建設工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對施工安全生產(chǎn)的指導和監督。

　　市和區、縣建設安全監督管理機構具體負責建設工程施工安全的監督管理工作，履行以下職責：

　　（一）貫徹執行國家和本市有關(guān)建設安全的法律、法規、規章、標準和規范；

　　（二）監督檢查從事與工程建設活動(dòng)有關(guān)各方的安全責任行為；

　　（三）監督檢查因工程施工可能造成的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)損害及影響環(huán)境保護等采取的防護措施；

　　（四）監督檢查施工過(guò)程中的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等是否符合有關(guān)規定、強制性標準；

　　（五）法律、法規和規章規定的其他建設工程安全生產(chǎn)監督管理職責。

　　監督管理所需費用由財政支出。

　　第四條　建設工程施工應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。

　　第五條　建設工程施工應當采取先進(jìn)、科學(xué)的安全施工技術(shù)，推廣先進(jìn)的安全防護設施，促進(jìn)施工安全的規范化、標準化和科學(xué)化管理，提高施工安全水平。

　　第六條　建設工程施工不得損害社會(huì )公共利益和他人的合法權益。

　　任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設工程施工活動(dòng)。

　　第七條　建設安全監督管理機構履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設工程施工安全的文件和資料；

　　（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　　（三）發(fā)現有影響施工安全的問(wèn)題時(shí)，責令改正。

　　建設安全監督管理機構人員進(jìn)入施工現場(chǎng)檢查時(shí)，應當出示行政執法證件，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

　　第二章　安全責任第八條　工程建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)，確保建設工程施工安全。

　　第九條　建設工程實(shí)行安全施工措施資料備案制度。建設單位確定施工單位后，在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應當向建設行政主管部門(mén)提供與建設工程有關(guān)的安全施工措施資料，并對所提供資料的真實(shí)性負責。未提供安全施工措施資料的，建設行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。

　　安全施工措施資料包括：

　　（一）建設工程相關(guān)各方履行安全責任的書(shū)面承諾；

　　（二）施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及建設單位提供所需費用的書(shū)面承諾；

　　（三）對可能危及毗鄰建筑物、構筑物、地下管線(xiàn)、地下工程保護措施的書(shū)面承諾。

　　建設單位應當選擇具備相應資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工。

　　建設工程施工企業(yè)必須按照國家規定取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)。未取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)的施工企業(yè)，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

　　第十條　涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具備相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案。沒(méi)有設計方案的，不得施工。

　　第十一條　拆除房屋及構筑物，建設單位或者拆遷人應當選擇取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位承擔。

　　第十二條　建設單位應當在建設工程開(kāi)工前，對建設施工用地設置符合規定的實(shí)體圍檔。臨近主干道和市容景觀(guān)道路的建設施工用地的圍檔高度不得低于2.5米，其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。

　　第十三條　建設工程設計應當符合工程建設強制性標準，保證建設工程的安全性能。

　　第十四條　監理單位應當將建設工程的施工安全納入監理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施，并對安全生產(chǎn)承擔監理責任。

　　第十五條　建設單位應當向施工單位提供與施工現場(chǎng)相關(guān)的地下管線(xiàn)設施等資料，施工單位應當采取措施加以保護。

　　施工單位應當對與施工現場(chǎng)相鄰的建筑物、構筑物及市政、公用、電力、通訊等設施進(jìn)行安全防護。

　　第十六條　施工單位必須依法加強對建設工程施工安全的管理，執行安全生產(chǎn)責任制度，建立健全施工安全保障體系，建立職工安全教育培訓制度，實(shí)行施工安全崗位責任制。　　第十七條　施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責任人，對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負責。

　　項目經(jīng)理是本建設工程項目施工安全管理的第一責任人，對本建設工程項目的施工安全全面負責。

　　第十八條　建設工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全全面負責。分包單位應當服從總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，對分包范圍內的施工現場(chǎng)安全向總承包單位負責。

