各地區行政公署，各市、縣（區）人民政府，省直各單位：

　　《福建省干部個(gè)人建住房管理規定（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府討論通過(guò)，現予以頒發(fā)執行。

　　福建省干部個(gè)人建住房管理規定（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強干部個(gè)人建住房管理，防止違法違紀建住房行為，促進(jìn)廉政建設，特制定本規定。

　　第二條　本省各級國家機關(guān)、政黨、團體、群眾組織、事業(yè)單位的在職和離休、退休干部（含人事部門(mén)聘任的干部和以配偶、子女或沒(méi)有獨立經(jīng)濟能力的親屬名義建住房的干部），在本省行政區域內新建、擴建和改建住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“干部建房”）的，適用本規定。

　　第三條　干部建房只限于自住，原則上不準出租、出售。由于特殊原因需要出租、出售的，應嚴格按規定辦理審批手續。

　　第四條　干部建房應遵循統一規劃、統籌建設、節約用地的原則。鼓勵干部采取集資聯(lián)建、集資統建公寓式樓房；在城市規劃區內嚴格控制建獨家獨院（即有天有地）的住房；除規劃要求外，禁止建商住合一的房屋或在城鎮規劃區內新建圍墻筑院的住房。

　　第五條　禁止干部利用職權、職便或職位的影響，侵占國家（集體）的資金、建筑材料（包括建材指標）或無(wú)償使用國家、集體財物和運輸、機具、勞力建房。

　　第六條　干部建房，實(shí)行干部主管機關(guān)和業(yè)務(wù)職能部門(mén)雙重審批制度和公開(kāi)制度，干部所在單位及主管機關(guān)應加強監督與管理。

　　任何單位和個(gè)人有權對違反本規定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　建房條件

　　第七條　凡符合下列條件之一的，可以申請建房：

　　（一）無(wú)私有住房的；

　　（二）對原有私房需要擴建、改建的；

　　（三）干部離、退休后退出公房，回原籍定居或異地安置符合（一）項規定的。

　　（四）原有私房因國家、鄉（鎮）集體建設被拆遷，需要安置的；

　　（五）現住公房要求參加集資聯(lián)建、集資統建公寓式住房的。

　　第八條　有下列條件之一的，不予審批用地建房：

　　（一）原有私房用地面積已達到《福建省土地管理實(shí)施辦法》規定的非農業(yè)戶(hù)口居民建住房用地限額或人均建筑面積在二十（不含本數）平方米以上的；

　　（二）配偶一方系農業(yè)戶(hù)口，在農村已有私房的；

　　（三）出租、出售或以其他形式轉讓原私房，又申請用地建房或對原有私房進(jìn)行擴建、改建的；

　　（四）已購買(mǎi)公房或商品房的；

　　（五）地市、廳（局）級以上黨政領(lǐng)導干部和縣（市、區）副縣級以上黨政領(lǐng)導干部在職期間的；

　　（六）非拆遷戶(hù)的干部申請在安置拆遷戶(hù)的土地上建房的；

　　（七）申請在交通要道兩側或臨街用地建房的；

　　（八）符合第七條規定，但建房自有資金占建筑預算造價(jià)不足70%的；

　　（九）干部離退休在當地安置，并分配住房的；

　　（十）法律、法規和政策規定禁止建房的。

　　第九條　干部應在常住房籍所在地和以常住房籍人口數為準申請建房，夫妻雙方不得分戶(hù)建房或在其戶(hù)籍所在地以外的其他地方建房，干部配偶一方系農業(yè)戶(hù)口不得在城鎮建房，不得假借配偶、子女或親屬朋友的名義申報建房。

　　第三章　建房管理

　　第十條　干部建房必須按照干部管理權限報經(jīng)上級主管機關(guān)批準后，方可按有關(guān)規定辦理建房手續。未經(jīng)政務(wù)審批的，業(yè)務(wù)部門(mén)不得直接受理。

　　第十一條　干部建房，必須按下列程序辦理政務(wù)審批手續：

　　（一）由干部本人向所在單位提出書(shū)面申請，并填寫(xiě)省人事局統一制發(fā)的《福建省干部個(gè)人建住房政務(wù)審批表》；

　　（二）干部所在單位接到干部建房申請和審批表后，對下列事項進(jìn)行審核：

　　（1）原住房情況與常住戶(hù)籍人口；

　　（2）擬建房屋規模及設計概算；

　　（3）經(jīng)濟收入、自有資金、借貸資金的數額、來(lái)源和相關(guān)憑證以及借貸資金償還能力的依據；

　　（4）建筑材料、勞力、機具來(lái)源和用工辦法等。

　　（三）所在單位對干部建房申請逐項審核后，張榜公布。自公布之日起十五日內，根據反饋結果進(jìn)行審定，同意建房的，將審定意見(jiàn)連同建房申請，按照干部管理權限報送上級主管機關(guān)審批。

