經(jīng)鄭州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2005年4月28日通過(guò)，河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于2005年9月30日批準，現予公布，自2005年11月1日起施行。

　　鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　二00五年十月十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內大氣污染防治工作適用本條例。

　　第三條　市、縣（市）、區人民政府對本轄區大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

　　市、縣（市）、區人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，合理規劃城市和工業(yè)布局，保證大氣污染綜合防治資金的投入，采取防治大氣污染措施，保護和改善大氣環(huán)境。

　　第四條　市、縣（市）、區環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據本條例規定，對本行政區域內大氣污染防治工作實(shí)施統一監督管理。

　　城市管理行政執法機關(guān)根據本條例規定，對違反大氣污染防治法律、法規、規章規定的行為進(jìn)行查處。

　　公安、交通、發(fā)展改革、建設、城市規劃、市政、農業(yè)、林業(yè)、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)應當在各自職責范圍內，共同做好大氣污染防治監督管理工作。

　　第五條　市人民政府應當組織環(huán)境保護、發(fā)展改革、城市規劃等有關(guān)部門(mén)和縣（市）、區人民政府，根據本市城市總體規劃和國家、省有關(guān)規定，編制本市大氣污染防治規劃，劃分大氣環(huán)境質(zhì)量功能區，并向社會(huì )公布。

　　縣（市）、區人民政府可以根據本市大氣污染防治規劃，制定本縣（市）、區的大氣污染防治詳細規劃，并組織實(shí)施。

　　第六條　各級人民政府應當加強生態(tài)防護林帶和城市市區綠化建設，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第七條　市、縣（市）、區人民政府應當推廣使用天然氣、液化氣以及沼氣、風(fēng)能、電能、太陽(yáng)能等清潔能源。

　　市、縣（市）、上街區人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個(gè)人加入集中供熱。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的地區，應當逐步推廣使用清潔能源。

　　第八條　市、縣（市）、區人民政府應當制訂突發(fā)大氣污染事件應急預案，建立突發(fā)大氣污染事件應急處理機制，及時(shí)有效地處理突發(fā)大氣污染事件。

　　第九條　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當定期發(fā)布本行政區域的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日報和預報，建立和完善大氣環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

　　第二章　污染物排放管理

　　第十條　大氣污染物排放實(shí)行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。

　　大氣污染物排放濃度不得超過(guò)國家和省規定的排放標準。

　　第十一條　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據國家、省核定的本市主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量，結合社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平，擬訂本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實(shí)施。

　　縣（市）、區環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，擬訂本轄區主要大氣污染物排放總量控制實(shí)施計劃，經(jīng)縣（市）、區人民政府批準后組織實(shí)施，并報市環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　第十二條　排放主要大氣污染物實(shí)行許可證制度。

　　排放主要大氣污染物的單位，應當向市、縣（市）、區人民政府提交申請材料，由市、縣（市）、區人民政府依照法定條件和程序，核定其主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

　　市、縣（市）、區人民政府可以按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，委托所屬的環(huán)境保護行政主管部門(mén)核定主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

　　第十三條　未經(jīng)主要大氣污染物排放總量核定并取得主要大氣污染物排放許可證；任何單位不得排放主要大氣污染物。

　　第十四條　新建、擴建、改建向大氣排放污染物的建設項目，建設單位應當按照國家規定向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。需要辦理營(yíng)業(yè)執照的，應當在辦理營(yíng)業(yè)執照前報批。

　　第十五條　在城市主導風(fēng)向的上風(fēng)方，嚴格控制大氣污染物排放，禁止新建、擴建嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設項目。已建成又不能在當地人民政府規定的期限內達到治理要求的項目，應當按照當地人民政府的統一規劃，限期搬遷。

　　在前款規定的區域內，禁止新建、擴建可能因事故或者其他突發(fā)事件造成嚴重大氣污染的項目。

　　第十六條　對大氣環(huán)境質(zhì)量可能造成一定影響、應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，在項目報批前，建設單位應當征求周?chē)鷨挝缓途用竦囊庖?jiàn)并認真研究。環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以按照有關(guān)規定舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　第十七條　向大氣排放污染物的單位，應當配置大氣污染物處理設施并保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，應當報市、縣（市）、區環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。

　　國家、省、市環(huán)境保護行政主管部門(mén)重點(diǎn)控制的大氣污染物排放單位，應當安裝污染物排放在線(xiàn)監測設備，并保證正常使用。排放單位的在線(xiàn)監測系統納入市環(huán)境保護行政主管部門(mén)的統一監測網(wǎng)絡(luò )。

　　第十八條　向大氣排放污染物的，應當按照國家和省有關(guān)規定繳納排污費。

　　第十九條　發(fā)生突發(fā)大氣污染事件的單位，應當立即采取應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并立即報告當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和人民政府。

