第一章　總則

　　第一條　為加強村鎮規劃建設管理，改善村鎮生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟和各項建設事業(yè)協(xié)調發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)村鎮是指村莊和集鎮。

　　第三條　在城市規劃區外的村鎮建設，適用本條例。但國家重點(diǎn)項目和成片開(kāi)發(fā)區建設除外。

　　第四條　村鎮建設應當改造和新建相結合，以集鎮為重點(diǎn)，遵循統一規劃、合理布局、因地制宜、節約用地、保護耕地、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設、協(xié)調發(fā)展的原則。

　　第五條　村鎮建設應結合當地特點(diǎn)，提倡采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結構，提高建設水平。

　　各級人民政府要鼓勵科技人員支援村鎮建設，并加強村鎮建設的科學(xué)研究和科研成果的推廣應用。

　　第六條　全省村鎮的規劃和建設實(shí)行統一管理，分級負責的原則。

　　省建設委員會(huì )是省人民政府主管村鎮規劃建設工作的職能部門(mén)，負責全省村鎮建設的統一管理工作。

　　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)，負責本行政區域內村鎮規劃建設的統一管理工作。

　　鄉級人民政府負責本鄉（鎮）行政區域的村鎮規劃建設管理工作。鄉（鎮）人民政府村鎮建設管理站負責本鄉（鎮）村鎮規劃建設管理的具體工作。

　　第七條　各級村鎮建設行政主管部門(mén)要建立健全村鎮建設檔案制度。村鎮建設規劃以及設計、施工圖表和其他基礎資料等，要及時(shí)清理歸檔。

　　第二章　村鎮規劃的制定

　　第八條　村莊和集鎮必須編制規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村鎮規劃），村鎮規劃包括鄉（鎮）域總體規劃、集鎮建設規劃和村莊建設規劃。

　　第九條　村鎮規劃應當與國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、城市規劃、土地利用總體規劃相協(xié)調。

　　第十條　編制鄉（鎮）域總體規劃以縣（市）域規劃和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展計劃為依據，內容應當包括鄉（鎮）域內村莊和集鎮的布局、性質(zhì)、規模、發(fā)展方向；村鎮之間道路交通系統、供電、給排水、郵電通訊等生產(chǎn)、生活服務(wù)設施的配置；主要生產(chǎn)項目的安排、文教衛生、綠化和環(huán)境保護等。

　　第十一條　編制村莊和集鎮建設規劃應以鄉（鎮）域總體規劃為依據，對村莊和集鎮的建設項目作出具體安排。

　　村莊和集鎮建設規劃應當包括：居民住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、道路交通、綠化和其他基礎設施等各項建設的布局，人口及用地規模，發(fā)展方向和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標，近期建設計劃以及重點(diǎn)地段建設項目的布置等。地處洪澇、滑坡、地震等自然災害易發(fā)地區的村莊和集鎮，應當按照國家和地方的有關(guān)規定編制防災規劃。

　　第十二條　鄉（鎮）域總體規劃、集鎮建設規劃由鄉（鎮）人民政府組織編制；村莊建設規劃由村民委員會(huì )組織編制。

　　第十三條　鄉（鎮）域總體規劃和集鎮建設規劃須經(jīng)鄉（鎮）人民代表大會(huì )或鄉（鎮）人大主席團討論通過(guò)，報縣級人民政府批準。

　　村莊建設規劃須經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)，由鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。

　　第十四條　村鎮規劃經(jīng)批準后，鄉（鎮）人民政府應當公布，任何單位和個(gè)人必須嚴格執行，不得任意變更。確需變更的，應報原批準機關(guān)核準。

　　第三章　村鎮建設管理

　　第十五條　村鎮的各項建設，包括新建、改建、擴建村鎮的住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎設施等各項建設，必須符合村鎮規劃，服從規劃管理。

　　第十六條　任何單位在村鎮進(jìn)行建設，以及個(gè)人在村鎮興建生產(chǎn)建筑，必須按照下列程序辦理審批手續：

　　（一）持批準建設項目的有關(guān)文件，向鄉（鎮）村鎮建設管理站提出選址定點(diǎn)申請。鄉（鎮）村鎮建設管理站按照村鎮規劃要求，確定建設項目用地位置和范圍并提出建設工程規劃設計要求。縣級建設行政主管部門(mén)審查同意，劃定規劃紅線(xiàn)圖后，發(fā)給選址意見(jiàn)書(shū)。