　　（四）上級主管機關(guān)對干部的建房申請及所在單位的審定意見(jiàn)進(jìn)行審核后，行文批復。

　　第十二條　干部建房申請經(jīng)政務(wù)審批后，申請者持批準文件向各有關(guān)職能部門(mén)申請辦理建房有關(guān)手續。

　　干部集資聯(lián)建、集資統建公寓式住房的，經(jīng)政府批準后，由集資建房組織者統一申請辦理建房有關(guān)手續。

　　各職能部門(mén)在受理干部建房申請后，應分別在受理申請之日起十五日內完成業(yè)務(wù)審批手續，不批準的退回申請材料，并向申請者說(shuō)明理由。

　　第十三條　干部建房不得侵占國家、集體征（使）用的土地建房。禁止任何單位將依法征（使）用的土地非法轉讓或擅自分給干部個(gè)人建房。

　　已獲得批準建房用地的干部，不得擅自將用地非法轉讓給其他單位或個(gè)人。

　　第十四條　干部建房用地按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規定的非農業(yè)戶(hù)口城鎮居民建住宅用地面積標準執行。嚴禁超法定用地限額批地。

　　第十五條　干部建房用地申請經(jīng)人民政府批準后，應在批準之日起一年內在指定地點(diǎn)使用土地，不得超占土地和改變地點(diǎn)。

　　第十六條　干部建房的，自房屋建成后應先退出所住公房，才準予辦理產(chǎn)權登記手續。

　　第四章　出租、出售

　　第十七條　干部建房后，未經(jīng)批準，不得開(kāi)設營(yíng)業(yè)性用房或出租、出售。

　　第十八條　干部申請建房獲得批準后，不得采取以收取承租方預先支付的租金作為建房資金的方式進(jìn)行建房。

　　第十九條　有下列情形之一的，按照干部管理權限，報請批準后，可以出租、出售；

　　（一）由于調動(dòng)異地工作，有私房閑置的；

　　（二）原有私房因舊城改造，街道拓寬被拆除，由政府統一規劃，統一安排重建店面或商住合一的房屋的；

　　（三）建了私房沒(méi)有占住公房，因家庭人口自然減少，有私房閑置的。

　　第二十條　出租、出售房屋必須按下列程序辦理：

　　（一）由干部本人向所在單位提出房屋出租、出售申請；

　　（二）所在單位接到申請后，對下列事項進(jìn)行審核：

　　（1）出租、出售房屋的理由；

　　（2）干部常住戶(hù)籍人口與原住房情況；

　　（3）擬出租、出售房屋的地址、建筑面積、權屬來(lái)源及相關(guān)憑證等。

　　（三）所在單位經(jīng)審核后，提出審核意見(jiàn)，連同干部申請按干部管理權限報送上級主管機關(guān)審批。

　　（四）干部出租、出售房屋申請經(jīng)上級主管機關(guān)審批后，持批準文件向房產(chǎn)管理部門(mén)申請辦理出租、出售房屋手續。

　　第二十一條　房屋出租的，由雙方按照房屋所在地人民政府規定的私有房屋租金標準執行。當地人民政府沒(méi)有規定租金標準的，應結合當地實(shí)際情況制定租金標準。

　　房屋出售的，由雙方按照房屋所在地人民政府規定的私有房屋出售價(jià)格標準執行。當地人民政府沒(méi)有規定價(jià)格標準的，應結合當地實(shí)際情況制定出售價(jià)格標準。

　　出租、出售房屋的，應嚴格依法納稅和按規定繳費。

　　第五章　罰則

　　第二十二條　干部未經(jīng)批準或騙取批準建房用地或違反規劃的，依照有關(guān)法律、法規給予行政處罰。

　　第二十三條　超過(guò)用地限額非法批準占用土地的，按照非法占用土地處理，批準文件無(wú)效。

　　第二十四條　在批準使用的土地以外的其他地塊上建房或超過(guò)批準面積擅自占用土地的，按非法占地論處，對在非法占用土地上新建的房屋，依法予以拆除或沒(méi)收。

　　第二十五條　違反本規定第十五條，逾期未使用土地或只砌基占地的，由縣級以上土地管理部門(mén)依法注銷(xiāo)批準文件和建設用地許可證，將土地使用權收回退還土地所有權單位，已交納的稅、費不予退回。

