經(jīng)2000年8月11日市人民政府第9次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2000年9月1日起施行。

　　二000年八月十五日

　　第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛生管理，落實(shí)市容和環(huán)境衛生責任制，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《鄭州市城市市容管理條例》及其他有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)市容和環(huán)境衛生責任制，是指責任單位在劃定的責任區內負責做好城市市容、環(huán)境衛生、綠化、秩序等管理工作，并承擔相應責任的制度。

　　第三條　凡在本市市區建成區、上街區建成區、縣（市）人民政府所在地的鎮的建成區以及機場(chǎng)、工礦區等范圍內的各級國家機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、沿街居民區、停車(chē)場(chǎng)管理單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等（以下統稱(chēng)責任單位），均實(shí)行市容和環(huán)境衛生責任制。

　　第四條　市容和環(huán)境衛生責任區的范圍包括門(mén)前及圍墻至人行道側石以?xún)龋瑑啥似鹬裹c(diǎn)由所在地的街道辦事處或鄉（鎮）人民政府劃定。

　　市容和環(huán)境衛生責任區以外的沿街地段由所在地的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府承擔市容和環(huán)境衛生管理責任。

　　支路、背街小巷的清掃保潔責任區延伸至道路中心線(xiàn)。

　　第五條　市容和環(huán)境衛生責任單位在其責任區內履行下列職責：

　　（一）負責路面清掃保潔，清除污水、污物及廢棄物；

　　（二）負責維護臨街墻壁和建筑物的門(mén)面、櫥窗、牌匾、燈飾等的完好、整潔、規范、美觀(guān)；

　　（三）負責對裸露黃土的沿街空地進(jìn)行綠化或硬化（應由市政部門(mén)負責統一硬化、綠化的除外）；

　　（四）負責維護花草樹(shù)木及綠化設施，制止損壞行為；

　　（五）負責維護按規定統一擺放的廢棄物容器的完好、整潔，制止損壞行為；

　　（六）負責管理車(chē)輛停放，制止在非車(chē)輛停放區停放車(chē)輛的行為；

　　（七）制止違章占道經(jīng)營(yíng)、賣(mài)藝等行為；

　　（八）制止隨地吐痰、亂倒垃圾或渣土、隨地便溺、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂刻亂畫(huà)等影響城市市容的行為。

　　第六條　市容和環(huán)境衛生責任單位應當與所在地的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府簽訂《市容和環(huán)境衛生責任書(shū)》。

　　《市容和環(huán)境衛生責任書(shū)》應當載明責任單位應達到的責任目標。

　　市容和環(huán)境衛生責任目標由市、縣（市）、上街區市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)制訂。

　　第七條　市、縣（市）、區市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)主管本行政區域內城市市容和環(huán)境衛生責任制施行工作。

　　街道辦事處和鄉（鎮）人民政府負責對本轄區城市市容和環(huán)境衛生責任制的實(shí)施情況進(jìn)行監督、檢查、指導。

　　鄭州火車(chē)站地區、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、金水河濱河公園、鄭州礦區、新鄭機場(chǎng)、黃河游覽區等區域，由其負責市容和環(huán)境衛生管理工作的機構按照本辦法組織實(shí)施所管轄范圍內的城市市容和環(huán)境衛生責任制。

　　第八條　街道辦事處、鄉（鎮）人民政府設立街道管理委員會(huì )，負責對本轄區內城市市容和環(huán)境衛生責任制的落實(shí)情況、責任目標完成情況等進(jìn)行檢查、指導，并支持、協(xié)助責任單位執勤員依照本辦法履行職責。

　　街道管理委員會(huì )所需辦公經(jīng)費及工作人員工資由縣（市）、區財政部門(mén)核撥。

　　第九條　城市市容和環(huán)境衛生責任單位應指定專(zhuān)職或兼職的執勤員履行市容和環(huán)境衛生責任區管理責任，也可以雇傭或由相鄰單位共同雇傭人員履行市容和環(huán)境衛生責任區管理責任。

　　市容和環(huán)境衛生責任區內的清掃保潔可以由責任單位派人清掃保潔，也可以委托環(huán)衛單位組織清掃保潔，并按有關(guān)規定承擔費用。

　　第十條　市容和環(huán)境衛生執勤員和街道管理委員會(huì )工作人員上崗執勤，必須佩戴由市、縣（市）、上街區市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)統一制作的市容和環(huán)境衛生責任制執勤員或街道管理員標志。