　　（二）持規劃紅線(xiàn)圖和選址意見(jiàn)書(shū)，向土地管理部門(mén)申請辦理建設用地手續。

　　（三）持用地審批文件和建筑設計圖紙等，向縣級建設行政主管部門(mén)申請辦理建設許可證。

　　（四）經(jīng)鄉（鎮）村鎮建設管理站放樣、驗線(xiàn)后，方可開(kāi)工。

　　第十七條　個(gè)人建住宅及其附屬物的，經(jīng)村民委員會(huì )同意，鄉（鎮）村鎮建設管理站按照村鎮規劃進(jìn)行審查，劃定規劃紅線(xiàn)圖后，向土地管理部門(mén)申請辦理用地審批手續。然后，由鄉（鎮）人民政府發(fā)給建設許可證。經(jīng)鄉（鎮）村鎮建設管理站進(jìn)行放樣、驗線(xiàn)，即可開(kāi)工。

　　第十八條　建設單位和個(gè)人必須在取得建設許可證之日起一年內開(kāi)工建設。逾期未開(kāi)工建設的，建設許可證自行失效。

　　第十九條　單位建住宅、生產(chǎn)建筑、公共建筑和基礎設施工程項目的，必須接受建設工程質(zhì)量監督站的質(zhì)量監督。

　　第二十條　生產(chǎn)建筑、公共建筑和基礎設施建設項目以及單位住宅，必須由具有相應資質(zhì)的設計、施工單位進(jìn)行設計、施工。

　　個(gè)人建筑宅的，可以委托設計，也可以選用縣級以上建設行政主管部門(mén)推薦的通用設計圖。

　　第二十一條　在村鎮從事工程承包的施工企業(yè)必須持有《資質(zhì)等級證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》，并在其規定的營(yíng)業(yè)范圍內承擔施工任務(wù)。

　　第二十二條　建設工程竣工時(shí)，施工單位或個(gè)人應及時(shí)拆除各種臨時(shí)工棚，清理平整施工現場(chǎng)。

　　第二十三條　建設工程的設計和施工必須執行國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)關(guān)于農村建筑設計防火規范的規定。

　　第四章　村鎮基礎設施建設

　　第二十四條　各級人民政府應當把鄉（鎮）域總體規劃和村鎮規劃確定的村鎮基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，分步實(shí)施。

　　第二十五條　任何單位和個(gè)人都必須自覺(jué)遵守村鎮基礎設施管理的有關(guān)規定，保證村鎮基礎設施的正常使用。

　　第二十六條　在村鎮進(jìn)行建設的單位和個(gè)人應當繳納村鎮基礎設施配套費。

　　村鎮基礎設施配套費專(zhuān)項用于村鎮基礎配套設施的維護和建設。

　　第二十七條　各級人民政府應當采取措施，保護村鎮飲用水源不受污染，改善村鎮居民飲水條件。

　　第五章　村鎮房屋管理

　　第二十八條　村鎮房屋產(chǎn)權的取得、轉移、變更和他項權利的設定，當事人應當向房屋所在地鄉（鎮）村鎮建設管理站辦理登記手續。

　　各級人民政府村鎮建設主管部門(mén)應當加強村鎮房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍、買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押的管理，建立健全村鎮房屋檔案管理工作制度，具體辦法參照城鎮房地產(chǎn)管理的有關(guān)規定執行。

　　第二十九條　現有房屋所有人（包括國家授權的經(jīng)營(yíng)管理人），必須在房屋所在地縣級以上人民政府規定的期限內申請辦理登記手續，領(lǐng)取由縣級人民政府頒發(fā)的房屋所有權證。

　　新建、擴建、改建房屋的，其所有人應在竣工后三個(gè)月內辦理所有權登記或所有權變更登記。

　　第六章　法律責任

　　第三十條　建設單位和個(gè)人未取得建設許可證或違反建設規劃要求進(jìn)行建設的，分別由縣級建設行政主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府責令其立即停止建設、限期改正，并按已形成的建筑面積每平方米處建設單位以100元至200元罰款，處個(gè)人以50元至100　元罰款。影響村鎮規劃實(shí)施的，由鄉（鎮）人民政府責令限期拆除已形成的建筑物、構筑物和其他設施。

　　第三十一條　違反本條例第二十一條規定的，由縣級建設行政主管部門(mén)責令停止施工，并處以2000元至5000元罰款。

　　第三十二條　工程竣工后，施工單位或個(gè)人不及時(shí)清理平整施工現場(chǎng)的，由鄉級人民政府責令限期清理平整；逾期不清理的，責令繼續清理外，并可處以500元至1000元罰款。

　　第三十三條　罰款按規定上繳地方財政。

　　第三十四條　當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

　　第七章　附則

　　第三十五條　國有農、林、漁場(chǎng)場(chǎng)部建設管理，適用本條例。

　　第三十六條　建設許可證和配套表格由省建設委員會(huì )統一印制。

　　第三十七條　村鎮基礎設施配套費收取辦法由省建設委員會(huì )制定，報省人民政府批準后執行。

　　第三十八條　本條例由省建設委員會(huì )負責解釋。

　　第三十九條　本條例自1993年8月1日起施行。