《河南省發(fā)展散裝水泥管理規定》已經(jīng)2008年11月21日省政府第25次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年1月1日起施行。

　　二00八年十二月二日

　　第一條　為發(fā)展散裝水泥，節約資源，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》及有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本省行政區域內從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、管理及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本規定。

　　第三條　縣級以上人民政府應當將發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作作為節能減排工作的重要任務(wù)之一，制定工作措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。

　　第四條　省商務(wù)行政主管部門(mén)負責全省散裝水泥的監督管理工作。

　　省轄市、縣（市）人民政府確定的散裝水泥工作行政主管部門(mén)負責本行政區域內散裝水泥的監督管理工作。

　　各級散裝水泥管理機構具體負責本行政區域內散裝水泥的管理工作，并接受上一級散裝水泥管理機構的業(yè)務(wù)指導。

　　縣級以上人民政府財政、建設、交通、質(zhì)量技術(shù)監督和環(huán)境保護等行政主管部門(mén)按照各自的職責，負責本行政區域內散裝水泥的有關(guān)工作。

　　第五條　各級散裝水泥管理機構行使下列職責：

　　（一）組織實(shí)施發(fā)展散裝水泥的法律、法規、規章和政策；

　　（二）根據政府工作目標編制本地發(fā)展散裝水泥規劃和年度計劃，并組織實(shí)施；

　　（三）按規定征收、管理、使用散裝水泥專(zhuān)項資金；

　　（四）負責散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專(zhuān)業(yè)培訓和新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用；

　　（五）會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好預拌混凝土、預拌砂漿的推廣應用；

　　（六）協(xié)調解決發(fā)展散裝水泥工作中出現的問(wèn)題。

　　第六條　對在發(fā)展散裝水泥工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予獎勵。

　　第七條　新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)項目，應當按照國家規定的散裝水泥發(fā)放能力的要求進(jìn)行設計和建設。

　　現有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）必須配置散裝水泥發(fā)放設施設備，提高散裝水泥發(fā)放能力，達到國家節能減排環(huán)保標準。

　　第八條　預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)（包括使用水泥的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，下同）使用散裝水泥，必須占水泥使用量的70%以上。

　　新建預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)項目應當符合散裝水泥發(fā)展規劃，并報當地散裝水泥管理機構備案。

　　第九條　水泥使用量在500噸以上的建設工程必須使用散裝水泥，散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)或者需要使用特種水泥的建設工程可以使用袋裝水泥。

　　鼓勵水泥使用量在500噸以下的建設工程使用散裝水泥。

　　第十條　鼓勵建設工程使用預拌混凝土和預拌砂漿。

　　城市人民政府應當根據國家和本省要求具體規定禁止在城市市區現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的期限。

　　第十一條　散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執行國家標準化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等規定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十二條　從事散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用的單位和個(gè)人應當采取措施，確保裝卸、運輸、儲備、使用的設施和場(chǎng)所符合安全和環(huán)境保護要求，防止粉塵污染。

　　第十三條　各級人民政府應當做好農村散裝水泥推廣應用工作，加大投入，建立農村散裝水泥配送和服務(wù)管理體系，鼓勵使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，提高農村散裝水泥使用率。

　　第十四條　從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用及其他相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當依法向散裝水泥管理機構報送統計報表。

　　第十五條　公安、交通管理部門(mén)應當對運送散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛提供通行方便。

　　運送散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛應當到當地散裝水泥管理機構備案；需要進(jìn)入城市市區禁行、禁停路段的，由當地散裝水泥管理機構統一到公安、交通管理部門(mén)辦理通行手續，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)辦理。

　　第十六條　鐵路運輸部門(mén)和省散裝水泥管理機構應當加強協(xié)調配合，做好散裝水泥運輸車(chē)輛的調度和管理工作，保證水泥產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)運散裝水泥。

　　第十七條　生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的單位，應當按照國家和本省有關(guān)規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　散裝水泥專(zhuān)項資金的征收、使用和管理，按照國家和本省的規定執行。

　　散裝水泥專(zhuān)項資金屬于政府性基金，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展散裝水泥，專(zhuān)款專(zhuān)用，余額結轉下年度繼續使用，各級政府及相關(guān)部門(mén)不得擅自減免、截留、擠占、挪用。散裝水泥管理機構的管理經(jīng)費納入同級財政預算。

　　第十八條　水泥生產(chǎn)企業(yè)未報、拒報統計報表的，其應繳納的散裝水泥專(zhuān)項資金按照該企業(yè)上年度月平均水泥生產(chǎn)量計算。

　　建設工程未提供水泥使用量資料的，其應繳納的散裝水泥專(zhuān)項資金按照建設工程預算水泥總量計算。

　　第十九條　各級散裝水泥管理機構應當加強對散裝水泥推廣應用情況的監督檢查，及時(shí)查處違法行為。

　　第二十條　違反本規定第十條的規定，擅自現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以每立方米混凝土100元、每噸砂漿200元的罰款，但罰款總額不超過(guò)30000元。建設行政主管部門(mén)可以委托當地散裝水泥管理機構進(jìn)行處罰。

　　違反本規定第八條第一款的規定，散裝水泥使用量達不到70%的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，由散裝水泥行政主管部門(mén)委托散裝水泥管理機構責令限期改正，并處以每立方米混凝土100元、每噸砂漿200元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過(guò)30000元。

　　不使用或者不完全使用散裝水泥的預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由有關(guān)部門(mén)依照國家有關(guān)規定處罰。

　　第二十一條　未按規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金的企業(yè)和單位，由同級散裝水泥管理機構責令限期繳納，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳散裝水泥專(zhuān)項資金0.5‰的滯納金；逾期未繳納的，由散裝水泥行政主管部門(mén)委托散裝水泥管理機構處以欠繳散裝水泥專(zhuān)項資金一倍的罰款，但罰款總額不超過(guò)30000元。

　　擅自改變散裝水泥專(zhuān)項資金征收對象、征收范圍和征收標準，或者不按本規定管理和使用散裝水泥專(zhuān)項資金的，由上級財政部門(mén)或者上級散裝水泥行政主管部門(mén)責令其限期改正，由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　本規定自2009年1月1日起施行。1996年2月26日省人民政府公布的《河南省發(fā)展散裝水泥管理規定》同時(shí)廢止。