　　第二十六條　違反本規定第十三條的，所建房屋依法予以拆除或沒(méi)收。

　　對非法轉讓土地的單位，除沒(méi)收其全部非法所得外，并處以全部非法所得的50%的罰款。

　　第二十七條　擅自改變土地原批準用途，建造店面或開(kāi)設其他營(yíng)業(yè)性用房的，責令限期改正，并沒(méi)收其非法所得，逾期拒不改正的，沒(méi)收其營(yíng)業(yè)性用房部分。

　　第二十八條　干部建房資金，建筑材料等系侵占公有財物的，所建房屋依法予以沒(méi)收；侵占數額占建房實(shí)際費用一半以下的，侵占的財物全數退賠，并處以侵占數額100%的罰款，房屋可免予沒(méi)收。

　　凡低于當時(shí)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格購買(mǎi)建筑材料建房的，按當時(shí)當地市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格補足差價(jià)，并處以差價(jià)款額50%的罰款。

　　無(wú)償使用國家、集體運輸機具、勞力建房的按當時(shí)當地標準補交運費和工錢(qián)，并處以應補交運費和工錢(qián)數額50%的罰款。

　　第二十九條　干部建房，人均建筑面積在二十平方米以上，在規定期限內不退出公房的，由公房產(chǎn)權管理機關(guān)按月收取每平方米成本租金（折舊費、維修費、管理費、投資利息、房產(chǎn)稅）五倍以上的房租，直至退出公房。

　　第三十條　未經(jīng)批準，擅自出租房屋（包括典當）的，其所得租金予以沒(méi)收，并按擅自出租房屋所得全部租金的50%處以罰款。

　　第三十一條　未經(jīng)批準，出售房屋，從中牟取暴利的，沒(méi)收其全部非法所得，并按全部非法所得的50%處以罰款。

　　以買(mǎi)賣(mài)房屋為由非法轉讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或沒(méi)收非法轉讓的土地上新建建筑物，并可以處以非法所得的50%以下的罰款。

　　第三十二條　本規定的行政處罰第二十二、二十三、二十四、二十五、二十六、二十七條由土地管理部門(mén)處理，第二十九、三十、三十一條由房產(chǎn)管理部門(mén)處理，第二十八條由當地人民政府指定有關(guān)職能部門(mén)處理。

　　本規定實(shí)施過(guò)程中，監察、土地、城建、規劃、房產(chǎn)、工商、財政、稅務(wù)、司法等有關(guān)部門(mén)參與協(xié)同處理，各部門(mén)要各司其職協(xié)調一致地工作。

　　第三十三條　違反本規定第八、十、二十條的，對審批機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的直接責任人員給予行政記大過(guò)至撤職處分；情節嚴重的，依照有關(guān)法律規定追究刑事責任。

　　違反本規定第三、五、十三、十九條，情節較輕的，給予行政警告至記過(guò)處分；情節嚴重的，給予行政記大過(guò)至開(kāi)除公職處分。

　　違反本規定第二十二、二十四條的，給予行政撤職至開(kāi)除公職處分。違反規定第十六條的，給予行政警告至記大過(guò)處分。

　　第三十四條　房產(chǎn)、規劃、土地管理部門(mén)，對違反本規定應受行政處分的干部，應向干部所在單位、主管機關(guān)或行政監督機關(guān)提出行政處分建議。干部所在單位、主管機關(guān)或行政監察機關(guān)收到行政處分建議次日起六十日內，應將處理情況通報建議機關(guān)。

　　第三十五條　本規定的行政處分，由干部所在單位、主管機關(guān)或行政監察機關(guān)負責實(shí)施，各有關(guān)職能部門(mén)應予積極協(xié)助。

　　第三十六條　依照本規定罰沒(méi)的款項，應按有關(guān)規定上繳同級財政。

　　第三十七條　不服本規定行政處罰的，可在收到處罰通知之日起十五日內向作出行政處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第六章　附則

　　第三十八條　本省全民所有制、集體所有制企業(yè)的干部以及在中外合資、合作和外商獨資企業(yè)工作的中方干部在本省行政區域內建住房的可參照本規定執行。

　　第三十九條　本規定自公布之日起施行。1988年省人民政府公布的《關(guān)于加強在職干部個(gè)人建房管理的規定》同時(shí)廢止。以往省人民政府制定的有關(guān)干部建房的管理規定與本規定不一致的，以本規定為準。

　　第四十條　本規定由省人民政府負責解釋。