　　建設工程未實(shí)行施工總承包的，施工現場(chǎng)的安全由各施工單位分別負責，由建設單位統一協(xié)調。

　　第十九條　施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，應當接受施工安全教育培訓，并經(jīng)建設行政主管部門(mén)考核合格后方可任職。

　　施工單位的特種作業(yè)人員應當取得國家規定的特種作業(yè)操作資格證書(shū)并持證上崗。

　　施工單位應當對進(jìn)入施工現場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓的人員不得進(jìn)入施工崗位。

　　第二十條　施工單位應當建立施工安全檢查考核制度，定期組織全面檢查或者專(zhuān)項檢查，對存在的事故隱患應當及時(shí)整改。

　　第二十一條　施工單位在建設工程開(kāi)工前必須為施工現場(chǎng)作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費；實(shí)行施工總承包的，由總承包單位為施工現場(chǎng)作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費。

　　施工現場(chǎng)作業(yè)人員意外傷害保險工作，由市建設行政主管部門(mén)統一組織實(shí)施。

　　第二十二條　依法進(jìn)行施工安全評價(jià)的機構必須具備國家規定的建筑施工安全評價(jià)資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價(jià)結果負責。

　　第三章　施工現場(chǎng)管理第二十三條　施工單位應當在建設工程開(kāi)工后10日內，報請建設安全監督管理機構對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全監督檢查，經(jīng)檢查不合格的，不得繼續施工。

　　第二十四條　施工單位應當配備與施工規模相適應的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理機構和安全技術(shù)人員。

　　施工單位應當在施工現場(chǎng)設置專(zhuān)職安全技術(shù)人員。專(zhuān)職安全技術(shù)人員按照規定獨立行使施工現場(chǎng)的安全管理職責。

　　第二十五條　施工單位應當根據建設工程特點(diǎn)編制施工組織設計，制定相應的安全技術(shù)措施。

　　對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專(zhuān)項安全施工組織設計，并采取安全技術(shù)措施：

　　（一）基礎施工和地下工程施工；

　　（二）施工現場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護以及模板工程；

　　（三）垂直運輸機械設備、腳手架、架設機具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；

　　（四）建筑物和構筑物的拆除；

　　（五）其他危險作業(yè)。

　　第二十六條　施工現場(chǎng)的用電線(xiàn)路、用電設施的安裝和使用應當符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進(jìn)行架設，嚴禁任意拉線(xiàn)接電。

　　第二十七條　施工現場(chǎng)的各類(lèi)腳手架 （含操作平臺及模板支撐）應當采用符合規定的工具和器具，按專(zhuān)項安全施工組織設計搭設，并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。

　　第二十八條　施工現場(chǎng)的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應當設置圍檔、蓋板和警示標志，夜間應當設置警示燈。

　　第二十九條　施工現場(chǎng)的入口處應當設置工程平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監督電話(huà)牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛牌、文明施工管理制度牌，接受群眾監督。

　　第三十條　施工現場(chǎng)內的地坪應當平整、硬化，道路應當堅實(shí)暢通。施工現場(chǎng)入口處應當設置長(cháng)度不少于30米的混凝土路面和沖洗車(chē)輛污泥的設備。

　　施工現場(chǎng)應當保持排水系統暢通，不得隨意排放。

　　施工現場(chǎng)各種設施和材料的存放應當符合安全衛生和施工總平面圖的要求。

　　第三十一條　施工現場(chǎng)起重吊裝作業(yè)應當設置專(zhuān)業(yè)指揮人員，并禁止在起重物下作業(yè)。

　　第三十二條　在施工現場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設安全監督管理機構登記。登記標志應當置于或者附著(zhù)于該設備的顯著(zhù)位置。