　　第十一條　對落實(shí)市容和環(huán)境衛生責任制成績(jì)突出的責任單位，由市、縣（市）、區人民政府或市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第十二條　對拒不履行城市市容和環(huán)境衛生責任或者達不到責任目標的責任單位，由縣（市）、區市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)或由其委托的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府責令限期改正，給予警告，并可處以200元以上2000元以下罰款。

　　第十三條　市市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)發(fā)現責任單位未按規定履行城市市容和環(huán)境衛生責任或者達不到責任目標的，可責成所在地的區市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)限期處理，也可以按照有關(guān)法規規定直接處罰。

　　第十四條　在城市市容和環(huán)境衛生責任區內有下列行為之一的，由市、縣（市）、區市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)委托街道辦事處或鄉（鎮）人民政府責令改正，給予警告，并可按下列規定處以罰款：

　　（一）對隨地吐痰、便溺或亂扔煙蒂、果皮、紙屑及包裝紙、盒、袋等廢棄物的，每次可處以5元罰款；

　　（二）對亂倒污水的，除責令清除干凈外，每次按污染面積，每平方米處以10元罰款；

　　（三）對亂倒垃圾、渣土的，除責令打掃清除干凈外，并視傾倒數量處以10元以上500元以下罰款；

　　（四）對損壞廢棄物容器等環(huán)衛設施的，除責令賠償損失外，可處以賠償費用2倍以上3倍以下罰款；

　　（五）在沿街墻壁或公共設施上亂貼、亂掛、亂刻、亂畫(huà)的，除責令清除外，并可處以10元以上50元以下罰款。

　　亂貼、亂掛、亂刻、亂畫(huà)的內容有通訊工具號碼的，由街道辦事處或鄉（鎮）人民政府抄錄后報市市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)，經(jīng)市市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)核實(shí)后，通知當事人限期到指定地點(diǎn)接受處理；在限期內未到指定地點(diǎn)接受處理的，由市市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)書(shū)面通知通訊單位停止該通訊工具的使用。

　　第十五條　在城市市容和環(huán)境衛生責任區內有下列行為之一的，由市、縣（市）、區市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)按照職責分工責令改正，給予警告，并可按下列規定處罰：

　　（一）擅自堆放物料的，處以100元以上500元以下罰款；

　　（二）對損壞花草樹(shù)木及綠化設施的，按照《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》處以罰款；

　　（三）擅自搭建臨時(shí)建筑物、構筑物或其他設施影響城市市容的，處以500元以上3000元以下罰款；

　　（四）擅自占用城市道路從事生產(chǎn)加工、修理、擺攤設點(diǎn)、賣(mài)藝等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按占用面積每平方米處以30元以上50元以下罰款；

　　（五）擅自在沿街墻壁或公共設施上懸掛物品的，每幅處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第十六條　對違反有關(guān)法規規定的行為，城市市容和環(huán)境衛生責任區執勤員有權予以制止，并可報按本辦法第十四條、第十五條規定有處罰權的部門(mén)予以處罰。

　　第十七條　城市市容和環(huán)境衛生責任區執勤員和街道管理委員會(huì )工作人員依法執行職務(wù)受法律保護，對尋釁鬧事、辱罵毆打城市市容和環(huán)境衛生責任區執勤員和街道管理委員會(huì )工作人員，阻礙、干擾其依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條　街道辦事處或鄉（鎮）人民政府的工作人員在履行城市市容和環(huán)境衛生責任制管理職責中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或違反本辦法規定罰款、對違法行為不依法制止或處罰的，市、縣（市）、區市容和環(huán)境衛生行政管理部門(mén)應當責令改正，并可按有關(guān)規定給予行政處分或建議監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　縣（市）人民政府所在地的鎮以外的其他建制鎮建成區的市容和環(huán)境衛生責任制管理工作，參照本辦法執行。

　　第二十條　本辦法自2000年9月1日起施行。1992年7月7日市人民政府頒布的《鄭州市市區“門(mén)前三包”責任制施行辦法》同時(shí)廢止。