　　突發(fā)大氣污染事件危及或者可能危及公共安全的，市、縣（市）、區人民政府應當立即啟動(dòng)突發(fā)公共事件總體應急預案或者專(zhuān)項預案。

　　第三章　燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治

　　第二十條　市人民政府可以在本市市區建成區一定范圍內劃定無(wú)燃煤區并予以公告。無(wú)燃煤區的范圍，應當根據實(shí)際情況逐步擴大。在劃定和擴大無(wú)燃煤區時(shí)，應當充分聽(tīng)取該區域內單位和居民的意見(jiàn)。

　　無(wú)燃煤區范圍內禁止銷(xiāo)售、使用煤等高污染燃料，現有使用高污染燃料的單位和個(gè)人，應當按照市人民政府規定的期限改用清潔能源。

　　具備條件的縣（市）參照前兩款規定執行。

　　第二十一條　本市市區建成區內，任何單位和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人不得新建燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（浴）爐及爐灶。已經(jīng)建成使用的燃用煤等高污染燃料的爐灶及額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐、茶（浴）爐，應當在市人民政府規定的期限內改用清潔能源或者拆除；額定蒸發(fā)量十噸以上（含十噸）燃用煤等高污染燃料的鍋爐，應當采取高效除塵和脫硫措施，并對產(chǎn)生的氮氧化物進(jìn)行控制。

　　第二十二條　在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應當在市、縣（市）、上街區人民政府規定的期限內拆除或者改用清潔能源。

　　第四章　機動(dòng)車(chē)船排氣污染防治

　　第二十三條　機動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)國家和省規定的污染物排放標準。

　　對不符合污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)船，公安機關(guān)交通管理部門(mén)、交通部門(mén)不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續。

　　第二十四條　外地機動(dòng)車(chē)船轉入本市辦理入戶(hù)登記前，應當到取得檢測資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行污染物排放檢測，取得檢測合格證書(shū)。

　　第二十五條　污染物排放超過(guò)國家和省規定排放標準的機動(dòng)車(chē)，不得上路行駛。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以利用遙感檢測設備對在本市市區道路上行駛的機動(dòng)車(chē)污染物排放情況進(jìn)行監督抽測。抽測不合格的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可暫扣其機動(dòng)車(chē)行駛證；經(jīng)治理并檢測合格后，及時(shí)發(fā)還。

　　第二十六條　在用機動(dòng)車(chē)排放污染物實(shí)行年度檢測制度。在用機動(dòng)車(chē)應當按照市、縣（市）、上街區環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的時(shí)間到已取得公安機關(guān)資質(zhì)認定的承擔機動(dòng)車(chē)年檢的單位，進(jìn)行機動(dòng)車(chē)排氣污染的年度檢測。

　　在用機動(dòng)車(chē)排放污染物年度檢測合格的，由市、縣（市）、上街區環(huán)境保護行政主管部門(mén)發(fā)給檢測合格標志，并將檢測合格標志張貼于機動(dòng)車(chē)前窗右上角；檢測不合格的，責令限期治理。

　　第二十七條　市、縣（市）、上街區環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以在機動(dòng)車(chē)停放地，對在用機動(dòng)車(chē)污染物排放情況進(jìn)行監督抽測；抽測不合格的，責令限期治理。

　　第二十八條　鼓勵本市行政區域內用于營(yíng)運的機動(dòng)車(chē)選用符合環(huán)保要求的車(chē)型。

　　生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的機動(dòng)車(chē)車(chē)用燃料應當符合國家規定的環(huán)保標準。鼓勵推廣使用車(chē)用清潔燃料。

　　擁有機動(dòng)車(chē)船的單位和個(gè)人，應當逐步采取使用燃氣和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置等措施，使機動(dòng)車(chē)船排放污染物符合國家和省規定的排放標準。

　　第五章　廢氣、塵和惡臭污染防治

　　第二十九條　在城市居民區和其他依法需要特殊保護的區域內，不得開(kāi)辦產(chǎn)生惡臭、粉塵污染的修理、加工等服務(wù)企業(yè)，不得貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。在其他區域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，應當采取措施防止污染影響周?chē)�居民�?/p>

　　對城市旱廁應當進(jìn)行改造，對流經(jīng)城市市區的河流應當進(jìn)行治理，防止產(chǎn)生惡臭污染環(huán)境。

　　第三十條　儲存、運輸、裝卸和使用有毒有害氣體的，應當采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故發(fā)生。

　　單位和個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中應當采取措施，禁止無(wú)組織排放廢氣、煙塵和粉塵。

　　第三十一條　城市市區建筑施工、市政工程施工、房屋拆遷施工、爆破施工等現場(chǎng)，施工單位應當設置不透視圍擋，并采取噴淋、遮蓋等措施，有效防止揚塵污染。

　　第三十二條　露天堆放可能產(chǎn)生揚塵的貨物或者物料，應當采取遮蓋、設置圍擋等防止揚塵污染的措施。

　　裝卸、運輸可能產(chǎn)生揚塵的貨物的車(chē)輛和施工車(chē)輛，應當配備專(zhuān)用密閉裝置或者采取其他防塵措施，防止產(chǎn)生揚塵污染。