　　第三十三條　施工單位應當按照規定為施工現場(chǎng)作業(yè)人員提供符合安全、衛生標準的安全防護用具、用品。

　　第三十四條　施工單位和施工現場(chǎng)應當采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品，并建立安全防護用具及機械設備的采購、使用、檢查、維修、保養的責任制。

　　建設安全監督管理機構可以對施工單位或者施工現場(chǎng)使用的安全防護用具及機械設備進(jìn)行抽檢，發(fā)現不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標和安全性能不能滿(mǎn)足施工安全需要的產(chǎn)品，應當責令施工單位立即停止使用并清除出施工現場(chǎng)。

　　第三十五條　拆除建筑物或者構筑物應當指定專(zhuān)人指揮，拆除現場(chǎng)的周?chē)鷳�當設置圍欄，對危險區域或者危險部位的拆除應當設專(zhuān)人監護。

　　第三十六條　施工現場(chǎng)應當執行國家和本市有關(guān)消防安全規定，建立消防安全管理制度，設置符合消防要求的設施，嚴格明火作業(yè)管理。

　　第三十七條　施工單位的作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應當遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規定，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為，有權拒絕并進(jìn)行檢舉和控告。

　　第三十八條　施工現場(chǎng)應當采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　施工現場(chǎng)發(fā)生重傷和死亡事故的，施工單位應當保護事故現場(chǎng)，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖，作出書(shū)面記錄，并及時(shí)向建設行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

　　建設工程施工傷亡事故的調查和處理，按照國家和本市有關(guān)規定辦理。

　　第三十九條　施工單位應當按照市建設行政主管部門(mén)的規定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料應當設專(zhuān)人管理，做到及時(shí)、完整歸檔。

　　第四十條　建設單位應當設立安全文明施工措施費，由施工單位對施工現場(chǎng)采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理等文明施工措施。安全文明施工措施費應當在建設工程施工招標中單列，不得將其作為招標投標競價(jià)條件。

　　第四十一條　施工單位應當采取措施控制污染，做好施工現場(chǎng)的環(huán)境保護工作。

　　第四十二條　施工現場(chǎng)的生活區與施工區、加工區應當分離。

　　施工現場(chǎng)應當設置必要的生活設施，并符合國家和本市有關(guān)規定要求。

　　第四章　法律責任第四十三條　對違反本規定的行為，由建設行政主管部門(mén)委托建設安全監督管理機構實(shí)施行政處罰。其中，降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)決定。

　　依法被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

　　第四十四條　建設單位違反本規定，有下列行為之一的責令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）選擇無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位施工的；

　　（二）確定施工單位后未提供安全施工措施資料的；

　　（三）在開(kāi)工前未對建設施工用地設置符合規定實(shí)體圍檔的；

　　（四）涉及建筑主體或者承重結構變動(dòng)的裝修工程，建設單位未委托設計單位提出設計方案擅自施工的；

　　（五）建設單位不向施工單位支付安全文明施工措施費的。

　　第四十五條　施工單位違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，不得參加投標活動(dòng)1個(gè)月至1年，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）無(wú)安全生產(chǎn)許可證而承攬建設工程施工的；

　　（二）對建設安全事故隱患不采取措施予以消除的；

　　（三）未按期報請建設安全監督管理機構對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查的；

　　（四）違反建設工程施工安全標準的；

　　（五）在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生安全事故造成死亡的。

　　第四十六條　施工單位違反本規定，發(fā)生施工傷亡事故后隱瞞不報或者謊報、破壞事故現場(chǎng)、拒絕接受調查的，責令停工整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)施工安全資格證書(shū)并降低資質(zhì)等級。

　　第四十七條　對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　施工單位違反本規定第二十九條、第三十條、第四十二條的，責令限期改正；逾期未改或者改正不合格的，責令停工，并可處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條　施工安全管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第五十條　國家法律、行政法規對交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程的施工安全管理有其他規定的，從其規定。

　　第五十一條　本規定自2004年7月1日起施行。