　　施工車(chē)輛進(jìn)入城市市區建成區、駛出施工現場(chǎng)，以及運輸車(chē)輛進(jìn)入城市市區，應當采取措施，消除車(chē)身及車(chē)輛輪胎攜帶的泥土。

　　在城市道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，應當遵守《鄭州市城市環(huán)境衛生管理條例》的規定。

　　第三十三條　城市市區、風(fēng)景名勝區、自然保護區、文物保護區及其他需要特別保護的區域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。

　　第三十四條　除市、區人民政府劃定的特定場(chǎng)地外，禁止在本市市區建成區內設置露天燒烤飲食攤點(diǎn)。

　　在劃定的特定場(chǎng)地內設置的露天燒烤飲食攤點(diǎn)，不得使用高污染燃料。

　　第三十五條　餐飲服務(wù)場(chǎng)所應當采取設置專(zhuān)用油煙排放通道、安裝油煙凈化裝置等治理措施，做到污染物達標排放。專(zhuān)用油煙排放通道設置的高度和位置不得影響周?chē)�居民的生活環(huán)境。

　　本市市區建成區的居民住宅樓內禁止新開(kāi)辦產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；在商住綜合樓內開(kāi)辦的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須具備防治污染的條件，符合環(huán)境保護的要求。

　　第三十六條　禁止露天焚燒農作物秸稈、落葉以及罰沒(méi)物、違禁物、廢棄物等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

　　第六章　法律責任

　　第三十七條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照管理權限按照下列規定予以處罰：

　　（一）違反本條例第十五條規定，新建、擴建嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設項目的，責令停止建設，恢復原狀，處十萬(wàn)元以下罰款；

　　（二）違反本條例第十七條規定，未安裝污染物排放在線(xiàn)監測設備或者不能保證正常使用的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　（三）違反本條例第二十一條規定，建設、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（浴）爐的，責令限期拆除或者改用清潔能源，逾期不改正的，對鍋爐使用者處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對茶（浴）爐使用者處一千元以上三千元以下罰款；

　　（四）違反本條例第二十九條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　　（五）違反本條例第三十條第二款規定的，責令改正，處一千元以上五千元以下罰款；

　　（六）機動(dòng)車(chē)停放地管理單位和機動(dòng)車(chē)駕駛人員拒絕環(huán)境保護行政主管部門(mén)對機動(dòng)車(chē)污染物排放抽測的，對個(gè)人處二百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款；

　　前款第（五）項規定的行為，經(jīng)處罰后繼續違法排放污染物情節嚴重的，依法報請市、縣（市）、區人民政府責令其停產(chǎn)停業(yè)。

　　第三十八條　違反本條例規定，有下列行為之一的，在本市市區建成區及市人民政府確定實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權的特殊區域內，由城市管理行政執法機關(guān)按照下列規定予以處罰；其他區域內的，由市、縣（市）、區環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：

　　（一）違反本條例第二十條第二款規定，在市人民政府規定的期限屆滿(mǎn)后仍使用煤等高污染燃料的，責令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設施；

　　（二）違反本條例第二十一條規定，建設、使用燃用煤等高污染燃料的爐灶的，責令限期拆除或者改用清潔能源，情節嚴重的，予以沒(méi)收，處二百元以上二千元以下罰款；

　　（三）違反本條例第三十條第一款規定，未采取防范措施儲存、運輸、裝卸有毒有害氣體的，責令停止違法行為，限期改正，可處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　（四）違反本條例第三十二條第一款、第二款規定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；

　　（五）違反本條例第三十三條規定的，責令停止違法行為，處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　　（六）違反本條例第三十四條規定的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上三百元以下罰款；

　　（七）違反本條例第三十五條第一款規定，責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

　　第三十九條　在本市市區建成區道路上行駛的機動(dòng)車(chē)（農用拖拉機除外）未取得污染物排放檢測合格標志的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)責令限期改正，并可處二百元以下罰款。

　　第四十條　各級人民政府、環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他監督管理部門(mén)的工作人員在大氣污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違反本條例規定進(jìn)行主要大氣污染物排放總量核定、發(fā)放主要大氣污染物排放許可證的；

　　（二）在農作物桔稈禁止焚燒工作中措施不力，對大氣質(zhì)量造成嚴重影響的；

　　（三）為污染物排放超標的機動(dòng)車(chē)船核發(fā)牌證、辦理年檢手續的；

　　（四）對依法應當辦理而未辦理環(huán)保審批手續的建設單位辦理營(yíng)業(yè)執照的；

　　（五）利用職權在監督管理過(guò)程中非法干預企業(yè)事業(yè)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（六）不履行監督管理職責，造成重大污染事件的；

　　（七）對舉報、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或查處不力的；

　　（八）在大氣污染防治監督管理工作中的其他違法失職行為。

　　第七章　附則

　　第四十一條　本條例自2005年11月1日起施行。